• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】湘西土家族苗族自治州人大常委會公告第6號
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例

湘西土家族苗族自治州里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例
 
（2005年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月29日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2005年6月1日湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號公布 自2005年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)里耶歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本地實(shí)際，制定本條例,。




第二條 里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍為：北至里耶鎮(zhèn)北界,，東至里耶鎮(zhèn)東界（酉水），南至里耶鎮(zhèn)南界（酉水）,，西至龍巖村,、米行溝、太平村,、楊家村,、上貓兒溪。保護(hù)對象為：古遺址,、秦簡牘,、古墓葬群、歷史文化街區(qū)和自然環(huán)境以及民族傳統(tǒng)文化等,。




第三條 里耶歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)管理,、合理利用的原則。




第四條 龍山縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）全面負(fù)責(zé)里耶歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)和管理工作,。



 里耶管理區(qū)管理委員會具體負(fù)責(zé)里耶歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)和管理工作,。具體辦法由縣人民政府制定。




第五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制《里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃）及其他專項(xiàng)規(guī)劃,。




第六條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。




第二章 文物的保護(hù)




第七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對里耶歷史文化名鎮(zhèn)范圍內(nèi)的古城遺址,、東漢城址,、溪口遺址、大板漢墓群,、麥茶戰(zhàn)國墓群等文物保護(hù)單位的保護(hù),，對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案,。



 州人民政府,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對古城遺址、秦簡和其他地下遺存的文物進(jìn)行研究,，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，確保其歷史文化信息遺存。



 州人民政府,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《保護(hù)規(guī)劃》的要求,，興建秦簡博物館，加強(qiáng)對秦簡牘及出土文物的保護(hù)與管理,、以及戰(zhàn)國秦漢文化的發(fā)掘與整理,。




第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《保護(hù)規(guī)劃》所確定的歷史建筑物的保護(hù)。對尚未列入文物保護(hù)單位,，但具有歷史文化價值的建筑物,、構(gòu)筑物，縣人民政府文物行政部門予以登記,、公布,，并參照文物保護(hù)單位的保護(hù)方式進(jìn)行保護(hù)。




第九條 各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)，須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的批準(zhǔn),，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意,；在里耶古城遺址等國家級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè)的,，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意,。在從事以上施工作業(yè)時,，必須保證文物保護(hù)單位的安全。




第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌,；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),。




第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動,，不得損壞文物保護(hù)單位的遺存環(huán)境,、自然環(huán)境及其歷史風(fēng)貌。




第十二條 國有不可移動文物由使用人負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng),；非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),。對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,，必須遵守不改變文物原狀的原則，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),；對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行修繕,，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。




第十三條 在里耶歷史文化名鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)和依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》劃定的地下遺址范圍內(nèi)挖掘地下埋藏的文物,，應(yīng)當(dāng)由具有文物考古發(fā)掘資質(zhì)的單位依法進(jìn)行,，其他任何單位和個人都不得私自挖掘。



 在里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定事先報請文物行政部門組織進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探，并會同文物行政部門共同商定保護(hù)措施,。




第十四條 在進(jìn)行工程建設(shè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,，并立即報告縣文物行政部門,。文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,，對發(fā)現(xiàn)的重要文物,，應(yīng)當(dāng)立即上報上一級文物行政部門。



 依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有,，任何單位或者個人不得哄搶,、私分、藏匿,。




第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)




第十五條 歷史文化街區(qū)是指夾街,、萬壽街,、河街、南街,、中街,、北街。在該區(qū)域外劃定建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),。



 建設(shè)控制區(qū)外圍邊界線東起酉水河堤,，西沿貓兒溪老河道接長青路；向東穿北街經(jīng)長沙街連后坪路,，至建設(shè)街以西到壓龍庵,；南沿楊家溪老河道達(dá)酉水河堤。



 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)為建設(shè)控制區(qū)外圍的其余規(guī)劃建設(shè)區(qū),。



 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對劃定的歷史文化街區(qū),、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍向社會公告。




第十六條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)禁止新建建筑物,、構(gòu)筑物,；與歷史文化街區(qū)保護(hù)不相適應(yīng)的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)限期調(diào)整或者外遷,。




第十七條 對歷史文化街區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修繕,、遷移和重建,，其造型、體量,、色彩必須保持歷史風(fēng)貌,。建筑以一至二層為主，一層檐口高度小于三米,，二層檐口高度小于六米,。在外觀造型上保持小青瓦坡屋頂、封火山墻,、吊腳樓等民族建筑風(fēng)格,。色彩為灰褐色、原木色,。建筑物外墻材料為土制火磚或天然木材,。




