• 【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第215號
• 【發(fā)布日期】2010-02-23
• 【生效日期】2010-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政效能投訴辦法

哈爾濱市行政效能投訴辦法 

(哈爾濱市人民政府令第215號)







 （2010年2月21日哈爾濱市人民政府第62次常務會議審議通過 2010年2月23日哈爾濱市人民政府令第215號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政效能投訴處理,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市情況,，制定本辦法。




第二條 公民,、法人和其他組織（以下簡稱投訴人）認為本市行政機關（包括法律,、法規(guī)授權或者依法接受行政機關委托承擔行政管理職能的單位）及其工作人員（以下簡稱被投訴人）有違反規(guī)定影響行政效能行為的，均可以依照本辦法進行投訴,。




第三條 行政效能投訴處理,，實行首問責任、限時辦結和分級負責,、歸口辦理等制度,，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則,。




第四條 本辦法由市監(jiān)察機關組織實施,。



 市、區(qū),、縣（市）監(jiān)察機關和市人民政府工作部門（人民政府工作部門含同級法律,、法規(guī)授權或者依法接受行政機關委托承擔行政管理職能的單位，下同）監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構）,，按照管轄范圍和職責分工,，負責行政效能投訴處理工作。



 市監(jiān)察機關對本市行政效能投訴處理工作進行督查和指導,。




第二章 職責分工與權限




第五條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構按照下列分工辦理行政效能投訴案件：



 （一）市監(jiān)察機關負責處理對區(qū)縣（市）人民政府及其領導人員,、市人民政府工作部門及其局級領導人員和其他重要,、復雜問題的投訴,；



 （二）區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關負責處理對本級政府所屬工作部門及其處級以下（含處級，下同）工作人員的投訴,；



 （三）市人民政府工作部門監(jiān)察機構負責處理對本部門,、本單位處級以下工作人員和本系統(tǒng)下屬單位及其工作人員的投訴。



 市監(jiān)察機關根據(jù)需要可以對本條（二）,、（三）項所規(guī)定投訴案件直接調(diào)查處理,，也可以將有關投訴案件交區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關或者市人民政府工作部門監(jiān)察機構處理,。




第六條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構在辦理行政效能投訴案件時,，有權采取下列措施：



 （一）要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料以及其他材料,，并就所投訴問題作出解釋和說明,；



 （二）要求與被投訴人相關的單位或者個人協(xié)助、配合調(diào)查,；



 （三）責令有關單位和個人糾正違反“首問責任,、服務承諾、限時辦結,、失職追究,、否定報備、無償代辦”等制度的行為,；



 （四）責令被投訴人停止違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的指示,、決定,、命令的行為，并可以直接給予其通報批評,；



 （五）要求被投訴人對其造成的損害采取必要的補救措施,。




第三章 投訴




第七條 投訴人認為被投訴人有下列行為之一的，可以按照管轄規(guī)定向監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構投訴：



 （一）擅自脫崗,、離崗,，工作時間玩牌、打麻將,、上網(wǎng)聊天,、玩電腦游戲、炒股等違反工作紀律的,；



 （二）對依職權應當辦理的事項不辦理,，人為設置障礙、故意刁難行政管理相對人的,；



 （三）不認真履行崗位職責,，推諉扯皮，有意拖延，效率低下,，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結,，給行政管理相對人造成延誤或損失的；



 （四）對應當制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰,，致使投訴人合法權益、社會公共利益遭受損害的,；



 （五）不按規(guī)定履行公開和告知義務,，損害行政管理相對人知情權的；



 （六）不文明執(zhí)行公務,，造成不良影響的,；



 （七）其他違反規(guī)定影響行政效能的行為。




第八條 投訴人進行投訴,，可以采取當面,、信函（書面或者電子郵件）、撥打投訴電話等方式,。




第九條 投訴人進行投訴,，應當有明確的投訴對象，投訴內(nèi)容應當具體,、客觀,、真實，并告知本人真實姓名,、通訊地址,、聯(lián)系方式。




第十條 投訴人進行投訴,，應當遵守國家法律,、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關規(guī)定，不得影響行政機關正常的工作秩序,。




