• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于加強“三來一補”管理的若干規(guī)定

 關(guān)于加強“三來一補”管理的若干規(guī)定
 
（1995年5月2日深圳市人民政府發(fā)布）
 開展來料加工、來樣生產(chǎn),、來件裝配等對外加工裝配業(yè)務(wù)和補償貿(mào)易（以下簡稱‘三來一補’）,，對我市經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。為及時解決“三來一補”發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題,，加強管理,，促進全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，特作出以下規(guī)定：



 一,、開展“三來一補”的指導(dǎo)方針

 （一）開展“三來一補”應(yīng)本著穩(wěn)定,、發(fā)展、提高,，在鞏固中優(yōu)化發(fā)展,，在調(diào)整中不斷提高的指導(dǎo)方針，加以正確引導(dǎo),。要根據(jù)深圳整體經(jīng)濟的戰(zhàn)略要求,，正確處理開展“三來一補”與整體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系。既要有利于充分發(fā)揮土地和勞動力資源的優(yōu)勢,，加速發(fā)展生產(chǎn)力,，又要有利于整體經(jīng)濟的優(yōu)化和提高，不失時機地把我市經(jīng)濟推向新的水平,。

 （二）從實際出發(fā),，不同地區(qū)應(yīng)有區(qū)別、分層次地發(fā)展“三來一補”,。特區(qū)內(nèi)要適度發(fā)展,，寶安、龍崗兩區(qū)要積極發(fā)展,，山區(qū)和偏僻地區(qū)要鼓勵發(fā)展,。



 二、開展“三來一補”的若干政策

 （三）要將“三來一補”的發(fā)展納入深圳城市發(fā)展總體規(guī)劃,，并以鎮(zhèn)為主進行統(tǒng)一規(guī)劃,。積極發(fā)展規(guī)劃合理、服務(wù)功能齊全的工業(yè)區(qū)。要將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開規(guī)劃建設(shè),，搞好道路,、供水、排澇,、供電,、通訊、消防及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),。

 要充分利用現(xiàn)有廠房發(fā)展“三來一補”項目,。在現(xiàn)有廠房未充分利用之前，一般不批準新建廠房,。市政府有關(guān)主管部門和各區(qū)政府要加強對新建廠房的宏觀調(diào)控,。新建廠房，必須根據(jù)資源和招商引資情況,，按規(guī)定程序報建并經(jīng)規(guī)劃國土部門審批后方得興建,，不得擅自興建，以免造成廠房空置,。

 山區(qū)和偏僻地區(qū)發(fā)展“三來一補”,，尚未有廠房的，要根據(jù)需要興建廠房,，其工業(yè)用地地價,，經(jīng)市規(guī)劃國土部門批準，可比其它區(qū)域工業(yè)用地地價下浮30％,。

 （四）開展“三來一補”的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與全市產(chǎn)業(yè)政策相一致,。積極鼓勵發(fā)展資金密集型、技術(shù)密集型和全工序配套生產(chǎn)的項目,，限制發(fā)展高耗能,、高耗水等資源占用量大的項目，禁止興建污染環(huán)境的項目,。對已有的污染環(huán)境的項目必須限期治理,，逾期達不到規(guī)定標準的，堅決停辦或者搬遷,。

 （五）市,、區(qū)政府的有關(guān)部門應(yīng)加強對勞動用工的組織和計劃管理。加強職業(yè)介紹和培訓(xùn),，為“三來一補”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)勞動力,。

 “三來一補”企業(yè)，必須按照有關(guān)法律,、法規(guī)建立健全勞動用工合同制,，明確廠方與勞務(wù)工雙方承擔的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益,。

 “三來一補”企業(yè)必須按照我市的有關(guān)規(guī)定,，組織勞務(wù)工參加工傷等相關(guān)的社會保險；必須不斷改善勞動條件,，保障勞動者的勞動安全,。

 “三來一補”企業(yè)必須保證勞務(wù)工合法享有的工資待遇，勞務(wù)工工資不得低于市勞動局公布的該地區(qū)的工資最低標準,。如需要加班,、加點，應(yīng)按規(guī)定支付加班,、鐘點工資,。不得延付或克扣工人工資。

 （六）根據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定,，凡進出口企業(yè)承接對外加工裝配業(yè)務(wù),，其所生產(chǎn)的出口貨物和所獲得的工繳費免征增值稅。凡新辦“三來一補”企業(yè),，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起，第一,、二年免征企業(yè)所得稅,，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)營期不足十年而享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠的,，要按規(guī)定追回已減免的企業(yè)所得稅,。

 （七）根據(jù)國家和廣東省有關(guān)規(guī)定，對外加工裝配的成品屬于國內(nèi)市場緊缺而國家允許進口的,，經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展局（以下簡稱市經(jīng)發(fā)局）會同有關(guān)部門審核批準,，按規(guī)定辦理進口手續(xù)和依法納稅后，可以在國內(nèi)銷售,；“三來一補”企業(yè)經(jīng)市政府主管部門批準可使用國產(chǎn)原材料,、零部件進行加工裝配制成產(chǎn)品后出口。

