• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)“三來一補(bǔ)”管理的若干規(guī)定

 關(guān)于加強(qiáng)“三來一補(bǔ)”管理的若干規(guī)定
 
（1995年5月2日深圳市人民政府發(fā)布）
 開展來料加工,、來樣生產(chǎn)、來件裝配等對外加工裝配業(yè)務(wù)和補(bǔ)償貿(mào)易（以下簡稱‘三來一補(bǔ)’）,，對我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,。為及時(shí)解決“三來一補(bǔ)”發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，加強(qiáng)管理,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，特作出以下規(guī)定：



 一、開展“三來一補(bǔ)”的指導(dǎo)方針

 （一）開展“三來一補(bǔ)”應(yīng)本著穩(wěn)定,、發(fā)展,、提高，在鞏固中優(yōu)化發(fā)展,，在調(diào)整中不斷提高的指導(dǎo)方針,，加以正確引導(dǎo)。要根據(jù)深圳整體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求,，正確處理開展“三來一補(bǔ)”與整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系,。既要有利于充分發(fā)揮土地和勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，加速發(fā)展生產(chǎn)力,，又要有利于整體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和提高,，不失時(shí)機(jī)地把我市經(jīng)濟(jì)推向新的水平,。

 （二）從實(shí)際出發(fā)，不同地區(qū)應(yīng)有區(qū)別,、分層次地發(fā)展“三來一補(bǔ)”,。特區(qū)內(nèi)要適度發(fā)展，寶安,、龍崗兩區(qū)要積極發(fā)展,，山區(qū)和偏僻地區(qū)要鼓勵(lì)發(fā)展。



 二,、開展“三來一補(bǔ)”的若干政策

 （三）要將“三來一補(bǔ)”的發(fā)展納入深圳城市發(fā)展總體規(guī)劃,，并以鎮(zhèn)為主進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。積極發(fā)展規(guī)劃合理,、服務(wù)功能齊全的工業(yè)區(qū),。要將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開規(guī)劃建設(shè),，搞好道路,、供水、排澇,、供電,、通訊、消防及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),。

 要充分利用現(xiàn)有廠房發(fā)展“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目,。在現(xiàn)有廠房未充分利用之前，一般不批準(zhǔn)新建廠房,。市政府有關(guān)主管部門和各區(qū)政府要加強(qiáng)對新建廠房的宏觀調(diào)控,。新建廠房，必須根據(jù)資源和招商引資情況,，按規(guī)定程序報(bào)建并經(jīng)規(guī)劃國土部門審批后方得興建,，不得擅自興建，以免造成廠房空置,。

 山區(qū)和偏僻地區(qū)發(fā)展“三來一補(bǔ)”,，尚未有廠房的，要根據(jù)需要興建廠房,，其工業(yè)用地地價(jià),，經(jīng)市規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)，可比其它區(qū)域工業(yè)用地地價(jià)下浮30％,。

 （四）開展“三來一補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與全市產(chǎn)業(yè)政策相一致,。積極鼓勵(lì)發(fā)展資金密集型、技術(shù)密集型和全工序配套生產(chǎn)的項(xiàng)目,，限制發(fā)展高耗能,、高耗水等資源占用量大的項(xiàng)目,，禁止興建污染環(huán)境的項(xiàng)目。對已有的污染環(huán)境的項(xiàng)目必須限期治理,，逾期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，堅(jiān)決停辦或者搬遷。

 （五）市,、區(qū)政府的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對勞動(dòng)用工的組織和計(jì)劃管理,。加強(qiáng)職業(yè)介紹和培訓(xùn)，為“三來一補(bǔ)”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力,。

 “三來一補(bǔ)”企業(yè),，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)建立健全勞動(dòng)用工合同制,，明確廠方與勞務(wù)工雙方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),，保障雙方的合法權(quán)益。

 “三來一補(bǔ)”企業(yè)必須按照我市的有關(guān)規(guī)定,，組織勞務(wù)工參加工傷等相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn),；必須不斷改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全,。

 “三來一補(bǔ)”企業(yè)必須保證勞務(wù)工合法享有的工資待遇,，勞務(wù)工工資不得低于市勞動(dòng)局公布的該地區(qū)的工資最低標(biāo)準(zhǔn)。如需要加班,、加點(diǎn),，應(yīng)按規(guī)定支付加班、鐘點(diǎn)工資,。不得延付或克扣工人工資,。

 （六）根據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，凡進(jìn)出口企業(yè)承接對外加工裝配業(yè)務(wù),，其所生產(chǎn)的出口貨物和所獲得的工繳費(fèi)免征增值稅,。凡新辦“三來一補(bǔ)”企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起,，第一、二年免征企業(yè)所得稅,，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。經(jīng)營期不足十年而享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，要按規(guī)定追回已減免的企業(yè)所得稅,。

