• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖發(fā)[2000]17號
• 【發(fā)布日期】2000-09-17
• 【生效日期】2000-09-17
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作的若干意見

 中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作的若干意見
 
（皖發(fā)〔2000〕17號）
 民族工作是黨和政府的一項(xiàng)十分重要的工作，建國50周年前夕召開的中央民族工作會議,，從國家長治久安和振興中華民族的戰(zhàn)略高度,，對今后一個時(shí)期的民族工作作出了全面部署。根據(jù)中央民族工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省民族工作提出以下意見,。



 一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神,，提高對民族工作重要性的認(rèn)識

 中央民族工作會議是黨中央,、國務(wù)院在世紀(jì)之交召開的一次重要會議，江澤民同志在這次會議上的重要講話,，是做好新時(shí)期民族工作的綱領(lǐng)性文件,。各級黨委、政府要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民同志的重要講話及會議有關(guān)文件精神,，充分認(rèn)識做好民族工作事關(guān)國家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，充分認(rèn)識在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境下,，進(jìn)一步做好民族工作的重大意義，自覺地從大局出發(fā),，從講政治的高度,，增強(qiáng)做好新形勢下民族工作的緊迫感和責(zé)任感，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，努力把中央民族工作會議精神和黨的民族政策落到實(shí)處,，開創(chuàng)我省民族工作的新局面。

 我省民族工作的任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，堅(jiān)持黨的基本路線,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹黨的民族政策,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步,，為實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。



 二,、加大扶持力度,，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 （一）加強(qiáng)民族鄉(xiāng)、村（居委會）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各級黨委,、政府要采取得力措施，加快民族鄉(xiāng),、村（居委會）交通,、通信,、能源、水利,、電力,、農(nóng)田基本建設(shè)及生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn),、生活條件,。幫助民族鄉(xiāng),、村（居委會）搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證,，在安排年度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，對少數(shù)民族鄉(xiāng),、村（居委會）優(yōu)先考慮,。省交通廳對民族鄉(xiāng),、村的公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)在技術(shù)上給予積極指導(dǎo),，對符合長遠(yuǎn)規(guī)劃,、前期工作完備的建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)補(bǔ)助,。省水利廳對民族鄉(xiāng),、村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持。有關(guān)部門在安排農(nóng)補(bǔ)電量指標(biāo)時(shí),，對當(dāng)年受災(zāi)的民族鄉(xiāng),、村給予特殊照顧。省電力,、郵政,、電信等部門對民族鄉(xiāng)、村輸變電,、通訊工程建設(shè)予以補(bǔ)助,。省建設(shè)廳等部門要幫助9個民族鄉(xiāng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金時(shí)予以扶持,。

 （二）抓好少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧工作,，加大對民族鄉(xiāng)、村的扶貧攻堅(jiān)力度,。對貧困的民族鄉(xiāng),、村以及還沒有解決溫飽問題的少數(shù)民族貧困戶要摸清底數(shù)，幫助制訂脫貧致富方案,，落實(shí)責(zé)任制,。在安排扶貧項(xiàng)目和資金時(shí)，對民族鄉(xiāng),、村和少數(shù)民族貧困戶給予傾斜,。省扶貧辦在國家投入政策不變的前提下,，會同省財(cái)政廳每年安排部分扶貧資金用于少數(shù)民族和民族地區(qū)。省農(nóng)業(yè)銀行在下達(dá)扶貧專項(xiàng)貸款計(jì)劃時(shí),，優(yōu)先扶持民族鄉(xiāng)、村符合貸款條件的開發(fā)項(xiàng)目,。省民政廳在分配救災(zāi)資金和物資時(shí),，對受災(zāi)的民族鄉(xiāng)、村給予特殊照顧,。省直有關(guān)單位要加大對口幫扶力度,，支持少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和開發(fā)。

