• 【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市
• 【發(fā)布文號(hào)】蕪湖市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蕪湖市招標(biāo)采購管理辦法

蕪湖市招標(biāo)采購管理辦法

（蕪湖市人民政府令第8號(hào)）





 《蕪湖市招標(biāo)采購管理辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過,，自2005年3月1日起施行,。



二OO五年二月一日






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)政府招標(biāo)和采購的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購活動(dòng),，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
中華人民共和國政府采購法》和《
安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于在本市市區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，下同)范圍內(nèi)進(jìn)行的政府(含國有和國有控股的企事業(yè)單位)招投標(biāo)和采購活動(dòng),。




第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)政府招標(biāo)和采購(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)采購)活動(dòng)，在市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行,。




第四條 招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,。




第五條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,；不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購活動(dòng),；不得以任何方式非法干涉招標(biāo)采購活動(dòng),。




第二章 招標(biāo)采購交易中心




第六條 市招標(biāo)采購交易中心是在市區(qū)招標(biāo)采購活動(dòng)的集中、統(tǒng)一,、規(guī)范服務(wù)的場(chǎng)所,。




第七條 市政府成立市招標(biāo)采購交易中心管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中心管委會(huì))，市發(fā)改,、建設(shè),、財(cái)政、國土資源、衛(wèi)生,、水務(wù),、交通、房管,、人事,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門為成員,。



 中心管委會(huì)的主要職責(zé)：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，制定招標(biāo)采購活動(dòng)各項(xiàng)制度,、辦法,，研究決定和組織協(xié)調(diào)招標(biāo)采購管理的重大事項(xiàng)。




第八條 市招標(biāo)采購交易中心管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱中心管委辦)是中心管委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購交易中心的具體管理工作,。其主要職責(zé)是：



 (一)負(fù)責(zé)擬定市招標(biāo)采購交易中心的有關(guān)制度、管理辦法,，并依據(jù)中心管委會(huì)的決定組織實(shí)施,；



 (二)建立和管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒐?yīng)商庫,；



 (三)對(duì)進(jìn)入中心運(yùn)作的各類招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和提供信息平臺(tái),、場(chǎng)地使用等相關(guān)服務(wù)；



 (四)建立招標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人的誠信檔案,；



 (五)審核進(jìn)入中心從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)資格,，并對(duì)其進(jìn)行考核；



 (六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門派駐中心工作人員的工作,。




第九條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)駐市招標(biāo)采購交易中心,，在中心管委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工,，各司其職,，密切配合，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第三章 代理機(jī)構(gòu)




第十條 招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的事業(yè)法人或社會(huì)中介組織。



 招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,。



 招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，依法經(jīng)營，平等競(jìng)爭(zhēng),；可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù),。



 市政府采購代理處為全市政府性資金集中采購代理機(jī)構(gòu)，是非營利性事業(yè)法人,，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜,。




第十一條 招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù),，需具備下列條件：



 (一)具有與招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的招標(biāo)采購代理資格；



 (二)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和組織編標(biāo),、評(píng)標(biāo)的能力,；



 (三)在過去3年內(nèi)的招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)中，沒有因違法行為而受過行政處罰的不良記錄,；



 (四)有招標(biāo)人,、采購人明確的委托協(xié)議。



 具備前款條件的外地招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù),。




第四章 評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)?



第十二條 市招標(biāo)采購交易中心應(yīng)當(dāng)整合和建立全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?


 專家?guī)熘袘?yīng)具有超過法定人數(shù)并能滿足本市招標(biāo)采購活動(dòng)的各類專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家,，省級(jí)以上專家?guī)熘械膶＜液屯獾貙＜以诒臼袑＜規(guī)熘械谋壤龖?yīng)不少于三分之二。



 專家?guī)鞈?yīng)具備異地抽取和隨機(jī)抽取的條件,。




第十三條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一條件,、統(tǒng)一管理、資源共享,、隨機(jī)抽取,、管用分離的原則。




第十四條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：



 (一)具有良好的職業(yè)道德,，遵紀(jì)守法,，廉潔自律，客觀公正,；



 (二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,，并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；



 (三)具有招投標(biāo)和政府采購理論知識(shí)及較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；



