• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新糧機(jī)發(fā)[2002]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-24
• 【生效日期】2002-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于做好糧食市場(chǎng)管理工作的通知

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于做好糧食市場(chǎng)管理工作的通知
 
(新糧機(jī)發(fā)[2002]27號(hào))





伊犁哈薩克自治州,，各地,、州、市糧食局,、工商行政管理局：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào)）和2002年6月14日自治區(qū)糧食工作電視電話(huà)會(huì)議精神,，進(jìn)一步深化我區(qū)糧食流通體制改革，完善糧食購(gòu)銷(xiāo)政策,，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化,，促進(jìn)糧食合理流通，切實(shí)管好我區(qū)糧食市場(chǎng),，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要意義，增強(qiáng)管好糧食市場(chǎng)的自覺(jué)性和責(zé)任感,。2001年,，國(guó)務(wù)院作出進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重大決策，在主銷(xiāo)區(qū)實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革,，在糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)行“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào)文件精神,，自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，安排部署我區(qū)糧食流通體制改革工作,，確定了我區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)政策,，決定放開(kāi)烏魯木齊、克拉瑪依,、吐魯番,、石河子、哈密,、巴音郭楞六個(gè)地州（市）及奎屯市的糧食收購(gòu),、糧食市場(chǎng)、糧食價(jià)格,，實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化,；伊犁、塔城,、昌吉,、阿克蘇、阿勒泰,、博爾塔拉,、喀什、和田、克孜勒蘇九個(gè)地州繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”,，進(jìn)一步完善糧食收購(gòu)政策，小麥繼續(xù)貫徹執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策,。各級(jí)糧食和工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的要求,，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào)文件精神和自治區(qū)糧食工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感。



 二,、充分發(fā)揮職能作用,，把好糧食收購(gòu)主體準(zhǔn)入關(guān)。一是對(duì)沒(méi)有實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的伊犁州直等9個(gè)地州的地方及兵團(tuán)申請(qǐng)收購(gòu)本地區(qū)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍和退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食的用糧企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),，其條件及審批程序仍按自治區(qū)工商局、糧食局《關(guān)于糧食收購(gòu),、經(jīng)營(yíng)資格審批和加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（新工商市字［2000］162號(hào)）和《關(guān)于做好糧食收購(gòu),、經(jīng)營(yíng)資格審批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（新工商傳發(fā)〔2000〕142號(hào)）文件辦理；二是在實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的6個(gè)地州市及奎屯市收購(gòu)糧食,，不需再辦理《糧食收購(gòu)資格證》經(jīng)企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后即可,；三是凡申請(qǐng)跨地區(qū)到伊犁州等9個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)收購(gòu)保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍內(nèi)糧食和退出保護(hù)價(jià)范圍糧食的用糧企業(yè)及糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由自治區(qū)工商行政管理局,、糧食局按照新工商市字［2000］162號(hào)和新工商傳發(fā)〔2000〕142號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行審核,，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以跨地區(qū)直接到糧食產(chǎn)地收購(gòu)或委托收購(gòu)農(nóng)民的余糧,。



 國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)受政府委托收購(gòu)當(dāng)?shù)氐牧腥氡Ｗo(hù)價(jià)范圍和退出保護(hù)價(jià)范圍的糧食,，要堅(jiān)持敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，解決好農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題,。允許實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化地區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),，經(jīng)自治區(qū)審批后到產(chǎn)區(qū)收購(gòu)糧食。



 國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)新庫(kù)裝新糧,、輪換所需糧源,，憑自治區(qū)新庫(kù)裝新糧及輪換計(jì)劃可以直接收購(gòu)糧食，也可以委托當(dāng)?shù)丶Z食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)代收,。



 各級(jí)糧食,、工商行政管理部門(mén)要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，做好收購(gòu)資格的審批和核準(zhǔn)登記工作,。



