• 【發(fā)布單位】青海省海西蒙古族藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例》的決定

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例》的決定
 
（2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）





 海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī),，決定對《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例》作以下修改：



 一,、第一條修改為：“為保護、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源,，維護生態(tài)安全,，促進人與自然的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》,、《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī),，結(jié)合自治州實際，制定本條例,?！?


 二、第四條第三款調(diào)整為第二條,，并修改為：“任何單位和個人,，在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事沙區(qū)植物開發(fā)、利用,、保護和管理活動,，都必須遵守本條例?！?


 三,、第二條調(diào)整為第三條，第一款修改為：“本條例所稱沙區(qū),，是指土壤已經(jīng)沙化和具有明顯沙化趨勢的地區(qū)”,；第二款修改為：“本條例所稱沙區(qū)植物，是指疏生,、簇生在沙區(qū)的天然和人工種植的喬木、灌木及草本植物,。其重點保護植物的名錄和價格標準,，由自治州人民政府公布?！?


 四,、第四條分五款表述，分別修改為：“自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府負責(zé)沙區(qū)植物保護工作。



 自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府林業(yè)、草原行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護和監(jiān)督管理工作,?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)制定沙區(qū)植物管護制度，嚴格保護植物。



 有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好沙區(qū)植物的保護工作,。



 鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護工作。



 村（牧）民委員會建立群眾性的護林護草組織,，確定管護人員,。”



 五,、第六條調(diào)整為第五條第一款,，并修改為：“自治州人民政府鼓勵境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、個人和農(nóng)牧民承包宜林宜草沙區(qū),，興修水利,，封沙育林育草，種草種樹,，治理和合理利用沙化土地,，實行誰投資、誰治理,、誰受益,。林業(yè)、草原等部門的技術(shù)推廣單位,，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo),。”



 第三條調(diào)整為第五條第二款,，并修改為：“自治州各級人民政府保障沙區(qū)土地,、植物所有權(quán)人、承包權(quán)人,、使用權(quán)人的合法權(quán)益,。享受人民政府的政策優(yōu)惠?！?


 六,、刪去第五條。



 七,、第七條調(diào)整為第六條,，并修改為：“自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃及實施方案。經(jīng)縣級人民政府批準,，可以設(shè)立沙區(qū)植物封育區(qū),，采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善沙區(qū)植物生長條件,?！?


 八,、增加一條作為第七條，表述為：“自治州對以下區(qū)域?qū)嵭兄攸c保護：



 （一）柴達木梭梭林,、可魯克湖至托素湖,、格爾木托拉海胡楊林等省級自然保護區(qū)及哈里哈圖森林公園；以及州,、縣級各類自然保護區(qū),；公益林區(qū)；



 （二）防風(fēng)固沙林,、農(nóng)田防護林,、退耕還林還草區(qū)、未成林造林區(qū)和幼林區(qū),；



 （三）柴達木盆地東部,、東南部香日德、察汗烏蘇,、夏日哈,、阿什扎、銅普,、查查香卡,、希里溝、宗務(wù)隆到懷頭他拉一線的中山地帶,，格爾木河谷,、野牛溝水源涵養(yǎng)區(qū)；



 （四）固定,、半固定沙丘,。”



 九,、增加一條作為第八條：“封山（灘）育林育草區(qū),、水源涵養(yǎng)林區(qū)、退耕還林還草區(qū)和防風(fēng)固沙林,、農(nóng)田防護林、未成林造林區(qū)和幼林區(qū),，實行封禁保護措施,，禁止在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧；禁止一切破壞植被的活動”,。



 十,、第九條修改為：“禁止在沙化土地上開墾、采金,、砍挖藥材,、灌木及其他固沙植物等活動,；禁止砍伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)區(qū)的林木,。



 未經(jīng)批準,，不得在沙區(qū)采石、采沙,、取土,。”



 十一,、第十三條調(diào)整為第十條,，并修改為：“各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期預(yù)測預(yù)報沙區(qū)有害生物，檢測沙區(qū)植物的消長情況,；調(diào)查并依法處理人為危害沙區(qū)植物生長的行為,。”



 十二,、第十條調(diào)整為第十一條,，第一款修改為“國有林區(qū)枯死木、風(fēng)倒木及死根,，實行永久性保護,，不得砍挖；采伐沙區(qū)國有和集體林木的,，由縣級以上林業(yè)主管部門批準,，并補栽采伐株數(shù)五倍的樹木”；第二款修改為“經(jīng)批準在沙區(qū)采挖植物的,，由批準部門征收森林植被恢復(fù)費,。”



 十三,、第十一條調(diào)整為第十二條,，并修改為：“在沙區(qū)進行勘探、采礦及其他工程建設(shè),，必須事先就該項目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價后,，報經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，明確劃定四至和占用土地面積,，并采取生態(tài)保護措施,。”



 十四,、第十二條調(diào)整為第十三條,，并修改為“在沙區(qū)進行工程施工和臨時流動的人員，應(yīng)當(dāng)使用煤炭及其他能源,，妥善解決燃料問題,，禁止采挖沙區(qū)植物,。”



 十五,、第十五條與第十六條合并修改為第十五條,，分兩款表述，并修改為：“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由州、縣級人民政府林業(yè),、草原行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)按照各自的職責(zé),，按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）在沙化土地上非法開墾、采金,、砍伐林木,、砍挖藥材、灌木及其他固沙植物的,，責(zé)令停止違法行為,；有違法所得的，沒收違法所得,，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款,；



 （二）未經(jīng)批準，在沙區(qū)采石,、采沙,、取土的，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被,；有違法所得的，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款,；給林木和草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；



 （三）在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧的,，處以每次每羊單位三元至五元的罰款；



 （四）機關(guān)團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟組織砍挖重點保護區(qū)林木、灌木及固沙植物的,，除按（一）項規(guī)定處罰外，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；



 （五）非法收購,、運輸,、加工、經(jīng)營沙區(qū)植物的,，責(zé)令停止違法行為,，處以植物價值一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處以違法所得百分之五十的罰款。



 有前款違法行為,，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”,。



 十六,、增加一條，作為第十六條：“各級林業(yè),、草原或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,，由其行政主管部門或同級行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；給管理相對人造成損失的,，依法賠償損失,。



 （一）未按規(guī)定普查、調(diào)查列入保護名錄的沙區(qū)植物資源的消長情況的,；



 （二）未制定保護,、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃的；



 （三）不執(zhí)行國家有關(guān)保護,、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定的,；



 （四）批準采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木的,；



 （五）未按規(guī)定預(yù)測預(yù)報沙區(qū)有害生物,、檢測沙區(qū)植物消長情況的；



 （六）弄虛作假,，獲取不正當(dāng)利益的,；



 （七）收受他人財物，違反規(guī)定發(fā)放許可證或者補助費,，為他人謀取不正當(dāng)利益的,；



 （八）拒不向符合條件的管理相對人發(fā)放許可證或者補助費的；



 （九）因違法行為對管理相對人造成損失的,；



 （十）截留,、挪用防沙治沙資金的,；



 （十一）對破壞沙區(qū)植被的行為，監(jiān)督,、管理,、查處不力的”。



 此外,，對個別條款序號和部分文字表述作了相應(yīng)調(diào)整修改,。



 本決定經(jīng)青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。



 《海西蒙古族藏族自治州區(qū)植物保護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后,，重新公布,。