 （三）認(rèn)真執(zhí)行中央和省扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策,，加大對少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)稅扶持力度,。各級政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃時(shí)，要把少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展擺上位置,，考慮其特殊性,，優(yōu)先安排開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。民族鄉(xiāng)所在的縣（市,、區(qū)）人民政府在核定民族鄉(xiāng)財(cái)政收入和支出基數(shù)時(shí),，要從民族鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，按照《
民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《安徽省民族工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定留有余地,。民族鄉(xiāng)財(cái)政收入大于財(cái)政支出部分,，應(yīng)全額留給民族鄉(xiāng)使用；民族鄉(xiāng)財(cái)政支出大于財(cái)政收入的超支部分,，上級財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。要加大對民族鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先幫助民族鄉(xiāng)財(cái)政解困,，確保民族鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，確保能夠向居民提供必要的公共服務(wù)，確?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),。各級政府特別是轄有民族鄉(xiāng)、村（居委會）的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立專項(xiàng)少數(shù)民族發(fā)展資金,；各級政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金,、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項(xiàng)貸款等其他固定或臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí),，應(yīng)當(dāng)對民族鄉(xiāng),、村（居委會）給予傾斜,。

 認(rèn)真落實(shí)有關(guān)對少數(shù)民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。貧困民族鄉(xiāng),、村農(nóng)業(yè)稅稅率要從輕確定,。少數(shù)民族貧困戶納稅確有困難的，經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，可以減征或免征農(nóng)業(yè)稅。少數(shù)民族地區(qū)新辦企業(yè)可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。

 （四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各級政府及其農(nóng)業(yè),、科技等部門要幫助民族鄉(xiāng),、村充分發(fā)揮優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向,，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推廣良種良法等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)技人員,，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予支持,。提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，加快發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)。培育和發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。省農(nóng)委要積極引導(dǎo)民族鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，對牽動力強(qiáng),、效益好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在同等條件下給予優(yōu)先安排。



 三,、大力發(fā)展少數(shù)民族社會事業(yè)

 （一）重視和加強(qiáng)民族教育工作,。各級黨委、政府要采取有效措施,，解決民族教育中存在的實(shí)際困難和問題,，進(jìn)一步提高少數(shù)民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量。民族鄉(xiāng)所在的縣（市,、區(qū)）重點(diǎn)高中每年在招生計(jì)劃內(nèi),，從民族鄉(xiāng)達(dá)到普通高中錄取分?jǐn)?shù)線而未達(dá)到重點(diǎn)高中分?jǐn)?shù)線的少數(shù)民族考生中，從高分到低分擇優(yōu)錄取1－2名學(xué)生,。各地對少數(shù)民族學(xué)生初中升高中分?jǐn)?shù)線降低5分錄取,。繼續(xù)對報(bào)考大中專民族院校的少數(shù)民族考生降低10－20分,，報(bào)考非民族院校的降低5分錄取。大力發(fā)展少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育,。省教育廳每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于改善民族中小學(xué)教學(xué)條件。安徽師范大學(xué)和安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)可分別設(shè)立民族大專班,，納入國家招生計(jì)劃,，培養(yǎng)少數(shù)民族師資和農(nóng)業(yè)科技人才。動員社會力量捐資助學(xué),，幫助少數(shù)民族發(fā)展教育。對少數(shù)民族貧困戶子女考入大專院校的,，當(dāng)?shù)卣o予一定補(bǔ)助,。

 （二）加快少數(shù)民族科技、文化,、廣播電視,、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。在民族鄉(xiāng),、村深入開展科技,、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,，普及科技知識,，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)，破除迷信,，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),。省文化廳每年扶持1－2個民族鄉(xiāng)的文化站設(shè)施建設(shè)。省廣播電影電視局要抓緊組織實(shí)施“民族村村村通廣播電視”工程,，盡快提高廣播電視覆蓋率和收視率,。加強(qiáng)少數(shù)民族體育人才的培養(yǎng)，重視開展少數(shù)民族群眾性體育活動,。省民委,、省體育局重點(diǎn)抓好3所省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，辦好4年一屆的全省少數(shù)民族體育運(yùn)動會,，為組團(tuán)參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會選拔人才,。省外辦要加強(qiáng)我省少數(shù)民族對外交流和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 四,、重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng),、選拔工作