第十八條 歷史文化街區(qū)的街道、巷道應(yīng)當(dāng)保持原有的視線走廊及空間尺度,，并按照“修舊如舊”的原則恢復(fù)石板路,。




第十九條 在建設(shè)控制區(qū)新建、改建建筑物,、構(gòu)筑物,，屋頂形式采用青瓦坡屋頂,，建筑色彩以灰色為主調(diào)，建筑高度不超過三層,，檐口高度小于八點(diǎn)六米,。外墻裝飾禁止使用現(xiàn)代陶瓷面磚和玻璃幕墻。




第二十條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)新建或者改建建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高度,，新建建筑物不得超過四層,，檐口高度限制在十二米以下；建筑屋頂形式采用青瓦坡屋頂,，顏色以灰色為主調(diào),。




第二十一條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的市政公用設(shè)施的配套建設(shè)，市政工程管線應(yīng)當(dāng)下埋,，垃圾站點(diǎn),、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局。



 在歷史文化街區(qū)內(nèi)禁止亂倒垃圾,、占道擺設(shè)攤點(diǎn),、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼,、放養(yǎng)牲畜,，禁止設(shè)置與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌,。




第二十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善消防設(shè)施,，加強(qiáng)消防安全管理。在歷史文化街區(qū)內(nèi)禁止存放,、銷售易燃易爆物品,，禁止燃放煙花爆竹。




第四章 自然環(huán)境和民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)




第二十三條 加強(qiáng)里耶歷史文化名鎮(zhèn)周邊的北碉堡,、黃碉堡,、碼頭山、壓龍庵,、吳家溪后山等山體及酉水河,、長潭河、貓兒溪,、楊家溪水體等自然環(huán)境和防洪大堤的保護(hù),。



 根據(jù)各山體景物特點(diǎn)和自然條件搞好水土保持，有計劃地退耕還林,，植樹造林,，封山育林,，防止水土流失；未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建建筑物,、構(gòu)筑物和采石,、取土、葬墳,。



 在各水體不得新建有污染的企業(yè),，對已經(jīng)建成的有污染的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理或者搬遷,；禁止向河道傾倒土,、石、渣,、生活垃圾及超標(biāo)排放污染物,；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,；禁止在堤防和護(hù)堤地從事建房,、開渠、挖窖,、打井,、采石、取土等危及堤防安全的活動,。



 在流經(jīng)里耶歷史文化名鎮(zhèn)的酉水河,、長潭河河道段上，禁止經(jīng)營水上餐飲業(yè),。




第二十四條 州人民政府,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族民間文化的保護(hù)、發(fā)掘,、收集,、整理和研究工作。




第二十五條 縣人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制擺手舞,、茅古斯,、梯瑪神歌、咚咚喹,、打溜子,、燈兒戲、西蘭卡普,、挑花,、臘染、石刻、木雕,、泥塑,、銀飾加工等土家族傳統(tǒng)文化和民間工藝的發(fā)掘、收集,、整理的規(guī)劃,，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；鼓勵民間藝人收徒授藝,，培養(yǎng)專門人才,。




第二十六條 州人民政府、縣人民政府鼓勵各類組織和個人通過興辦傳統(tǒng)手工作坊,，開發(fā)民間工藝及旅游產(chǎn)品,，開展傳統(tǒng)娛樂、民間藝術(shù)表演及民間工藝品收藏,、交易、展示活動,，舉辦民族傳統(tǒng)節(jié)日等方式,，充分利用民族民間文化資源發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例第九條,、第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定的，由縣人民政府文物行政部門依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行查處,。




第二十八條 違反本條例第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條規(guī)定的，由縣人民政府建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行，并處以違法建設(shè)部分造價的百分之三十至五十的罰款,。




第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，在里耶歷史文化街區(qū)內(nèi)亂倒垃圾、占道擺設(shè)攤點(diǎn),、亂放雜物,、亂寫亂畫亂貼、放養(yǎng)牲畜的，由縣人民政府城市行政管理部門責(zé)令改正,，可處五元以上五十元以下的罰款,；設(shè)置與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的,，由縣人民政府城市行政管理部門責(zé)令改正,，可處五十元以上五百元以下的罰款。



 違反本條例第二十二條規(guī)定,，在歷史文化街區(qū)存放,、銷售易燃易爆物品、燃放煙花爆竹的,，由縣人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可處一百元以上一千元以下的罰款。




第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由縣人民政府相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,，拒不改正的，依法給予處罰,。




第三十一條 行政執(zhí)法單位及其工作人員玩忽職守,，徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布實(shí)施,。