• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

青海省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例
 
（2008年8月1日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2008年8月1日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號公布 自2008年10月1日起施行）






第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對規(guī)范性文件的備案審查,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指對本行政區(qū)域內(nèi)公民,、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：



 （一）各級人民代表大會(huì)及縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定；



 （二）省人民政府和西寧市人民政府制定的規(guī)章,；



 （三）縣級以上人民政府發(fā)布的決定,、命令；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,。




第四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)（以下簡稱制定機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起三十日內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)送備案：



 （一）各級人民代表大會(huì)及縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議,、決定報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；



 （二）省人民政府制定的規(guī)章報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；



 （三）西寧市人民政府制定的規(guī)章報(bào)送西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；



 （四）縣級以上人民政府發(fā)布的決定,、命令向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查,。




第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：



 （一）備案報(bào)告,；



 （二）規(guī)范性文件正式文本和說明；



 （三）其他有關(guān)材料,。




第六條 各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的辦事機(jī)構(gòu)或者其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記,、分送,、存檔。



 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后,，根據(jù)規(guī)范性文件的內(nèi)容,，分送人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。




第七條 未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案材料的,，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)書面通知制定機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)限期報(bào)送,。




第八條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查工作,。




第九條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：



 （一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,，或者增加公民,、法人和其他組織的義務(wù)；



 （二）同法律,、法規(guī)規(guī)定相抵觸,；



 （三）同上級和本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸,；



 （四）違反法定程序,；



 （五）其他不適當(dāng)情形。




第十條 本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院認(rèn)為本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求,；下一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的,，可以向上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求。



 接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查要求后,，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。




第十一條 前條規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的,，可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議,。



 接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查建議后，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，認(rèn)為確有審查必要的,，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；認(rèn)為沒有審查必要的,，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,，向?qū)彶榻ㄗh的提起人說明理由。




第十二條 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議,，應(yīng)當(dāng)寫明要求、建議審查的規(guī)范性文件名稱,、審查的事項(xiàng)和理由,。




第十三條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,，可以進(jìn)行審查,。




第十四條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)范性文件審查要求或者審查建議之日起三十日內(nèi)提出審查意見。因特殊原因在三十日內(nèi)不能提出審查意見的,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，可以延長至六十日,。




第十五條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)派員說明情況,、提供相關(guān)材料,。




第十六條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過研究認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通協(xié)商,，提出意見,。制定機(jī)關(guān)按所提意見對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，不再進(jìn)行審查,；制定機(jī)關(guān)未按所提意見對該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的,，經(jīng)主任會(huì)議同意，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出書面審查意見,，建議制定機(jī)關(guān)修改或者廢止,。




第十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起六十日內(nèi)，將處理情況反饋有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu),。




第十八條 制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見后,，對規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出撤銷該規(guī)范性文件的議案,，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷規(guī)范性文件，也可以決定撤銷規(guī)范性文件的部分內(nèi)容,。




第十九條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后,，認(rèn)為西寧市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章有本條例第九條所列情形之一的，經(jīng)主任會(huì)議同意,，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)將書面審查意見轉(zhuǎn)省人民政府辦公廳或者西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理,。




第二十條 有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后二十日內(nèi),，將審查結(jié)果書面告知審查要求或者審查建議的提起人,。




第二十一條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況,。




第二十二條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查檔案,。




第二十三條 本條例自2008年10月1日起施行。