• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省民辦教育促進條例

陜西省民辦教育促進條例

2004年12月2日






第一條 為促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,，維護民辦學校和受教育者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國民辦教育促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動,。




第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。



 縣級以上人民政府應當堅持積極鼓勵,、大力支持,、正確引導、依法管理的方針,，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保證民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，保障民辦學校辦學的自主權(quán),。



 提倡和鼓勵國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,，支持和參與民辦教育事業(yè)。




第四條 民辦學校應當貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務,，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，保證教育質(zhì)量,，培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人,。



 實施職業(yè)教育的民辦學校應當對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育,，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能,，進行職業(yè)指導,，全面提高受教育者的素質(zhì)。



 民辦中學,、小學應當使受教育者在德,、智、體等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。




第五條 縣級以上人民政府教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，并根據(jù)民辦教育工作的實際需要,，完善管理機構(gòu),、充實管理力量，依法加強對民辦學校的管理,、服務和監(jiān)督,。



 縣級以上勞動和社會保障行政部門以及民政、財政,、價格,、公安等行政部門在各自職責范圍內(nèi)，分別負責民辦教育的有關工作,。




第六條 設立民辦學校應當具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，民辦學校的設置標準,，參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行,。本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的民辦學校的具體設置標準，由省教育行政部門依據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定制定,。



 設立民辦學校按照下列權(quán)限審批：（一）本科教育、師范和醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W校,，按法律規(guī)定的程序報國務院教育行政部門批準；



 （二）高等職業(yè)技術(shù)學校,，由省人民政府審批,，并報國務院教育行政部門備案。普通中等專業(yè)學校,，由省人民政府審批,；



 （三）高等教育自學考試助學機構(gòu)、非學歷高等教育學校,、職業(yè)中等專業(yè)學校,，由省教育行政部門審批；



 （四）高級中學,、初級中學,、職業(yè)高級中學、初等職業(yè)學校,，由設區(qū)的市教育行政部門審批,；



 （五）小學、幼兒園,、各類文化教育培訓學校,，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門審批；



 （六）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓學校,，由縣級以上勞動和社會保障行政部門按照各自的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案,。



 教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門對設立民辦學校的申請應當在法定時限內(nèi)及時辦理；對涉及多個辦學層次的設立申請,，可以由高層級的審批機關統(tǒng)一受理,。




第七條 審批機關應當對批準正式設立的民辦學校，發(fā)給辦學許可證,。民辦學校取得辦學許可證后,，應當依法進行登記。登記機關應當按照有關規(guī)定及時辦理,，并予以公告,。




第八條 民辦學校的舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務。舉辦者可以以資金,、實物,、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)等形式出資,。以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)評估機構(gòu)評估,，出資比例應當符合國家有關規(guī)定。



 兩個以上的社會組織或者個人舉辦民辦學校的,，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務,。



 舉辦者投入學校的資產(chǎn)應當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離,。



 民辦學校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn),、國有資產(chǎn),、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，由民辦學校依法管理和使用,。經(jīng)舉辦者提出,，學校理事會,、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)同意，審批機關核準,，可以變更舉辦者或者對舉辦者投入學校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。舉辦者不得抽逃資金,，不得挪用辦學經(jīng)費,。




第九條 民辦學校應當依法建立財務,、會計制度和資產(chǎn)管理制度,，對舉辦者投入的辦校資產(chǎn)、國有資產(chǎn),、受贈的財產(chǎn),、收取的費用以及辦學積累等分別登記建賬,，并接受審批機關和其他有關部門的監(jiān)督,。




第十條 民辦學校出資人可以依法取得合理回報,。取得合理回報的具體實施辦法,，由省人民政府制定,。




第十一條 民辦學校應當完善法人治理結(jié)構(gòu),，設立學校理事會,、董事會或者其他形式的決策機構(gòu),，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度,，實行民主管理,。



 民辦學校的法定代表人由理事長,、董事長或者校長擔任,。



 校長的聘任或者解聘由學校理事會,、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)決定,，并經(jīng)審批機關核準,。



 民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)。




第十二條 民辦學校應當有與其辦學層次,、規(guī)模和專業(yè)設置相適應的專職教師隊伍,，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數(shù)量應當不少于教師總數(shù)的三分之一,。



 民辦學校聘任的教師,，應當具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件,，聘任的專業(yè)技能課教師應當具有相應的專業(yè)技術(shù)職稱。



 民辦學校與聘任的教職工應當簽訂聘用合同,，明確雙方的權(quán)利義務,，依法保障教職工的工資,、福利待遇等合法權(quán)益,。



 民辦學校聘任外籍教師和外籍人員，應當按照國家有關規(guī)定辦理,。




第十三條 民辦學校教職工與公辦學校教職工具有同等的法律地位,，在資格認定,、職稱評定,、崗位聘用,、業(yè)務培訓,、教齡和工齡計算等方面,，應當與公辦學校的教職工同等對待,。



