• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省民辦教育促進(jìn)條例

陜西省民辦教育促進(jìn)條例

2004年12月2日






第一條 為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動,。




第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持積極鼓勵,、大力支持,、正確引導(dǎo)、依法管理的方針,，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán),。



 提倡和鼓勵國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人,，支持和參與民辦教育事業(yè)。




第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針,，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。



 實施職業(yè)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,，傳授職業(yè)知識,，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì),。



 民辦中學(xué),、小學(xué)應(yīng)當(dāng)使受教育者在德、智,、體等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。




第五條 縣級以上人民政府教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作,，并根據(jù)民辦教育工作的實際需要，完善管理機(jī)構(gòu),、充實管理力量,，依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督,。



 縣級以上勞動和社會保障行政部門以及民政,、財政、價格,、公安等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。




第六條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的民辦學(xué)校的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，由省教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定,。



 設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：（一）本科教育,、師范和醫(yī)藥類專科教育的高等學(xué)校,，按法律規(guī)定的程序報國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn),；



 （二）高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，由省人民政府審批,，并報國務(wù)院教育行政部門備案,。普通中等專業(yè)學(xué)校，由省人民政府審批,；



 （三）高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu),、非學(xué)歷高等教育學(xué)校,、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，由省教育行政部門審批,；



 （四）高級中學(xué),、初級中學(xué)、職業(yè)高級中學(xué),、初等職業(yè)學(xué)校,，由設(shè)區(qū)的市教育行政部門審批；



 （五）小學(xué),、幼兒園,、各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門審批,；



 （六）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,，由縣級以上勞動和社會保障行政部門按照各自的權(quán)限審批,，并抄送同級教育行政部門備案。



 教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門對設(shè)立民辦學(xué)校的申請應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)及時辦理,；對涉及多個辦學(xué)層次的設(shè)立申請，可以由高層級的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理,。




第七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,，發(fā)給辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理,，并予以公告,。




第八條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以以資金,、實物,、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)等形式出資,。以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估，出資比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。



 兩個以上的社會組織或者個人舉辦民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式,、出資比例和權(quán)利義務(wù),。



 舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離,。



 民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn),、國有資產(chǎn),、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，由民辦學(xué)校依法管理和使用,。經(jīng)舉辦者提出,，學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)同意,，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，可以變更舉辦者或者對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。舉辦者不得抽逃資金,，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費,。




第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,，對舉辦者投入的辦校資產(chǎn),、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn),、收取的費用以及辦學(xué)積累等分別登記建賬,，并接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。




第十條 民辦學(xué)校出資人可以依法取得合理回報,。取得合理回報的具體實施辦法,，由省人民政府制定。




第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu),，設(shè)立學(xué)校理事會,、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度,，實行民主管理,。



 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任,。



 校長的聘任或者解聘由學(xué)校理事會,、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán),。




第十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師隊伍,，實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教師總數(shù)的三分之一,。



 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件,，聘任的專業(yè)技能課教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,。



 民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資,、福利待遇等合法權(quán)益,。



 民辦學(xué)校聘任外籍教師和外籍人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十三條 民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位,，在資格認(rèn)定、職稱評定,、崗位聘用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計算等方面,，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對待,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的雙向流動,，并參照同級同類公辦學(xué)校的項目和標(biāo)準(zhǔn),，將民辦學(xué)校專職教職工納入社會保險范圍。




第十四條 民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程,，自主選用教材,，開展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十五條 民辦學(xué)校的招生簡章和廣告,，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案,。



 招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實,、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱,、學(xué)校性質(zhì),、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次,、專業(yè)設(shè)置,、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址,、收費標(biāo)準(zhǔn),、證書發(fā)放等有關(guān)事項,。




第十六條 民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式,。國家對高等學(xué)歷教育招生另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 教育行政部門對實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力核定招生計劃，在招生計劃執(zhí)行過程中,，可以根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整,。



 民辦學(xué)校在本省行政區(qū)域內(nèi)招生，任何行政部門和單位不得濫收費用,，不得附加招生的限制條件,。




第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施,、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件,，開設(shè)相應(yīng)課程，履行招生簡章的承諾,，保證教育教學(xué)質(zhì)量,。




第十八條 民辦學(xué)校向接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照隸屬關(guān)系報價格主管部門批準(zhǔn)并公示,；向接受非學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),，按照隸屬關(guān)系報價格主管部門備案并公示。



 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)主管部門的規(guī)定,，辦理退學(xué)、退費手續(xù),。




第十九條 民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者具有同等法律地位,。



 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué),、就業(yè),、乘車優(yōu)惠、評選先進(jìn),、助學(xué)貸款等方面,，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。



 戶籍在本省的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生,、高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,，可以在其學(xué)校所在地參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。



 民辦學(xué)校的受教育者學(xué)籍,、學(xué)歷的管理,，按照法律,、行政法規(guī)及國家教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 民辦學(xué)校及其教師,、職員和受教育者在申請國家或者本省設(shè)立的有關(guān)科研項目,、課題方面，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師,、職員和受教育者同等的權(quán)利,。



 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)行政部門,，組織科研項目,、課題招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師,、職員和受教育者提供與同級同類公辦學(xué)校及其教師,、職員和受教育者同等的機(jī)會。



 實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合國家規(guī)定條件的,，可以依法申請獲得畢業(yè)生學(xué)位授予資格和教師職稱評定資格,。




第二十一條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對民辦教育實行督導(dǎo)。



 縣級以上教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限定期組織或者委托社會中介組織對民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平,、教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布,。




第二十二條 縣級以上人民政府可以設(shè)立民辦教育專項資金,，主要用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展、表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的集體和個人,。




第二十三條 縣級以上人民政府對閑置的國有資產(chǎn),，可以依法向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓,。



 新建,、擴(kuò)建民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的規(guī)定享受優(yōu)惠,。



 第二十四 條捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校,，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。



 出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校,，其稅收按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。



 對向民辦學(xué)校捐贈資產(chǎn)的自然人,、法人或者其他組織，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。




第二十五條 縣級人民政府與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用,，不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn),。




第二十六條 民辦高等學(xué)校享受國家和本省規(guī)定的高等學(xué)校后勤社會化改革等方面的政策優(yōu)惠。




第二十七條 辦學(xué)積累達(dá)到一定規(guī)模且有辦學(xué)結(jié)余的民辦學(xué)校,，對未明確出資額的實際舉辦者,，經(jīng)學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定,，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，可以給予一次性獎勵。具體辦法由省人民政府制定,。




第二十八條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展,。民辦學(xué)校可以以教育設(shè)施以外的財產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款,。




第二十九條 民辦學(xué)校終止時,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行財務(wù)清算,，依法處置剩余資產(chǎn),。




第三十條 民辦學(xué)校、審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門違反法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的,，依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，承擔(dān)法律責(zé)任,。




第三十一條 本條例自2005年1月1日起施行。1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《
陜西省社會力量辦學(xué)條例》同時廢止,。