第十一條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔,、壓制投訴，或者打擊報復投訴人,。




第四章 受理




第十二條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對符合本辦法第七條所列行為進行的投訴應當即時受理,，并告知投訴人。對采用口頭或電話投訴的,，應當制作筆錄,；對采用電子郵件投訴的，應當下載并予以保存,。



 承辦人應當對投訴事項進行登記,，并填寫《行政效能投訴擬辦單》,。




第十三條 投訴人未按照管轄規(guī)定投訴的，接到投訴的監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當先行受理,，并在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有管轄權的監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構辦理。




第十四條 對不屬于本辦法受理范圍的投訴,，監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當告知投訴人向有關部門反映,。




第五章 辦理




第十五條 行政效能投訴處理工作人員，應當認真做好行政效能投訴的受理登記,、辦理,、轉(zhuǎn)辦、督辦,、反饋,、回復和歸檔立卷等工作。




第十六條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對受理,、轉(zhuǎn)辦的有管轄權的投訴案件或者交辦的投訴案件,，應當自受理、轉(zhuǎn)辦或者交辦之日起20個工作日內(nèi)辦理完畢,；情況復雜需要延長時間的,，應當經(jīng)監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構負責人批準，并向投訴人說明理由,。



 投訴案件辦結后,，監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構應當將辦理的結果及時告知投訴人。




第十七條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構辦理投訴案件,，應當責成兩名以上工作人員調(diào)查取證,，詢問投訴人以及被投訴人，了解案情,，并制作詢問筆錄,。




第十八條 行政效能投訴案件調(diào)查終結后，承辦人應當撰寫調(diào)查報告,，并填寫《行政效能投訴處理表》,，報主管領導審批。




第十九條 監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構對辦理的投訴案件,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）有違反行政紀律事實,，應當追究行政紀律責任的，由監(jiān)察機關或者監(jiān)察機構負責人審批后,，予以立案調(diào)查,。



 （二）對有行政執(zhí)法過錯行為的人員，按照《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定和管理權限,，追究行政執(zhí)法過錯責任,。



 （三）對存在嚴重問題的被投訴單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》,，督促整改，限時解決,。



 （四）對存在問題涉及多個部門,、多方面原因，被投訴單位無法單獨解決的,，應當分別向涉及部門發(fā)《監(jiān)察建議書》,，并由確定的牽頭部門負責組織協(xié)調(diào)和解決。




第二十條 區(qū),、縣（市）監(jiān)察機關和市人民政府工作部門監(jiān)察機構對所辦理的投訴案件處理不當?shù)?，市監(jiān)察部門有權責成其重新調(diào)查處理；必要時,，可以直接調(diào)查處理,。




第二十一條 監(jiān)察機關和監(jiān)察機構工作人員有下列行為之一的，由其職務任免機關給予批評教育,、責令改正或調(diào)整工作崗位等處理,；情節(jié)嚴重的，由其職務任免機關或者監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定給予行政處分：



 （一）違反投訴保密規(guī)定,，向被投訴人透露投訴人有關信息的；



 （二）對屬于受理范圍的投訴不予受理的,；



 （三）對需要移交的投訴案件未及時移交的,；



 （四）不按規(guī)定將受理情況或處理結果及時告知投訴人的；



 （五）推諉,、敷衍,、拖延辦理投訴案件或者未在法定期限內(nèi)辦結投訴案件的。




第二十二條 本市行政機關工作人員有本辦法第七條規(guī)定行為不構成違紀的,，由其職務任免機關視其情節(jié)給予批評教育,、誡勉談話、通報批評,、調(diào)整崗位,、引咎辭職、責令辭職等處理,；構成違紀的,，由其職務任免機關或者同級監(jiān)察機關按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》規(guī)定的權限和程序予以處理,，其所在行政機關的行政領導按照領導問責的有關規(guī)定予以問責,。




第二十三條 行政機關工作人員阻攔、壓制投訴人投訴或者對投訴人打擊報復的,，由其職務任免機關或監(jiān)察機關按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定給予行政處分,。




第二十四條 行政效能投訴處理結果，應當作為本市行政機關年終目標責任考核,、工作人員年度考核及獎懲,、任用的重要依據(jù)。




第二十五條 投訴人捏造歪曲事實,、誣告陷害他人,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2005年1月4日市政府發(fā)布的《哈爾濱市行政效能投訴辦法》（哈政發(fā)法字[2005]1號）同時廢止,。