 三,、認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)政策及各項(xiàng)制度,。經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)糧食的用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),，須在指定的區(qū)域內(nèi)收購(gòu)糧食,，既可以與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同直接收購(gòu)，也可以委托當(dāng)?shù)丶Z食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu),。收購(gòu)列入保護(hù)價(jià)范圍的糧食必須執(zhí)行當(dāng)?shù)氐募Z食收購(gòu)政策,，不得壓級(jí)壓價(jià)，也不得抬級(jí)抬價(jià),。對(duì)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)小麥,，按照高于普通小麥的價(jià)格收購(gòu)，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)范圍的糧食按照隨行就市的原則與農(nóng)民協(xié)商收購(gòu),。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢斤驗(yàn)質(zhì),，做到依質(zhì)論價(jià),。到農(nóng)村直接收購(gòu)農(nóng)民糧食的企業(yè)，要同農(nóng)戶(hù)直接結(jié)算,，實(shí)行戶(hù)交戶(hù)結(jié),，不得打白條。委托糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)代理收購(gòu)的,，必須預(yù)付購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)足額的收購(gòu)資金,。經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)糧食的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于國(guó)有糧食企業(yè)的必須按自治區(qū)糧食局“糧食油脂統(tǒng)計(jì)制度”的要求,，填報(bào)“糧食收支平衡月報(bào)表”,；非國(guó)有糧食企業(yè)必須接受自治區(qū)及各地糧食局的管理，在當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)的指導(dǎo)下,，建立糧食收購(gòu)臺(tái)帳,，定期向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)、銷(xiāo),、存及加工統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，各地匯總后報(bào)自治區(qū)糧食局，以確保自治區(qū)及各地糧食行政主管部門(mén)掌握糧食購(gòu)銷(xiāo)平衡情況,。



 四,、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)工商,、糧食行政管理部門(mén)要按照《新疆維吾爾自治區(qū)糧食加工企業(yè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求,，指導(dǎo)糧食加工企業(yè)建立健全原糧購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、成品糧銷(xiāo)售臺(tái)帳,、糧食代存(代加工)臺(tái)帳,、代農(nóng)加工糧食合同,。要積極推廣糧食監(jiān)管駐廠(企業(yè))聯(lián)絡(luò)員管理制度、糧食市場(chǎng)巡查制等行之有效管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,。



 五、進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)管理制度,，調(diào)整糧食運(yùn)輸憑證管理,。一是全區(qū)范圍內(nèi)的成品糧運(yùn)輸，不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度,；二是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的6地州及奎屯市之內(nèi)的跨縣(市)原糧運(yùn)輸,，不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度；三是對(duì)從伊犁州直等9個(gè)糧食產(chǎn)區(qū),，原糧跨縣（市）進(jìn)入糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化地州（市）的,，在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化地州（市）內(nèi)也不再實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證制度；四是伊犁州直等9個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)之間跨縣（市）原糧運(yùn)輸?shù)?，繼續(xù)實(shí)行糧食運(yùn)輸憑證查驗(yàn)管理的政策不變,。



 六、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)正常的糧食流通秩序,。要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通,、加工三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督,，嚴(yán)格市場(chǎng)進(jìn)入退出制度，維護(hù)正常的流通秩序,。糧食和工商行政管理部門(mén)要按照審批條件和程序,，做好糧食收購(gòu)資格的審查工作，不得擅自提高或放寬審批標(biāo)準(zhǔn),，要防止一管就死,、一放就亂。要支持和鼓勵(lì)符合條件的多種所有制經(jīng)濟(jì)主體從事合法的糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng),。要積極引導(dǎo)大宗糧食進(jìn)場(chǎng)交易,。



 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，特別注意做好以下工作：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。要會(huì)同糧食行政管理部門(mén)做好糧食收購(gòu)資格的審查工作,。二是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng),、欺行霸市、哄抬物價(jià),、缺斤短兩,、摻雜使假,、損害農(nóng)民利益、損害消費(fèi)者利益等違法違規(guī)行為,。認(rèn)真維護(hù)國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用,。三是積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的改革。要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，支持企業(yè)轉(zhuǎn)軌變型,，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)加快改革步伐,。四是支持糧食市場(chǎng)的培育和發(fā)展,，特別要加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，逐步建成與國(guó)際接軌的糧食交易市場(chǎng),。同時(shí),，要建設(shè)以糧食批發(fā)為主的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，不斷培育,、發(fā)展糧食市場(chǎng)體系,。五是支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”糧食購(gòu)銷(xiāo)合同的監(jiān)管,，防止合同欺詐,，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。糧食部門(mén)要積極配合工商等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食及其制成品的質(zhì)量監(jiān)督和品質(zhì)的監(jiān)管,，確保進(jìn)入市場(chǎng)糧食的質(zhì)量安全,。



 二○○二年七月二十四日