• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第118號(hào)）
 《杭州市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 1997年12月2日



 杭州市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理,，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）平等民事主體的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及依法具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的其他當(dāng)事人相互之間簽訂或履行經(jīng)濟(jì)合同,，適用本辦法,。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督。

 工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同管理的職能部門,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律,、法規(guī),，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)合同管理人員；

 （二）監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行,；

 （三）制定和推行各類經(jīng)濟(jì)合同示范文本,；

 （四）依法鑒證經(jīng)濟(jì)合同；

 （五）依法辦理抵押合同中的抵押物登記,；

 （六）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為,；

 （七）組織開展重合同守信用活動(dòng)；

 （八）指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第四條 各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理,，建立必要的管理制度,，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位依法簽訂和履行合同,，協(xié)助工商行政管理部門依法查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為,。



 第五條 各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立健全簽訂,、審批,、履行、檢查,、合同文本和印鑒使用,、合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、崗位責(zé)任等經(jīng)濟(jì)合同管理制度,，配備具有任職資格的專（兼）職合同管理人員，依法簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同,，重合同,、守信用。

 專（兼）職合同管理人員,，必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門統(tǒng)一培訓(xùn),，取得相應(yīng)的資格證書，實(shí)行持證上崗,。




 第二章 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂





 第六條 訂立經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清結(jié)者外,，必須采用書面形式。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)文書,、電報(bào),、電傳、圖表是合同的組成部分。雖屬即時(shí)清結(jié)的,，但批量,、交易金額較大或當(dāng)場難以檢測商品內(nèi)在質(zhì)量的交易，也應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。



 第七條 訂立書面經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)使用根據(jù)國家制訂的合同示范文本印制的統(tǒng)一合同文本。

 經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一文本由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制（國家另有規(guī)定除外）并定點(diǎn)印制和銷售,，任何單位和個(gè)人不得擅自印制和銷售,。

 當(dāng)事人有特殊要求需自制經(jīng)濟(jì)合同文本的，須經(jīng)市工商行政管理局批準(zhǔn),。自制文本只限本單位使用,，不得銷售與轉(zhuǎn)讓。



 第八條 訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)使用單位公章或經(jīng)濟(jì)合同專用章,，其中經(jīng)濟(jì)合同專用章印模須送登記注冊的工商行政管理部門備案,。



 第九條 訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的法人資格,、注冊資本,、資信情況不明的，應(yīng)當(dāng)通過工商行政管理,、金融等有關(guān)部門或中介組織協(xié)助查詢,，有關(guān)部門應(yīng)依法提供有關(guān)情況的書面材料。



 第十條 法人或其他經(jīng)濟(jì)組織訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪尽镀髽I(yè)法定代表人證明書》或者《法人授權(quán)委托證明書》,。

 《企業(yè)法定代表人證明書》、《法人授權(quán)委托證明書》的格式,，由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制,，并由縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放和管理,。



 第十一條 訂立經(jīng)濟(jì)合同除應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)明確合同爭議的解決方式,，載明：“因履行本合同發(fā)生爭議時(shí),，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)：

 （一）提交××仲裁委員會(huì)仲裁,；

 （二）依法向人民法院起訴,。”

 （在（一）,、（二）中選擇一項(xiàng)）



 第十二條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押合同中的抵押物登記,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第三章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理





 第十三條 工商行政管理部門或者公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的要求，對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證或者公證,。

 國家法律,、法規(guī)、規(guī)章和省市人民政府規(guī)定必須鑒證或者公證的經(jīng)濟(jì)合同,，當(dāng)事人必須申請鑒證或者公證,。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)合同簽訂或者履行地的縣級(jí)以上工商行政管理部門。當(dāng)事人申請鑒證時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)合同文書,、營業(yè)執(zhí)照原件、法定代表人證明書（法人授權(quán)委托證明書）或者個(gè)體工商戶戶主居民身份證,，以及其他有關(guān)證明材料,。

 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證，應(yīng)當(dāng)依照國家法律,、法規(guī)審查下列內(nèi)容：

 （一）簽訂經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人是否合格,，是否具有權(quán)利能力和行為能力；

