• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-15
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理辦法

 南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理辦法
 
（1995年7月15日寧政發(fā)〔1995〕151號(hào)）
 為了深入貫徹市委、市政府“城鄉(xiāng)一體,、興工強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合向深度、廣度發(fā)展,，特對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合提出如下管理辦法,。



 一、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)范圍

 1,、負(fù)責(zé)編制全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總體規(guī)劃,，掌握全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合工作,。

 2,、會(huì)同有關(guān)部門研究制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合政策和實(shí)施細(xì)則,，并組織落實(shí)。

 3,、負(fù)責(zé)審批市批城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè),。

 4,、協(xié)同有關(guān)部門審批安排城鄉(xiāng)聯(lián)合實(shí)施環(huán)保搬遷及退二進(jìn)三城市企業(yè)的布點(diǎn),，協(xié)同安排市重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)散和配套的布點(diǎn)。

 5,、負(fù)責(zé)確定,、管理城鄉(xiāng)聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目。

 6,、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合及聯(lián)營項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,。



 二、城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)營項(xiàng)目的管理

 7,、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)審批總投資在1200萬元以上的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)（含縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合企業(yè)）,，以及環(huán)保搬遷、退二井三搬遷的聯(lián)合企業(yè),。

 8,、各縣區(qū)負(fù)責(zé)審批投資總額在1200萬元以內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)（含縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合企業(yè)），并抄報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室備案,。

 9,、申報(bào)城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)須附有正式聯(lián)合協(xié)議，經(jīng)審定批準(zhǔn)的新辦城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè),，視同該項(xiàng)目立項(xiàng),。新辦城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)在界定資產(chǎn)來源、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，盡可能依法組建為股份合作制企業(yè)或有限責(zé)任公司,。

 10、各縣區(qū)明確城鄉(xiāng)聯(lián)合工作的職能部門,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的城鄉(xiāng)聯(lián)合工作及聯(lián)營項(xiàng)目的管理,。

 11、建立城鄉(xiāng)聯(lián)合匯報(bào)制度,，各縣區(qū)職能部門定期向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室書面匯報(bào)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有關(guān)情況,。



 三、城鄉(xiāng)聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目的管理

 12,、按照擇優(yōu)起步,、滾動(dòng)發(fā)展的原則，每年選擇一批較好的城鄉(xiāng)聯(lián)營項(xiàng)目列為重點(diǎn),，實(shí)行Ａ,、Ｂ,、Ｃ分類管理。Ａ類項(xiàng)目為當(dāng)年竣工項(xiàng)目,；Ｂ類項(xiàng)目為當(dāng)年在建項(xiàng)目,；Ｃ類項(xiàng)目為準(zhǔn)備項(xiàng)目。

 13,、每年排出一批Ａ類項(xiàng)目,，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、服務(wù),、考核,。

 14、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

 （1）新辦的城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè),，或是城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè)新增的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，且有利于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

 （2）當(dāng)年竣工的項(xiàng)目,；

 （3）持有聯(lián)合企業(yè)批文和項(xiàng)目可行性報(bào)告批文,；

 （4）項(xiàng)目內(nèi)容符合下列一項(xiàng)：

 投資總額在300萬元以上，投入產(chǎn)出比達(dá)1∶2．5以上,，產(chǎn)值利稅率達(dá)10％以上,；

 產(chǎn)品技術(shù)含量較高，填補(bǔ)我市空白,；

 產(chǎn)品50％以上出口創(chuàng)匯,。

 15、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目,，由縣區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理部門按標(biāo)準(zhǔn)提出意見,，報(bào)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室審定確認(rèn)后公布。

 16,、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目列入市目標(biāo)管理,，并分別按基建、技改,、技術(shù)開發(fā),、科技攻關(guān)等對口納入市計(jì)委、經(jīng)委,、科委等部門的年度實(shí)施計(jì)劃,。

 17、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ｂ類項(xiàng)目,，為投資500萬元以上的在建項(xiàng)目,，第二年可優(yōu)先轉(zhuǎn)為Ａ類項(xiàng)目。



 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的政策措施

 18,、新辦城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)用地,，在符合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按鄉(xiāng)企業(yè)用地辦理手續(xù),?；牡亍⒎歉孛饨桓黜?xiàng)稅費(fèi),。城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí),，可免交基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、規(guī)劃管理費(fèi),、基建驗(yàn)收費(fèi),、人防費(fèi)和質(zhì)檢費(fèi),。

 19,、各級審批的城鄉(xiāng)聯(lián)營項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，其交納的地方稅收（含增值稅地方分成部分）,，由同級政府確定,，享受一年地方財(cái)政返還的優(yōu)惠；城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目,，享受兩年地方財(cái)政返還的優(yōu)惠,。

 20、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目在規(guī)劃,、土地使用,、水電增容、資金配套等方面,，有關(guān)部門應(yīng)予以重點(diǎn)傾斜和積極扶持,。

 21、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目,，享受市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金的扶持,。

 22、城市企事業(yè)單位從城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)分回的稅后利潤,，按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）009號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對聯(lián)營企業(yè)從事“一技帶三技”的所得,，年凈收入在30萬元以內(nèi)的,，可按照財(cái)稅字（94）001號(hào)規(guī)定執(zhí)行。



 五,、城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金的管理

 23,、市財(cái)政每年安排一定資金作為城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金，用于扶持城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目,。

 24,、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)立專用帳戶,，負(fù)責(zé)管理、使用市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金,。

 25,、市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金按市和縣郊1∶1配套扶持城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目。每年由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)具體情況,，確定安排意見,，市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的發(fā)放與回收。

 26,、城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金實(shí)行有償使用,，使用期一般為一年，月資金占用費(fèi)為千分之五,。各縣區(qū)負(fù)責(zé)資金的配套和按期歸還,。凡不按規(guī)定配套和歸還資金的縣區(qū)，市不再安排其使用城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金,。



 六,、對城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目責(zé)任人的考核獎(jiǎng)懲

 27、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目按竣工驗(yàn)收,、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)兩個(gè)階段進(jìn)行考核,。

 28、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室與Ａ類項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市雙方負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目承包合同書,，并按合同書進(jìn)行考核,。雙方承包人分別向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室交納500元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

 29,、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目按期竣工,，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室返還承包人全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金；城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項(xiàng)目按期達(dá)到預(yù)期效益,，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室一次性獎(jiǎng)勵(lì)城鄉(xiāng)雙方承包人各500元,。

 30、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室每年對縣區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)合工作進(jìn)行一次綜合考核,，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 七、附則

 31,、本辦法自1995年1月1日起實(shí)行,，原頒發(fā)的《南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

 32,、本辦法由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。