 （七）根據(jù)國家和廣東省有關(guān)規(guī)定,，對外加工裝配的成品屬于國內(nèi)市場緊缺而國家允許進(jìn)口的，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（以下簡稱市經(jīng)發(fā)局）會(huì)同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)和依法納稅后,，可以在國內(nèi)銷售,；“三來一補(bǔ)”企業(yè)經(jīng)市政府主管部門批準(zhǔn)可使用國產(chǎn)原材料、零部件進(jìn)行加工裝配制成產(chǎn)品后出口,。

 （八）外商符合下列條件之一者,，可申請辦理自貨自運(yùn)深、港直通車：

 1,、承接對外加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)年加工費(fèi)達(dá)100萬港元以上者,；

 2、補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè),，外商投資50萬美元,、年出口50萬美元以上者；

 3,、每月進(jìn)出口貨物達(dá)60噸以上者,。

 （九）市財(cái)政對區(qū)屬（含村鎮(zhèn)，下同）“三來一補(bǔ)”企業(yè)收取的占工繳費(fèi)3％的統(tǒng)籌部分不再收取,。市財(cái)政對市屬“三來一補(bǔ)”企業(yè)收取的統(tǒng)籌部分仍按原規(guī)定執(zhí)行,。商務(wù)單位對市屬“三來一補(bǔ)”企業(yè)工繳費(fèi)收取的手續(xù)費(fèi)，由占工繳費(fèi)的5％調(diào)整為3％,。



 三,、加強(qiáng)管理,，提高辦事效率和服務(wù)水平

 （十）對“三來一補(bǔ)”企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,。“三來一補(bǔ)”企業(yè)應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立帳簿,，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，合理核定工繳費(fèi)結(jié)匯基數(shù),。

 （十一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,。“三來一補(bǔ)”企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防,、安全設(shè)施,，加強(qiáng)防火、防事故等安全管理,。有關(guān)主管部門對違反安全制度的“三來一補(bǔ)”企業(yè)必須依法查處,，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

 （十二）“三來一補(bǔ)”企業(yè)所在地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)治安管理,。采取社企聯(lián)防,、區(qū)域聯(lián)防、村鎮(zhèn)聯(lián)防,、警民聯(lián)防等措施,，充分發(fā)揮各種治安自治組織和群防群治組織的作用,，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，認(rèn)真及時(shí)處理好因勞資糾紛引發(fā)的問題,，創(chuàng)造良好安定的社會(huì)治安環(huán)境,。“三來一補(bǔ)”企業(yè)要認(rèn)真做好內(nèi)保工作,。

 （十三）各級政府要統(tǒng)一政令,，對現(xiàn)有“三來一補(bǔ)”企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,，降低企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減少收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，特區(qū)內(nèi)由市政府規(guī)定,，特區(qū)外由寶安、龍崗兩區(qū)政府提出方案,，報(bào)市政府核準(zhǔn)后執(zhí)行,。所有收費(fèi)實(shí)行收支兩條線，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)收費(fèi)的部門開單,，使用財(cái)政部門印制的票據(jù),，由財(cái)政部門統(tǒng)一收取。建立有利統(tǒng)一管理的收費(fèi)卡制度,，收費(fèi)卡上沒有的收費(fèi)項(xiàng)目,，“三來一補(bǔ)”企業(yè)有權(quán)拒付。建立對亂收費(fèi)的舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,，對違反規(guī)定亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的單位和個(gè)人,，依法追究該單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的法律責(zé)任,。

 （十四）規(guī)范對“三來一補(bǔ)”企業(yè)的檢查工作。確屬必要的檢查,，由各級政府批準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行,。堅(jiān)決查處到企業(yè)吃、拿,、卡,、要的惡劣行為，切實(shí)糾正亂檢查的現(xiàn)象,。

 （十五）政府各部門要提高辦事效率,，做好對“三來一補(bǔ)”的管理和服務(wù)工作。對“三來一補(bǔ)”的項(xiàng)目申請，按原管理權(quán)限和程序分別由市,、區(qū)有關(guān)主管部門審批,，除需報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部審批的項(xiàng)目外，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù),。對“三來一補(bǔ)”企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的申請,，凡符合條件的，工商行政管理部門和稅務(wù)部門應(yīng)自各自受理申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記,；不予登記的,，應(yīng)向申請者說明理由。

 （十六）各鎮(zhèn),、村的工繳費(fèi)統(tǒng)籌收入,，應(yīng)劃出一定比例建立自營工業(yè)體系，生產(chǎn)適銷對路的自營產(chǎn)品,，培植穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

 （十七）提高中方參與“三來一補(bǔ)”企業(yè)管理的能力。中方除向“三來一補(bǔ)”企業(yè)派出廠長和財(cái)務(wù)人員外,，有條件的還應(yīng)派出技術(shù)人員,、業(yè)務(wù)經(jīng)營人員，切實(shí)參與“三來一補(bǔ)”企業(yè)的運(yùn)營,，提高中方人員的經(jīng)營管理能力和技術(shù)消化吸收能力,。



 四、其它

 （十八）本規(guī)定由深圳市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。

 （十九）本規(guī)定由市經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。

 （二十）本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。