• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]12號
• 【發(fā)布日期】2000-05-15
• 【生效日期】2000-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于 深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革實施意見的通知

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于
 深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革實施意見的通知
 
（冀政辦函〔2000〕12號2000年5月15日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

 《關(guān)于深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市人民政府要積極配合省有關(guān)部門做好省屬駐市科研機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)工作,，并參照省屬科研機(jī)構(gòu)改革的精神,，組織好市屬科研機(jī)構(gòu)的改革。



 關(guān)于深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)體制改革的實施意見



 根據(jù)《中共河北省委,、河北人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定＞的實施意見》,，為深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱“科研機(jī)構(gòu)”）體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,，現(xiàn)提出如下實施意見。



 一,、指導(dǎo)思想

 堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實全國,、全省技術(shù)創(chuàng)新大會精神，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,，大力推動科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，建立富有生機(jī)與活力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動科研機(jī)構(gòu)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。



 二,、實施辦法

 （一）科研機(jī)構(gòu)按照我省科技體制改革的總體要求,，可從自身實際出發(fā)，自主選擇改革方式,，包括轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),，整體或部分進(jìn)入企業(yè)，轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等,?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，省政府將通過科技項目招標(biāo),、專家評審等多種方式繼續(xù)對其科研活動給予支持,。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，要按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財政部《關(guān)于做好科研機(jī)構(gòu)改制過程中清產(chǎn)核資工作的通知》（財清字〔1999〕10號）的要求,，進(jìn)行清產(chǎn)核資（包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定,、價值重（評）估,、資金核實）和產(chǎn)權(quán)登記。其現(xiàn)有全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn),，全部資產(chǎn)減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金,。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要落實國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，由其行政主管部門對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,。有關(guān)清產(chǎn)核資實施辦法,，由省財政廳（清產(chǎn)辦）另行制定。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè),，憑省政府授權(quán)部門的批準(zhǔn)文件,，到工商行政管理部門辦理注冊登記，有條件的可依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,。企業(yè)名稱可用原科研機(jī)構(gòu)名稱（去掉原主管部門名稱）,，也可另起符合有關(guān)管理規(guī)定的名稱。

 （四）科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè),，可作為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),、子公司或其他分支機(jī)構(gòu),。進(jìn)入國有獨資企業(yè)的，可實行授權(quán)經(jīng)營,，也可將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),。進(jìn)入其他企業(yè)的，經(jīng)評估后的資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)投資,。

 （五）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中,，原經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，要保持機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定,，并經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重新審核認(rèn)定后,，繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，省財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持,。轉(zhuǎn)制院所中這類機(jī)構(gòu)的具體改革辦法，由省科技廳會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳等部門另行制定。



 三,、政策措施

 （一）2000年7月1日前,，男年滿55周歲、女年滿50周歲且工作年限滿20年,，或工作年限滿30年的干部,，經(jīng)本人申請、單位同意,，報經(jīng)省人事廳批準(zhǔn),，在6月30日以前可一次性辦理提前退休手續(xù)。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉(zhuǎn)制前離退休及提前退休人員的社會保障問題。

 （三）轉(zhuǎn)制前離退休和提前退休的人員,，離退休金的計發(fā)辦法,、所需經(jīng)費及日常管理工作仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

 （四）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

 1,、基本養(yǎng)老保險費的繳納,。從2000年7月1日起，單位和個人按規(guī)定比例,，分別以2000年7月的工資總額和個人工資為基數(shù),，繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。在2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi),，單位繳工資總額的11％，個人繳工資收入的5％,。2000年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，單位和個人不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費。

 2,、基本養(yǎng)老保險金的支付和發(fā)放,。2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi)，正常退休人員按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的,，其差額部分（以下稱“待遇差”）采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中,，2000年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％；2001年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的70％,；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50％,；2003年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％；2004年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％,；2005年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項補(bǔ)貼,。計算待遇差和核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時,，科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休金的核定以2000年7月本人的繳費工資為基數(shù)計算，轉(zhuǎn)制后企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按省屬企業(yè)2000年7月的標(biāo)準(zhǔn)計算,，一次核定后不再變動,。

 2000年7月1日后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。

 有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險,。

 3、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，要積極做好轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險工作,，認(rèn)真核定單位和個人繳費工資基數(shù)，盡快為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。要實行全額收繳的基金結(jié)算方式,，及時撥付應(yīng)由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金,，并實行社會化發(fā)放。

 4,、實行轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，按時進(jìn)行養(yǎng)老保險登記,、申請和繳費。

 （五）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，2000年7月1日至2005年6月30日5年內(nèi),，免征企業(yè)所得稅和技術(shù)開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅,?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)仍從事科研開發(fā)并實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的，享有上述同等免稅政策,。

 （六）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，承擔(dān)省級科研課題和參加項目的申請、競標(biāo),，與其他科研機(jī)構(gòu)同等對待,。已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項目，繼續(xù)按原計劃實施,。

 （七）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,，實行企業(yè)的勞動用人制度、工資分配制度,、財務(wù)制度和其他各項管理制度,，可自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任,，可高職低聘,，也可低職高聘，政府人事部門不再實行指標(biāo)控制,。

 （八）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，享受國家和省支持科技型的有關(guān)政策。符合條件的,，經(jīng)申請批準(zhǔn)后,，享有自營進(jìn)出口權(quán)。



 四、組織實施

 （一）科研機(jī)構(gòu)的改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由省科技廳牽頭,，會同省政府有關(guān)部門具體組織實施。各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),，密切配合,，共同推進(jìn)這項改革。

 （二）科研機(jī)構(gòu)的主管部門,，要把所屬院所轉(zhuǎn)制作為一項重點工作,，列入重要議事日程。要認(rèn)真搞好所屬科研院所轉(zhuǎn)制方案的審核,，及時幫助解決轉(zhuǎn)制過程中遇到的困難和問題。

 （三）各科研機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,，確保正常的工作秩序和社會穩(wěn)定,。要在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真研究制定好本單位改革的實施方案,，并深入細(xì)致地做好工作，確保如期完成轉(zhuǎn)制任務(wù),。

 （四）轉(zhuǎn)制工作進(jìn)度安排：

 1,、轉(zhuǎn)制工作于2000年5月啟動。

 2,、5月30日前,，科研機(jī)構(gòu)主管部門將所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案報省科技廳審批。

 3,、從7月1日開始,，科研機(jī)構(gòu)按新的管理體制運行。

 4,、轉(zhuǎn)制過程中的清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)劃撥、注冊登記等,，在今年年底前完成,。


 附：省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單




 附： 省屬技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制名單

 1、河北省機(jī)械科學(xué)研究設(shè)計院

 2,、河北省化學(xué)工業(yè)研究院

 3,、河北省輕工業(yè)科學(xué)研究院

 4、河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計研究院

 5,、河北省紡織科學(xué)研究所

 6,、河北省建筑科學(xué)研究院

 7、河北省電子技術(shù)研究所

 8、河北省糧食科學(xué)研究所

 9,、河北省科學(xué)院自動化研究所

 10,、河北省科學(xué)院微生物研究所

 11、河北省科學(xué)院激光研究所

 12,、河北省科學(xué)院機(jī)電一體化中試基地