 (四)熟悉招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī),；



 (五)在以往的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)采購有關(guān)活動(dòng)中,，沒有因從事違法或不公正行為而受過行政處罰或刑事處罰的不良記錄,；



 (六)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作,。




第十五條 中心管委辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的選聘,、培訓(xùn)、考核,、評(píng)價(jià)和檔案管理,，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行更換或者補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理,。




第十六條 在一次評(píng)審活動(dòng)中,，評(píng)標(biāo)專家不能來自同一個(gè)單位。評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)審，間隔期不得少于3次,，一年內(nèi)參加評(píng)審活動(dòng)不得超過4次,。特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家較少的，不得超過6次,。



 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購評(píng)審紀(jì)律,，不得泄露評(píng)審情況，按規(guī)定解答當(dāng)事人的質(zhì)疑,。




第五章 招標(biāo)采購范圍和方式




第十七條 下列項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，達(dá)到市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，必須公開進(jìn)行招標(biāo)采購：



 (一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的,；



 (二)全部或者部分使用國有資金投資或國家、省融資的,；



 (三)使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的；



 (四)屬于市級(jí)以上政府公布的集中采購目錄的,；



 (五)法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十八條 招標(biāo)采購項(xiàng)目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),。




第十九條 有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的,，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：



 (一)因技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制,，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的,；



 (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的,；



 (三)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值比過高的；



 (四)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的,。



 公開招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,，應(yīng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前報(bào)有關(guān)行政主管部門同意。




第二十條 經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目,，國家,、省已規(guī)定招標(biāo)方式的，按國家,、省的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 政府采購原則上采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),，特殊情況經(jīng)市財(cái)政部門同意,，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等方式,。




第六章 招標(biāo)采購程序




第二十二條 招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，包括項(xiàng)目法人,。采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、團(tuán)體組織,。




第二十三條 招標(biāo)采購委托



 (一)招標(biāo)人,、采購人根據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)，委托相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)采購,，并簽訂委托代理協(xié)議書,。協(xié)議書中應(yīng)載明委托事項(xiàng)范圍、完成時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。



 (二)招標(biāo)人,、采購人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)自行組織招標(biāo)的,，需向中心管委辦報(bào)送《自行組織招標(biāo)采購申請(qǐng)書》,。申請(qǐng)書中應(yīng)載明自行招標(biāo)采購的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量,、采購方式,、招標(biāo)采購計(jì)劃書以及相應(yīng)的組織編標(biāo)評(píng)標(biāo)能力的證明資料等內(nèi)容。中心管委辦在收到申請(qǐng)書之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)后,，由招標(biāo)人,、采購人在市招標(biāo)采購交易中心自行組織招標(biāo)采購。



 (三)集中采購目錄以外的零星采購,，由采購人按有關(guān)規(guī)定自行組織,。




第二十四條 招標(biāo)采購受理



 (一)代理機(jī)構(gòu)受理招標(biāo)采購前，需對(duì)招標(biāo)人,、采購人提交的委托書及委托資料依照招標(biāo)采購的規(guī)定條件進(jìn)行完整性,、合法性審核,。滿足招標(biāo)采購條件的，即予受理,；不滿足招標(biāo)采購條件的,，不予受理，并書面通知招標(biāo)人,、采購人,。明顯遺漏條件或未認(rèn)真審核而受理，影響招標(biāo)采購結(jié)果的,，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。



 (二)招標(biāo)采購項(xiàng)目委托資料需具備以下內(nèi)容：



 1.項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件；



 2.委托項(xiàng)目的性質(zhì),、數(shù)量,；



 3.技術(shù)規(guī)格及圖紙資料；



 4.交貨,、施工或提供服務(wù)的時(shí)間,、地點(diǎn)；



 5.委托項(xiàng)目的預(yù)算或概算及資金證明,；



 6.需要提交的其他資料,。



 招標(biāo)人,、采購人對(duì)委托事項(xiàng)的資料內(nèi)容的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)。




第二十五條 發(fā)布招標(biāo)信息



 招標(biāo)信息公告應(yīng)于正式發(fā)售招標(biāo)文件5日前,，在中國政府采購網(wǎng),、蕪湖政府采購網(wǎng)、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》,、《蕪湖日?qǐng)?bào)》和市招標(biāo)采購交易中心電子屏上發(fā)布,。在各種媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。



 邀請(qǐng)招標(biāo)的,，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人一般從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生,，由招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖＲ蝽?xiàng)目特殊,，無法采用隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生,，需要直接指定的，由招標(biāo)人,、采購人提出建議名單,，經(jīng)中心管委辦同意后發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?