 縣級以上人民政府應當采取措施，推進民辦學校教師與公辦學校教師之間的雙向流動,，并參照同級同類公辦學校的項目和標準,，將民辦學校專職教職工納入社會保險范圍,。




第十四條 民辦學校可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標,，自行設置專業(yè),、開設課程,，自主選用教材,，開展教育教學和培訓活動,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十五條 民辦學校的招生簡章和廣告,，應當報審批機關備案,。



 招生簡章和廣告應當客觀、真實,、準確,，載明學校名稱、學校性質(zhì),、培養(yǎng)目標、辦學層次,、專業(yè)設置、辦學形式,、辦學地址,、收費標準、證書發(fā)放等有關事項,。




第十六條 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍,、標準和方式,。國家對高等學歷教育招生另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 教育行政部門對實施學歷教育的民辦學校,，應當依據(jù)其辦學能力核定招生計劃，在招生計劃執(zhí)行過程中,，可以根據(jù)實際情況作適當調(diào)整。



 民辦學校在本省行政區(qū)域內(nèi)招生,，任何行政部門和單位不得濫收費用,，不得附加招生的限制條件。




第十七條 民辦學校應當依據(jù)國家有關規(guī)定,，提供符合標準的教育教學設施,、設備和其他必要的辦學條件，開設相應課程,，履行招生簡章的承諾,，保證教育教學質(zhì)量。




第十八條 民辦學校向接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,，按照隸屬關系報價格主管部門批準并公示,；向接受非學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，按照隸屬關系報價格主管部門備案并公示,。



 民辦學校學生入學后提出退學的,，學校應當按照省有關主管部門的規(guī)定，辦理退學,、退費手續(xù),。




第十九條 民辦學校的受教育者與公辦學校的受教育者具有同等法律地位。



 實施學歷教育的民辦學校的受教育者,，在升學,、就業(yè)、乘車優(yōu)惠,、評選先進,、助學貸款等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利,。



 戶籍在本省的民辦學校初中畢業(yè)生,、高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生，可以在其學校所在地參加高中入學考試和高等學校入學考試,。



 民辦學校的受教育者學籍,、學歷的管理,，按照法律、行政法規(guī)及國家教育行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 民辦學校及其教師,、職員和受教育者在申請國家或者本省設立的有關科研項目、課題方面,，享有與同級同類公辦學校及其教師,、職員和受教育者同等的權(quán)利。



 教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門和其他有關行政部門，組織科研項目,、課題招標,，應當為民辦學校及其教師、職員和受教育者提供與同級同類公辦學校及其教師,、職員和受教育者同等的機會,。



 實施高等學歷教育的民辦學校符合國家規(guī)定條件的，可以依法申請獲得畢業(yè)生學位授予資格和教師職稱評定資格,。




第二十一條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應當依法對民辦教育實行督導,。



 縣級以上教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當按照各自權(quán)限定期組織或者委托社會中介組織對民辦學校的管理和辦學水平,、教育質(zhì)量進行評估,，并將評估結(jié)果向社會公布。




第二十二條 縣級以上人民政府可以設立民辦教育專項資金,，主要用于資助民辦學校的發(fā)展,、表彰獎勵有突出貢獻的集體和個人。




第二十三條 縣級以上人民政府對閑置的國有資產(chǎn),，可以依法向民辦學校出租,、轉(zhuǎn)讓。



 新建,、擴建民辦學校應當符合土地利用總體規(guī)劃,，并按照國家公益事業(yè)用地及建設的規(guī)定享受優(yōu)惠。



 第二十四 條捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,，按照國家有關規(guī)定,，享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。



 出資人要求取得合理回報的民辦學校,，其稅收按照國家有關規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 對向民辦學校捐贈資產(chǎn)的自然人、法人或者其他組織,，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。




第二十五條 縣級人民政府與民辦學校簽訂承擔義務教育任務委托協(xié)議的，應當根據(jù)接受義務教育學生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務教育的公辦學校生均教育經(jīng)費標準，撥付相應的教育經(jīng)費,。受委托的民辦學校向協(xié)議就讀的學生收取的費用,，不得高于當?shù)赝壨惞k學校收費標準。




第二十六條 民辦高等學校享受國家和本省規(guī)定的高等學校后勤社會化改革等方面的政策優(yōu)惠,。




第二十七條 辦學積累達到一定規(guī)模且有辦學結(jié)余的民辦學校,，對未明確出資額的實際舉辦者，經(jīng)學校理事會,、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)決定,，審批機關核準，可以給予一次性獎勵,。具體辦法由省人民政府制定,。




第二十八條 鼓勵金融機構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學?？梢砸越逃O施以外的財產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款,。




第二十九條 民辦學校終止時，應當依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行財務清算,，依法處置剩余資產(chǎn)。




第三十條 民辦學校,、審批機關和有關行政部門違反法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的，依照《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，承擔法律責任。




第三十一條 本條例自2005年1月1日起施行,。1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《
陜西省社會力量辦學條例》同時廢止,。