• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-05
• 【生效日期】1997-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《湖北省建筑市場管理條例》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議于1997年8月5日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 1997年8月5日

 湖北省建筑市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范建筑市場經(jīng)營活動,，維護(hù)建筑市場秩序,，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的投資,、勘察、設(shè)計、施工及建筑構(gòu)配件,、商品混凝土,、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱建設(shè)工程,，是指土木建筑和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路,、管道、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建,、擴建及改建工程,。



 第三條 省人民政府建設(shè)主管部門主管全省建筑市場的管理工作,?？h（含縣級市，下同）以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理工作。

 縣以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，會同建設(shè)主管部門做好建筑市場的管理工作,。



 第四條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門管理建筑市場的主要職責(zé)是：

 （一）依據(jù)國家法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全建筑市場管理制度,，規(guī)范市場交易行為；

 （二）對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的資質(zhì)進(jìn)行管理；

 （三）建設(shè)工程報建,、發(fā)包,、承包,、招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)的監(jiān)督管理，發(fā)放施工許可證,；

 （四）建設(shè)工程的質(zhì)量,、安全,、定額,、合同造價與抗震設(shè)防的監(jiān)督管理；

 （五）調(diào)解建筑市場中的糾紛，查處違法行為。



 第五條 從事建筑經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭,、合法交易和誠實信用原則，禁止分割、封鎖,、壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為。




 第二章 發(fā)包管理





 第六條 建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門辦理報建手續(xù),；發(fā)包后，辦理施工許可手續(xù),。



 第七條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包,，按照國家和省規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程,，由具備資格的建設(shè)單位或者其代理機構(gòu)組織招標(biāo)發(fā)包,；不屬于招標(biāo)范圍的,，經(jīng)建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位可直接發(fā)包,。



 第八條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計劃,；

 （二）建設(shè)用地和工程報建手續(xù)完備；

 （三）具有工程勘察設(shè)計,、施工所需要的基本資料,；

 （四）建設(shè)資金已經(jīng)落實，到位資金能夠滿足工程進(jìn)度要求,，并有金融機構(gòu)出具的資金證明,。



 第九條 建設(shè)工程的發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計,、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察,、設(shè)計,、施工,、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位,；但不得將一個單項工程的勘察,、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察,、設(shè)計單位，也不得將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位,。



 第十條 建設(shè)單位不得把墊資承包作為工程發(fā)包條件，不得索賄受賄,，不得違反規(guī)定壓級壓價,、收取保證金,、指定承包施工隊伍和建筑材料,。



 第十一條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理的發(fā)包,，在建設(shè)工程交易市場進(jìn)行；未設(shè)交易市場的,，必須在建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，組織進(jìn)行,。

 任何單位和個人不得干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包、承包,。



 第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后的三個月內(nèi),，須將工程竣工圖紙等資料移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的城建檔案管理機構(gòu),。




 第三章 承包管理





 第十三條 建設(shè)工程承包方憑國家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營范圍開展建筑經(jīng)營活動,。

 嚴(yán)禁買賣,、轉(zhuǎn)讓、出借,、涂改,、偽造資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽。



 第十四條 省外,、國（境）外勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位來本省承包建設(shè)工程,，必須按國家有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)主管部門辦理注冊登記。

 省內(nèi)單位跨地區(qū)承包建設(shè)工程,，必須按省有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理注冊登記,。



 第十五條 承包單位不得以行賄、違反規(guī)定壓低或者抬高標(biāo)價等不正當(dāng)手段承攬工程,。



 第十六條 承包建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的建設(shè)工程,，嚴(yán)禁掛靠承包和轉(zhuǎn)包工程,。

 建設(shè)工程總承包單位可以按國家和省的規(guī)定將總承包的部分建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包單位不得將工程再分包,。

 建設(shè)工程總承包單位對所承包工程的工期,、質(zhì)量、施工生產(chǎn)安全,、造價和保修全面負(fù)責(zé),。




 第四章 中介服務(wù)管理





 第十七條 建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、造價咨詢等中介組織憑國家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，方可按核定的經(jīng)營范圍開展中介服務(wù)活動,。



 第十八條 各類中介組織必須依法開展服務(wù)活動和按有關(guān)規(guī)定收取費用，及時,、準(zhǔn)確,、可靠地為委托方提供信息資料、測試數(shù)據(jù)及有關(guān)報告,。嚴(yán)禁出具假數(shù)據(jù),、假報告。

 中介組織不得同時接受承發(fā)包雙方對同一工程項目的中介服務(wù)委托,。



 第十九條 按規(guī)定應(yīng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程未實行監(jiān)理的,，建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,，對建設(shè)工程的質(zhì)量、造價,、工期等進(jìn)行控制,，并對因監(jiān)理過錯造成的工程質(zhì)量事故或者其它經(jīng)濟損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




 第五章 合同與造價管理





 第二十條 建設(shè)工程發(fā)包承包實行合同制,。簽訂合同必須使用國家和省規(guī)定的合同示范文本,，并按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。