第二十六條 編制招標(biāo)文件



 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)中心管委辦提供的相應(yīng)類別的招標(biāo)文件范本編制。國家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標(biāo)規(guī)范文本的,，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制,，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)售,，并報(bào)中心管委辦備案。



 招標(biāo)文件必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的全部?jī)?nèi)容,。



 評(píng)標(biāo)方式及詳細(xì)評(píng)審規(guī)則必須在招標(biāo)文件中載明,。



 招標(biāo)文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性、限制性,、排他性的條款和內(nèi)容,。



 招標(biāo)文件按規(guī)定收取工本費(fèi)。




第二十七條 投標(biāo)人需具備下列條件：



 (一)具有獨(dú)立法人資格,，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和行使民事權(quán)利的能力,；



 (二)具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)等級(jí)；



 (三)特殊項(xiàng)目,、重大項(xiàng)目,，需具備擬招標(biāo)項(xiàng)目的類似實(shí)績(jī)；



 (四)符合招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的合理?xiàng)l件,；



 (五)在以往的招標(biāo)采購活動(dòng)中,，無重大違法、違規(guī)的不良記錄,；或雖有違法,、違規(guī)的不良記錄，但已超過處理期限的,。



 招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu)不得擅自提高投標(biāo)資格條件或設(shè)定其它不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),。




第二十八條 投標(biāo)



 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)簽收保存,，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),，或經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門同意后采用其他招標(biāo)采購方式。



 截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。



 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益,；不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。



 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式,，文件不得有提示性，否則無效,。




第二十九條 投標(biāo)人資格預(yù)審



 開標(biāo)前1日進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審,。不符合投標(biāo)人資格的，其所投標(biāo)書,，不得參與開標(biāo),，同時(shí)通知投標(biāo)人。




第三十條 開標(biāo)



 自發(fā)售招標(biāo)文件之日起到開標(biāo)之日不得少于20日,。



 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)主持,，所有投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表及相關(guān)監(jiān)督管理部門參加，500萬元以上的項(xiàng)目邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督員參加,。



 開標(biāo)主要公布各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容,，并進(jìn)行公開唱標(biāo)。



 對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄,，并需由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表,、招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。




第三十一條 評(píng)標(biāo)



 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),，招標(biāo)人可以在本市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x擇評(píng)標(biāo)專家,，也可以在本市以外符合國家規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)選擇評(píng)標(biāo)專家。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表1名和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府資金項(xiàng)目,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其中在500萬元以上的項(xiàng)目,，外地專家不得少于二分之一,。與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),，已經(jīng)進(jìn)入的,，應(yīng)申請(qǐng)回避。項(xiàng)目主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專家,，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家編碼產(chǎn)生。外地專家提前1日通知,，本地專家提前4個(gè)小時(shí)通知,。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,，專家?guī)熘袩o法滿足隨機(jī)抽取需要的,，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先提出建議名單，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,。



 有條件的,，應(yīng)當(dāng)推行即開即評(píng)方式。




第三十二條 定標(biāo)



 招標(biāo)人審定評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人按順序決定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。



 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)推薦的候選人中有提供虛假材料,、或者不能勝任所中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施等情形的,，可以改變推薦順序決定中標(biāo)人，由招標(biāo)人提出書面申請(qǐng),，經(jīng)代理機(jī)構(gòu),、中心管委辦、招標(biāo)人研究后報(bào)經(jīng)中心管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。




第三十三條 招標(biāo)人在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在市招標(biāo)采購交易中心公告欄及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期不少于3個(gè)工作日,。公示期內(nèi),，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提出質(zhì)疑或者申請(qǐng)核查。中心管委辦應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)人或者相關(guān)行政監(jiān)督管理部門,，在收到質(zhì)疑,、投訴或者核查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。




第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告,。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)招標(biāo)范圍,；



