• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-12
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》辦法
 
（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2007年10月12日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第63號(hào)公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為推動(dòng)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《
國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，尊重和保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮,。




第三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,，保障憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。




第四條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示,，應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實(shí)際情況，有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù),。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)比照國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的有關(guān)政策，在財(cái)政,、金融,、農(nóng)林、水利,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生和人才培養(yǎng),、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,，扶持民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。




第六條 省人民政府對(duì)民族自治地方實(shí)行計(jì)劃、財(cái)政單列,。



 省人民政府,、轄有民族自治地方的市人民政府（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)人民政府）及其職能部門在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有推動(dòng)民族自治地方加快發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)的專門規(guī)定,，并有相應(yīng)的保障措施,。



 民族自治地方應(yīng)當(dāng)在國(guó)家計(jì)劃和規(guī)劃指導(dǎo)下，依法制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，自主安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè),。




第七條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)增加用于民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性建設(shè)資金,、其他專項(xiàng)建設(shè)資金和政策性銀行貸款的比重。



 上級(jí)人民政府及其職能部門對(duì)在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予免除配套資金的照顧。




第八條 上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方財(cái)政,，保證民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)足額發(fā)放、基礎(chǔ)教育正常經(jīng)費(fèi)支出,。



 民族自治地方執(zhí)行國(guó)家調(diào)整工資,、津貼等政策增加的財(cái)政支出,，由省財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。




第九條 上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況,，通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國(guó)家確定的其他方式,，充分考慮民族自治地方的公共服務(wù)支出成本差異,，逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。



 上級(jí)人民政府及其職能部門各種專項(xiàng)資金的分配,，應(yīng)當(dāng)向民族自治地方傾斜,。



 民族自治地方因執(zhí)行上級(jí)人民政府減免稅政策造成的財(cái)政減收，上級(jí)財(cái)政在計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助,。




第十條 民族自治地方結(jié)合本地實(shí)際情況,，編制財(cái)政預(yù)決算，調(diào)劑收支,，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,，在財(cái)力保證不了正常收支平衡時(shí)，由上級(jí)人民政府財(cái)政部門給予補(bǔ)助,。




第十一條 上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并安排少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi),，資金規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。




第十二條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的社會(huì)保障事業(yè)予以扶持,，在分配國(guó)家和省財(cái)政對(duì)社會(huì)保障方面的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí),，根據(jù)民族自治地方實(shí)際需要給予傾斜。




第十三條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)逐步提高財(cái)政扶貧資金,、以工代賑資金,、扶貧信貸資金用于民族自治地方的比例；在保證資金安全的前提下,，放寬對(duì)民族自治地方扶貧開發(fā)項(xiàng)目的貸款條件,，延長(zhǎng)貸款期限。




第十四條 民族自治地方人民政府在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí),，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,，對(duì)屬于地方財(cái)政收入需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行減稅或免稅,。




第十五條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民族自治地方發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),，因地制宜地發(fā)展中小企業(yè),，并在投資、金融和稅收方面給予支持,。




第十六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和多層次,、多方面的對(duì)口支援,，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研院所以及社會(huì)各方面力量加大對(duì)民族自治地方的支持力度,。




第十七條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)在資金,、技術(shù)、物資,、信息及流通服務(wù)等方面,，重點(diǎn)扶持民族自治地方加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、綠色食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè),。




第十八條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方優(yōu)先合理開發(fā)開采本地資源。在民族自治地方開采石油和天然氣實(shí)現(xiàn)的增值稅和資源稅,，地方留成部分按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 上級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將民族自治地方上劃增值稅增量的80％，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付返給民族自治地方,。




第十九條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目,。對(duì)民族自治地方為國(guó)家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的行為，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。



 上級(jí)人民政府及其職能部門在民族自治地方提取的育林基金,，應(yīng)當(dāng)全額返還民族自治地方，專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展,。




第二十條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民族自治地方的旅游業(yè)發(fā)展納入旅游總體規(guī)劃,，對(duì)民族自治地方旅游業(yè)資源的開發(fā)、利用和保護(hù),、旅游景點(diǎn)的建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持,。




第二十一條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)水的補(bǔ)償機(jī)制。在民族自治地方境內(nèi)濕地水資源嚴(yán)重緊缺,、影響生態(tài)安全時(shí),，給予協(xié)調(diào)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。




第二十二條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)普及,，使其享受中央財(cái)政設(shè)立的科學(xué)基金,、科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。上級(jí)財(cái)政設(shè)立的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧民族自治地方,。




第二十三條 轄有民族自治地方的市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備少數(shù)民族干部,。



 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部，合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的工作人員,。在公開選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，應(yīng)當(dāng)劃出相應(yīng)的名額和崗位,，定向選拔少數(shù)民族干部,；在換屆選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法和按照有關(guān)規(guī)定配齊,、配強(qiáng)少數(shù)民族干部,。




第二十四條 民族自治地方在錄用、聘用國(guó)家工作人員時(shí),，應(yīng)劃出適當(dāng)比例職位招錄實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族公民,，考試時(shí)可以使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言文字。具體辦法由錄用,、聘用主管部門會(huì)同民族工作部門制定,。



 在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族公民,。




第二十五條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)幫助民族自治地方從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族中培養(yǎng)各級(jí)干部、各類專業(yè)人才和技術(shù)工人,；根據(jù)民族自治地方的需要,，采取多種形式調(diào)派適當(dāng)數(shù)量的教師、醫(yī)生,、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員參加民族自治地方的工作,，并對(duì)他們的生活待遇給予適當(dāng)照顧。




第二十六條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助民族自治地方自治機(jī)關(guān)制定人才開發(fā)計(jì)劃和優(yōu)惠政策,，培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人才,，鼓勵(lì)各級(jí)各類人才到民族自治地方發(fā)展、創(chuàng)業(yè),。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)到民族自治地方工作的漢族和其他民族人才的家屬和子女在就業(yè),、就學(xué)以及生活等方面給予照顧，為他們提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件,。




第二十七條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)扶持民族自治地方發(fā)展幼兒教育,、義務(wù)教育、普通高中教育,、職業(yè)教育和成人教育,，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育,、職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展,。



 上級(jí)人民政府及其職能部門在分配教育專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)民族自治地方給予傾斜和照顧,。



 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方重點(diǎn)辦好寄宿制學(xué)校,，擴(kuò)大貧困寄宿生的補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。




第二十八條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和民族學(xué)校管理者的培訓(xùn),，把培養(yǎng),、培訓(xùn)雙語(yǔ)教師作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民族學(xué)校任教,。




第二十九條 上級(jí)人民政府及其職能部門在安排文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向民族自治地方傾斜，加大對(duì)民族自治地方歌舞團(tuán),、博物館,、圖書館、文化館,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，保證人員編制，增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，有計(jì)劃地培養(yǎng)民族藝術(shù)骨干人才,，開展民族民間文化的搶救保護(hù)和開發(fā)利用工作。




第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族醫(yī)藥衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)民族醫(yī)藥的研發(fā)利用和農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,。




第三十一條 上級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方在體育場(chǎng)館建設(shè)、發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和開展全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入等方面給予照顧,。




第三十二條 各級(jí)人民政府民族工作部門對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，每年將執(zhí)行情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，并提出意見和建議,。




第三十三條 本辦法自2007年12月1日起施行,。