• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第214號
• 【發(fā)布日期】2004-11-12
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

(2003年10月8日杭州市人民政府令第195號發(fā)布,，根據(jù)2004年11月12日杭州市人民政府令第214號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法〉部分條款的決定》修正，自2005年1月1日起施行)






第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,，保證建設(shè)工程質(zhì)量,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、國務(wù)院《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《
浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。




第三條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。



 交通、水利,、鐵路,、通信、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,，不適用本辦法,。




第四條 建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第五條 杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門,，并直接負(fù)責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))重大建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,。重大建設(shè)工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并公布。



 蕭山區(qū),、余杭區(qū)和各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,。




第六條 建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。




第七條 接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后,，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,。




第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：



 (一)施工圖紙及其審批文件,；



 (二)施工合同,，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同,；



 (三)建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；



 (四)施工單位施工方案,、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃,；



 (五)其他需要提供的文件資料。



 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,，對符合條件的在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。




第九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單,，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案,，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位,。




第十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督,，包括對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,、工程驗(yàn)收的監(jiān)督,、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。




第十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：



 (一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求,，建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全,；



 (二)實(shí)行總包的建設(shè)工程項(xiàng)目未肢解發(fā)包或違法分包；



 (三)依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,，依法可以不實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作,；



 (四)依法組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,；



 (五)按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件；



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對勘察,、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：



 (一)承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符,，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求,；



 (二)勘察報(bào)告、資料及設(shè)計(jì)文件完整,、規(guī)范,、真實(shí)、準(zhǔn)確,，簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法,、齊全；



 (三)負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底,，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題,，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收；



 (四)不得強(qiáng)行指定建筑材料,、專用設(shè)備的生產(chǎn),、供應(yīng)廠商；



 (五)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報(bào)告,；



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：



 (一)承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符,；



 (二)有職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理,、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗,；



 (三)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,、規(guī)程,，編制合理、完備的施工方案,，并按施工方案施工,；



 (四)使用檢驗(yàn)合格的建筑材料、設(shè)備,、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土,；



 (五)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場取樣,，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；



 (六)有健全的施工質(zhì)量檢驗(yàn)和嚴(yán)格的工序管理制度,，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,；



 (七)有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；



 (八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：



 (一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計(jì)劃,；



 (二)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),；



 (三)有職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場監(jiān)理,；



 (四)按照法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定,，采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；



 (五)嚴(yán)格執(zhí)行材料,、設(shè)備見證檢驗(yàn)和聯(lián)合驗(yàn)收制度,；



 (六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的,，應(yīng)及時(shí)組織處理并按規(guī)定程序上報(bào),；



 (七)監(jiān)理日記,、監(jiān)理檔案真實(shí)、完整,；



 (八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：



 (一)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,；



 (二)有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案,；



 (三)檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范,；



 (四)在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告,；



 (五)檢測報(bào)告形成程序,、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準(zhǔn)確,、真實(shí),；



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。




第十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,，按照法律,、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查,、隨機(jī)巡查等方式對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督：



 (一)對各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的落實(shí)情況以及有關(guān)質(zhì)量文件,、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；



 (二)對地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)物抽查,；



 (三)對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,；



 (四)對主要建筑材料,、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土,、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查,；



 (五)對見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；



 (六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理,。




第十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督,，重點(diǎn)對建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序,、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況,、驗(yàn)評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷,、實(shí)際工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi),，向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)和委托的建設(shè)行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,。




第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價(jià)，工程竣工驗(yàn)收的程序,、內(nèi)容和質(zhì)量驗(yàn)收評定是否符合有關(guān)規(guī)定,，以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫,，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn),，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公章,。
第二十條 建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理,，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行。




第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，按照《中華人民共和國建筑法》,、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第二十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本辦法,。




第二十四條 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州之江國家旅游度假區(qū),、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會依法行使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé),。




第二十五條 本辦法自2003年12月1日起施行。