 （二）經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí),；

 （三）經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī)、政策的規(guī)定,；

 （四）經(jīng)濟(jì)合同的主要條款內(nèi)容是否完備,、合同爭議的解決方式是否明確、文字表述是否準(zhǔn)確,、合同簽訂是否符合法定程序,。

 經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)自受理經(jīng)濟(jì)合同鑒證申請之日起，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦理完畢,；對需要外地協(xié)助調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。



 第十五條 公證機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)合同公證手續(xù)時(shí),，必須按照有關(guān)公證法律法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第十六條 禁止下列利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益、社會(huì)公共利益或進(jìn)行其他違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟(jì)合同的,。

 （二）虛構(gòu)法人主體或假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號(hào)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,。

 （三）無履約能力,，采取下列欺詐手段簽訂經(jīng)濟(jì)合同的：

 1、以緊缺或暢銷商品為誘餌,，或者先履行部分合同以騙取信任,，誘人簽訂購銷合同,，騙取預(yù)付款,、定金等,，或采用行賄、回扣,、先付部分貨款等圈套騙取貨物,。

 2、用已被吊銷執(zhí)照的企業(yè)名稱或盜用其他企業(yè)的名稱,，偽造或利用已失效的公章,、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章,、介紹信,、委托書等證件，簽訂經(jīng)濟(jì)合同,。

 3,、使用不能兌現(xiàn)或不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、抵押物,、債權(quán)文書作為合同的對價(jià)或者擔(dān)保簽訂經(jīng)濟(jì)合同,。

 4、預(yù)先設(shè)置圈套,，誘人簽訂無法履行的加工合同,，騙取定金、預(yù)付款,，以及所謂的質(zhì)量保證金,、履約保證金、合同擔(dān)保金,、合同保證金,、押料款、材料款等,。

 （四）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利的,。

 （五）非法轉(zhuǎn)讓或倒賣經(jīng)濟(jì)合同的。

 （六）非法為他人提供或利用他人提供的合同文本,、銀行帳號(hào),、單位公章、合同專用章,、委托證件、業(yè)務(wù)介紹信等其他方便條件簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,。

 （七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,。

 （八）利用他人資質(zhì)證書、許可證簽訂經(jīng)濟(jì)合同，謀取利益的,。

 （九）利用假匯票,、支票或空頭支票簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物的,。

 （十）利用經(jīng)濟(jì)合同倒賣走私物品,、國家禁止或限制自由買賣的物資、物品的,。

 （十一）利用合同侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)及其收益流失的,。

 （十二）其他利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。



 第十七條 工商行政管理部門和政府其他有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 當(dāng)事人必須接受和服從工商行政管理部門和政府有關(guān)主管部門對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的情況,。



 第十八條 工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí),，可以向金融等部門查詢經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的有關(guān)情況，并可以行使以下職權(quán)：

 （一）詢問有關(guān)當(dāng)事人和證人,；

 （二）查閱,、復(fù)制被查處單位和個(gè)人有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的發(fā)票、帳冊,、憑證,、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料；

 （三）封存或扣留與違法行為相關(guān)的貨物,；

 （四）依法變賣不易保存的貨物,，并保存價(jià)款。

 工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí),，對違法事實(shí)認(rèn)定清楚的,，可以提請金融機(jī)構(gòu)依法暫停支付違法行為人的存款。



 第十九條 各金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時(shí),，發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí),，有權(quán)拒絕辦理結(jié)算等有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通知工商行政管理部門處理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定,，不使用統(tǒng)一合同文本的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正,，并可處以一千元以下罰款,；擅自印制和銷售合同文本的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第二十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的,，法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,，退回所獲款項(xiàng)和財(cái)物，并視情節(jié)輕重給予警告,、處以五萬元以下的罰款,。



 第二十二條 法人或其他經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)濟(jì)合同從事違法活動(dòng)的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其上級(jí)行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十三條 當(dāng)事人對工商行政管理部門的處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向本級(jí)人民政府或上一級(jí)工商行政管理部門申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 工商行政管理部門和公證機(jī)構(gòu)在辦理鑒證或公證手續(xù)時(shí)，因失職或者其他違法行為,，造成經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十五條 工商行政管理部門在封存,、扣押財(cái)物時(shí)濫用職權(quán),，使經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十六條 工商行政管理部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄,、包庇或者縱容違法行為的，由其主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。