• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-13
• 【生效日期】1996-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 持續(xù)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
 持續(xù)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知
 
（一九九六年五月十三日）
 為深入貫徹“抓住機(jī)遇,，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,，促進(jìn)發(fā)展,，保持穩(wěn)定”的方針，進(jìn)一步加快我市舊城改造和新城區(qū)建設(shè)步伐,，經(jīng)研究,，特提出如下促進(jìn)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)健康的若干意見(jiàn)：



 一、加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控,，適度控制地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng),。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)納入全市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度規(guī)模，宏觀控制房地產(chǎn)用地供應(yīng)量,，確保土地開(kāi)發(fā)供求平衡,。



 二、加強(qiáng)政策扶持,，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。

 舊城改造項(xiàng)目，按照“對(duì)等替換”的原則,，對(duì)原有電、水容量免收福州市征收的相應(yīng)的增容費(fèi),，使用性質(zhì)和規(guī)模改變的補(bǔ)交差額部分,。

 舊城改造項(xiàng)目，地段差,、配套實(shí)行分期繳交,，首期繳交比例為30％,，余款在六個(gè)月內(nèi)繳清。

 各行政機(jī)關(guān),、財(cái)政全額撥款或撥補(bǔ)的事業(yè)單位計(jì)劃興建的辦公樓,、宿舍，應(yīng)盡可能通過(guò)購(gòu)置商品房解決,。按照互惠互利的原則,，以適當(dāng)價(jià)格和形式，幫助消化開(kāi)發(fā)商滯銷的商品房,。市計(jì)委,、建委、房管局應(yīng)編制計(jì)劃,，將現(xiàn)有房?jī)r(jià)等方面條件適合的積壓的商品住宅調(diào)整為“安居工程”,、“廣廈工程”，并積極為供需雙方牽線搭橋,，促進(jìn)銷售,。



 三、放寬商品房預(yù)售及轉(zhuǎn)讓許可條件,。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成項(xiàng)目用地的征地拆遷,，領(lǐng)取“建筑工程規(guī)劃許可證”、“建筑施工許可證”,，開(kāi)始房屋基礎(chǔ)全面施工,，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可給予辦理商品房預(yù)售審批手續(xù),，并發(fā)給《商品房預(yù)售許可證》。對(duì)大宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（總投資1000萬(wàn)美元以上）,，可按實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，分2至3次發(fā)給許可證，預(yù)售收入資金由監(jiān)管銀行監(jiān)督使用,，確保用于工程建設(shè),。

 購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房在按規(guī)定付足首期購(gòu)房款并向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理相應(yīng)的手續(xù)后，可按國(guó)家法律規(guī)定在房屋竣工交付使用前辦理預(yù)購(gòu)商品房的轉(zhuǎn)讓手續(xù),。



 四、放寬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的主骨限制,。

 允許現(xiàn)有的房地主開(kāi)發(fā)企業(yè)在投資完成地面物拆遷、落實(shí)安置方案并取得土地使用權(quán)后,，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則與其他經(jīng)濟(jì)組織成立合資,、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，有關(guān)單位應(yīng)予支持辦理變更手續(xù),。

 市土地、房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地產(chǎn),、房產(chǎn)信息工作和地產(chǎn),、房產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。建立地產(chǎn),、房產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度,，定期發(fā)布商品房交易,、土地出讓的相關(guān)信息,，定期召開(kāi)交易會(huì)，為取得商品房開(kāi)發(fā)和土地使用開(kāi)發(fā)的伙伴,。土地使用權(quán)單位可向市地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)布，尋找合作伙伴,，以促進(jìn)地產(chǎn)地合理流通,。