 (二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體；



 (三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知,、技術(shù)條款,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款等內(nèi)容；



 (四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；



 (五)中標(biāo)結(jié)果,。




第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金,。




第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,，或者將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,。




第三十七條 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。



 中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件,，并不得再次分包,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人,。




第三十八條 政府采購采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)方式的,，按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定程序辦理,。




第七章 監(jiān)督檢查




第三十九條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)具有法定的監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查,。



 招標(biāo)人或采購人應(yīng)將中標(biāo)人工程完成情況(質(zhì)量,、工期)或供應(yīng)貨品質(zhì)量反饋至中心管委辦，中心管委辦建立信譽(yù)庫,。



 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：



 (一)有關(guān)招標(biāo)采購的法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；



 (二)招標(biāo)采購范圍,、方式和程序的執(zhí)行情況,；



 (三)招標(biāo)采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。



 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督管理而未實(shí)施的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門追究責(zé)任,。




第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度,，跟蹤監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)組織抽查,。對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果和處理情況予以公布，并及時(shí)通知中心管委辦,。




第四十一條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn),、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng),，不得參與或者干涉招標(biāo)采購活動(dòng),，不得違規(guī)收費(fèi),。




第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人的誠信記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度,，并及時(shí)將有關(guān)誠信記錄提供給中心管委辦，納入誠信檔案管理,。



 中心管委辦對(duì)違反誠信的投標(biāo)人、中標(biāo)人,，在中心媒體上予以公布；并按照有關(guān)行政監(jiān)督管理部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定作出的處理意見,，在規(guī)定的期限內(nèi)限制其參加市招標(biāo)采購交易中心的招標(biāo)采購活動(dòng),。



 政府采購管理部門,、政府采購各當(dāng)事人的政府采購活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,，結(jié)果反饋中心管委辦,。




第四十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉,。




第四十四條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)采購交易中心設(shè)立投訴受理中心,，其主要職責(zé)是：



 (一)受理對(duì)招標(biāo)采購交易中心工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴,；



 (二)受理招標(biāo)采購活動(dòng)中的投訴、舉報(bào)事項(xiàng),。



 市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見或建議,。調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)通報(bào)中心管委辦,、相關(guān)行政主管部門。




第八章 罰 則




第四十五條 違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和政府采購規(guī)定的,，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第四十六條 有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理：



 (一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；



 (二)將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,。




第四十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理：



 (一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)采購活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；



 (二)與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通，損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；



 (三)在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的,。




第四十八條 招標(biāo)人、采購人有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理：



 (一)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,；



 (二)強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,；



 (三)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)情況的,；



 (四)泄露標(biāo)底的；



 (五)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，擅自與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的；



 (六)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,，或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；



 (七)不按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同,，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,。




第四十九條 投標(biāo)人供應(yīng)商有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理；



 (一)相互串通,，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；



 (二)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,；



 (三)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的,；



 (四)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。




第五十條 從事招標(biāo)采購咨詢服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理,；



 (一)為投標(biāo)人提供服務(wù),，其機(jī)構(gòu)人員又作為專家評(píng)委參加同一招標(biāo)采購項(xiàng)目評(píng)審而不申請(qǐng)回避的,；



 (二)為招標(biāo)人,、采購人編制工程量清單，因故意或過失造成招標(biāo)采購項(xiàng)目結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)10%以上的,。




第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理：



 (一)收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；



 (二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,。




第五十二條 中標(biāo)人有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法予以處理：



 (一)不按照投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同,，或者與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,；



 (二)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的；



 (三)違反合同或者未經(jīng)招標(biāo)人同意,，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,，或者將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,。




第五十三條 任何單位違反規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織進(jìn)入招標(biāo)采購市場(chǎng)的或采取不同方式干涉招標(biāo)采購活動(dòng)的,，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。




第五十四條 對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第五十五條 法律法規(guī)規(guī)定，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，可以不進(jìn)行招標(biāo)。




第五十六條 市轄各縣可以參照本辦法的規(guī)定,，結(jié)合本縣實(shí)際制定實(shí)施辦法,。




第五十七條 《蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》對(duì)在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。國際招標(biāo)的活動(dòng),，按專門規(guī)定執(zhí)行。




第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行,。