 （八）外商符合下列條件之一者,，可申請辦理自貨自運深,、港直通車：

 1、承接對外加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)年加工費達100萬港元以上者,；

 2,、補償貿(mào)易企業(yè)，外商投資50萬美元,、年出口50萬美元以上者,；

 3,、每月進出口貨物達60噸以上者。

 （九）市財政對區(qū)屬（含村鎮(zhèn),，下同）“三來一補”企業(yè)收取的占工繳費3％的統(tǒng)籌部分不再收取,。市財政對市屬“三來一補”企業(yè)收取的統(tǒng)籌部分仍按原規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)單位對市屬“三來一補”企業(yè)工繳費收取的手續(xù)費,，由占工繳費的5％調(diào)整為3％,。



 三、加強管理,，提高辦事效率和服務(wù)水平

 （十）對“三來一補”企業(yè)要加強財務(wù)管理,。“三來一補”企業(yè)應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立帳簿,，建立健全各項財務(wù)制度，合理核定工繳費結(jié)匯基數(shù),。

 （十一）嚴格執(zhí)行各項安全制度,。“三來一補”企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防,、安全設(shè)施,，加強防火、防事故等安全管理,。有關(guān)主管部門對違反安全制度的“三來一補”企業(yè)必須依法查處,，依法追究責任人的法律責任。

 （十二）“三來一補”企業(yè)所在地區(qū)應(yīng)加強治安管理,。采取社企聯(lián)防,、區(qū)域聯(lián)防、村鎮(zhèn)聯(lián)防,、警民聯(lián)防等措施,，充分發(fā)揮各種治安自治組織和群防群治組織的作用，嚴厲打擊各種刑事犯罪,，認真及時處理好因勞資糾紛引發(fā)的問題,，創(chuàng)造良好安定的社會治安環(huán)境?！叭齺硪谎a”企業(yè)要認真做好內(nèi)保工作,。

 （十三）各級政府要統(tǒng)一政令，對現(xiàn)有“三來一補”企業(yè)收費項目進行全面清理,。本著減輕企業(yè)負擔的原則,，降低企業(yè)的收費標準，減少收費項目,。有關(guān)收費項目和收費標準,，特區(qū)內(nèi)由市政府規(guī)定,，特區(qū)外由寶安、龍崗兩區(qū)政府提出方案,，報市政府核準后執(zhí)行,。所有收費實行收支兩條線，由負責該項收費的部門開單,，使用財政部門印制的票據(jù),，由財政部門統(tǒng)一收取,。建立有利統(tǒng)一管理的收費卡制度,，收費卡上沒有的收費項目，“三來一補”企業(yè)有權(quán)拒付,。建立對亂收費的舉報制度和責任追究制度,，對違反規(guī)定亂收費、亂罰款,、亂攤派的單位和個人,，依法追究該單位負責人和直接責任者的法律責任。

 （十四）規(guī)范對“三來一補”企業(yè)的檢查工作,。確屬必要的檢查,，由各級政府批準統(tǒng)一進行。堅決查處到企業(yè)吃,、拿,、卡、要的惡劣行為,，切實糾正亂檢查的現(xiàn)象,。

 （十五）政府各部門要提高辦事效率，做好對“三來一補”的管理和服務(wù)工作,。對“三來一補”的項目申請,，按原管理權(quán)限和程序分別由市、區(qū)有關(guān)主管部門審批,，除需報送外經(jīng)貿(mào)部審批的項目外,，應(yīng)在五個工作日內(nèi)予以批復(fù)。對“三來一補”企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的申請,，凡符合條件的,，工商行政管理部門和稅務(wù)部門應(yīng)自各自受理申請之日起五個工作日內(nèi)予以核準登記；不予登記的,，應(yīng)向申請者說明理由,。

 （十六）各鎮(zhèn)、村的工繳費統(tǒng)籌收入,，應(yīng)劃出一定比例建立自營工業(yè)體系,，生產(chǎn)適銷對路的自營產(chǎn)品,，培植穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

 （十七）提高中方參與“三來一補”企業(yè)管理的能力,。中方除向“三來一補”企業(yè)派出廠長和財務(wù)人員外,，有條件的還應(yīng)派出技術(shù)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營人員,，切實參與“三來一補”企業(yè)的運營,，提高中方人員的經(jīng)營管理能力和技術(shù)消化吸收能力。



 四,、其它

 （十八）本規(guī)定由深圳市人民政府負責解釋,。

 （十九）本規(guī)定由市經(jīng)發(fā)局會同有關(guān)部門負責監(jiān)督執(zhí)行。

 （二十）本規(guī)定自公布之日起實施,。