 五、鼓勵(lì)和支持銀行開(kāi)展抵押信貸業(yè)務(wù),。

 按照中國(guó)人民銀行,、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部制定的《
政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》,，由市政府委托市建設(shè)銀行,、工商銀行銀行開(kāi)展市區(qū)職工個(gè)人住房抵押貸款，對(duì)市區(qū)房改單位的公有住房和市政確定的解困房,、廉價(jià)房,、安置房的銷售額給予重點(diǎn)支持，發(fā)放政策性住房抵押貸款,。積極為投資結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展前景好、價(jià)格合理的樓宇提供購(gòu)房抵押貸款,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的住宅消費(fèi),，完善住宅抵押市場(chǎng)。各家商業(yè)銀行在房地產(chǎn)專項(xiàng)貸款規(guī)?；蚬潭ㄙY產(chǎn)貸款規(guī)模內(nèi)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)貸款,，以加快我市解困房、廉價(jià)房,、普通商品房的建設(shè),，提高城市居民對(duì)住房的承購(gòu)能力，促進(jìn)我市商品住房建設(shè)和銷售持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,。要盡快對(duì)商品房購(gòu)房抵押貸款作出具體規(guī)定，保障購(gòu)售雙方和貸款銀行的合法權(quán)益,。



 六,、清理稅外收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 結(jié)合外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)清理工作,，繼續(xù)對(duì)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的稅外收費(fèi)進(jìn)行全面清理，省市對(duì)外資歷房地產(chǎn)企業(yè)稅外費(fèi)清理和規(guī)范的所有規(guī)定適用于內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè),。今后將對(duì)經(jīng)過(guò)清理保留的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一予以公布,，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；近期內(nèi)將逐步對(duì)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的稅外收費(fèi)實(shí)行“一個(gè)窗口”集中收費(fèi),；嚴(yán)格控制項(xiàng)目須經(jīng)省以上有權(quán)機(jī)關(guān)審批后才準(zhǔn)于實(shí)施。

 調(diào)整稅外收費(fèi)繳交比例及期限,。對(duì)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng),、規(guī)模大的成片房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的水、電等大宗收費(fèi),，按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)度情況,，實(shí)行分期繳納,，具體辦法另行頒布。



 七,、鼓勵(lì)境內(nèi)外人士購(gòu)買(mǎi)市區(qū)商品房。境內(nèi)外人士在本通知發(fā)布后一次性購(gòu)買(mǎi)福州商品房?jī)r(jià)值500萬(wàn)元以上,，且付清全部購(gòu)房款的,，憑有關(guān)證明可辦理一輛私家汽車牌照。



 八,、鼓勵(lì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,。

 凡將購(gòu)買(mǎi)的商品房轉(zhuǎn)讓,，五年內(nèi)又重新購(gòu)買(mǎi)商品房的業(yè)主，可與上一道所繳納交易奠證費(fèi)相抵銷,，差價(jià)部分給予補(bǔ)足,。

 對(duì)個(gè)人因工作調(diào)動(dòng)或改善居住條件而轉(zhuǎn)讓原自住房，凡居住滿三年未滿五年的,，減半征收土地增值稅。

 對(duì)已獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介公司,，其代銷,、包銷的商品房在辦理合同登記備案奠證手續(xù)后轉(zhuǎn)讓銷售的，視同開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售,，僅對(duì)差價(jià)部分征收交易奠證費(fèi)。



 九,、改進(jìn)服務(wù),，促進(jìn)開(kāi)發(fā)。

 市政府將定期研究和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的重大問(wèn)題,；各有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集處理房地產(chǎn)企業(yè)的投訴,，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)造條件以實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建立“一棟樓辦公,，一條龍審批”制度,，提高審批效率，具體實(shí)施辦法另行頒布,。



 十,、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查程序，同一職能系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)職能部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查,，應(yīng)做好統(tǒng)一組織,、集中檢查，不允許同一內(nèi)容的分級(jí)重復(fù)檢查,。檢查人員必須出示履行檢查的有關(guān)證件,，告知檢查的目的、內(nèi)容,、方法,。在檢查后發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的嚴(yán)重問(wèn)題,，依法必須責(zé)令停業(yè),、停工的必須出示責(zé)令停業(yè)、停工的書(shū)面通知,，告知當(dāng)事企業(yè)處罰的依據(jù)和理由,。經(jīng)檢查須對(duì)企業(yè)處予罰款的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)發(fā)給統(tǒng)一的處罰決定通知書(shū)。嚴(yán)禁檢查執(zhí)法人員隨意罰款和提高罰款金額,。企業(yè)對(duì)行政部門(mén)所作出的處罰決定不服的,，可依法向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向法院起訴,。



 十一,、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，各縣（市）,、區(qū)可參照本通知精神制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,。