 第二十一條 建設(shè)工程造價實行全省統(tǒng)一管理,。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市場價格變化,，適時公布建設(shè)工程造價的調(diào)整系數(shù)。



 第二十二條 建設(shè)工程造價,，以國家和省制定的基礎(chǔ)定額,、計價方法為依據(jù)，結(jié)合市場供求變化,、施工條件和特殊要求等,，由發(fā)包方和承包方在合同中約定，并接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督,。



 第二十三條 建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，并在合同中約定，具體辦法由省建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定,。



 第二十四條 建設(shè)工程的價款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，具體結(jié)算方式在合同中明確約定，并嚴(yán)格履行,。




 第六章 質(zhì)量和安全管理





 第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)必須對建設(shè)工程全過程實施質(zhì)量,、安全監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督（檢測）和安全監(jiān)督人員，必須持證上崗,，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理,，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。



 第二十六條 建設(shè)工程實行質(zhì)量,、安全責(zé)任制,。建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑構(gòu)配件生產(chǎn),、材料設(shè)備供應(yīng)等單位,，對建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全責(zé)任,。



 第二十七條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

 勘察,、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格圖紙文件審查。未經(jīng)勘察,、設(shè)計單位同意,，任何單位和個人不得擅自修改勘察、設(shè)計文件,。

 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙施工,，使用的建筑材料、構(gòu)配件,、機械,、設(shè)備必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不得偷工減料,。

 因建筑材料,、構(gòu)配件、機械,、設(shè)備不合格造成的工程質(zhì)量缺陷,，由采購單位和驗收單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,，保證工程的安全性能,。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝飾工程,，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的,，不得施工,；

 施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和施工安全管理規(guī)程，采取安全防范措施,，文明施工,。發(fā)生事故及時報告。



 第二十九條 建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),；施工中，接受質(zhì)量,、安全監(jiān)督檢查,；工程竣工后，及時報經(jīng)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級,，辦理竣工驗收手續(xù),。未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定不合格的工程，不得辦理竣工驗收手續(xù),，不得交付使用,，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 第三十條 建筑產(chǎn)品實行質(zhì)量保修制度,。建筑產(chǎn)品在規(guī)定保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)維修,，維修費用由責(zé)任方承擔(dān),。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十一條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正,，或者責(zé)令其停止建設(shè)，沒收其違法所得,，并可處以建設(shè)工程總造價0．5％至1％的罰款：

 （一）未辦理報建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的,；

 （二）不具備發(fā)包資格或者發(fā)包條件將工程發(fā)包的；

 （三）向不具備承包資格的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位發(fā)包工程的,；

 （四）未按規(guī)定實行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的,；

 （五）肢解發(fā)包工程的；

 （六）未辦理工程質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的,；

 （七）未辦理施工許可證進(jìn)行施工的,；

 （八）違反規(guī)定壓級壓價、收取保證金,、指定承包施工隊伍和建筑材料的,；

 （九）擅自使用未竣工驗收或者經(jīng)驗收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。



 第三十二條 勘察,、設(shè)計,、施工等單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正,，或者停止其勘察、設(shè)計,、施工,，沒收其非法所得，并可處以建設(shè)工程承包合同約定的工程價款0．5％至1％的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰：

 （一）未取得資質(zhì)證書從事建設(shè)工程承包活動的,；

 （二）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬工程任務(wù)的,；

 （三）買賣、轉(zhuǎn)讓,、出借,、涂改、偽造資質(zhì)證書,、設(shè)計圖簽的,；

 （四）掛靠承包、轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包建設(shè)工程的,；

 （五）不按國家有關(guān)規(guī)定,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計,、施工,、質(zhì)量安全監(jiān)督（檢測）的；

 （六）省外,、國（境）外來本省承接建設(shè)工程不按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)的,；

 （七）施工單位偷工減料或者使用不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備,、安全防護(hù)用品的,；

 （八）發(fā)生事故未及時報告的；



 第三十三條 中介組織未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍開展建設(shè)工程中介業(yè)務(wù)的,；不按規(guī)定收費或者出具假數(shù)據(jù),、假報告的,；同時接受承發(fā)包雙方委托的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其改正,，沒收非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰,，并可處以二萬元以上八萬元以下的罰款,。



 第三十四條 建設(shè)工程發(fā)包、承包方,、中介組織及當(dāng)事人行賄受賄的,；未按有關(guān)規(guī)定或者合同約定從事勘察、設(shè)計,、施工,、質(zhì)量安全監(jiān)督等建筑活動，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故或者安全事故的,，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 建設(shè)工程竣工驗收合格后,，建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或者支付工程價款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。建設(shè)單位拒不承擔(dān)違約責(zé)任的,，建設(shè)工程承包方可依法向人民法院起訴。



 第三十六條 當(dāng)事人對建設(shè)主管部門作出的處罰決定不服的,，可以依法向上級建設(shè)主管部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的建設(shè)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門和參與建筑市場管理的有關(guān)部門工作人員,，濫用職權(quán),、玩忽職守、索賄受賄,、徇私舞弊,、包庇違法行為，侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例應(yīng)用中的問題由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。