 組織、統(tǒng)戰(zhàn),、人事,、民族等工作部門要積極配合,，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔工作,，通過辦培訓(xùn)班,、掛職鍛煉、交流,、輪崗,、到院校進(jìn)修等多種方式，幫助少數(shù)民族干部開拓視野,，增長知識,，提高能力和水平。少數(shù)民族人口萬人以上的縣（市,、區(qū)）,，其黨委、政府,、人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有少數(shù)民族干部,；少數(shù)民族5000人口左右的縣（市,、區(qū)），其政府組成人員和人大,、政協(xié)常委中要有少數(shù)民族干部,；少數(shù)民族2000人口左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有少數(shù)民族干部,。我省各級國家行政機(jī)關(guān)招考國家公務(wù)員時(shí)，對省內(nèi)少數(shù)民族報(bào)考者,，在筆試合格成績上照顧加5分,。



 五、加強(qiáng)民族工作法制建設(shè)

 各級黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳,、貫徹《
民族區(qū)域自治法》、《
城市民族工作條例》,、《
民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《安徽省民族工作暫行規(guī)定》,，模范遵守民族法律法規(guī)，認(rèn)真處理涉及少數(shù)民族的信訪和行政復(fù)議案件,。根據(jù)實(shí)際需要制定和完善有關(guān)民族工作的地方性法規(guī),、規(guī)章，依法做好民族工作，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,。



 六,、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動

 在全省廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。廣大黨員干部,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀,、黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大群眾樹立民族平等,、互相尊重的觀念,，大力倡導(dǎo)“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族,，少數(shù)民族相互之間也離不開”的新風(fēng)尚,。首批在中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動試點(diǎn)的6個城市，要加大民族團(tuán)結(jié)教育的力度,，探索經(jīng)驗(yàn),，逐步在全省推廣。宣傳部門特別是新聞出版單位要認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹黨的民族政策，加大對民族知識,、民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳力度,，同時(shí)要對各類采編人員加強(qiáng)民族政策教育，防止在新聞出版工作中出現(xiàn)傷害民族感情,、影響民族團(tuán)結(jié)的問題,。各級黨校和行政管理院校要開設(shè)民族政策、民族知識課程,。堅(jiān)持不懈地抓好民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動,，每4年開展一次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動。

 要用團(tuán)結(jié),、教育和疏導(dǎo)的辦法,，按照是什么問題就處理什么問題的辦法，正確處理各民族之間的人民內(nèi)部矛盾,，及時(shí)解決出現(xiàn)的利益糾紛,，防止不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害民族感情的事件發(fā)生,，營造人人講求民族團(tuán)結(jié)的良好社會氛圍,，自覺為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。



 七,、認(rèn)真做好城市民族工作

 城市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
城市民族工作條例》,，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族感情，做好清真“三食”（肉食,、副食,、飲食）供應(yīng),，合理布局供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證清真食品質(zhì)量,，并在政策上給予扶持,，資金上給予照顧。省轄市和少數(shù)民族人口多的縣（市,、區(qū)）及旅游熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)開設(shè)清真飯店,。有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或提供清真飲食,，條件不具備的,，應(yīng)按規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族清真伙食補(bǔ)貼。

 尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,。具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族相對集中的市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善安排墓地,。做好殯葬服務(wù)和管理工作，對少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的,，應(yīng)當(dāng)給予支持,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持并組織有關(guān)單位，與省內(nèi)外少數(shù)民族地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,。加強(qiáng)對外來少數(shù)民族流動人口的管理,，保護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們自覺遵守法律,、法規(guī),，促進(jìn)各民族間的友好往來和團(tuán)結(jié)。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委,、政府要把民族工作納入議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo),，做到一把手負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每年至少聽取一次民族工作匯報(bào),，研究部署民族工作,。要把民族工作情況作為考核各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的內(nèi)容之一，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實(shí)事,，辦好事。積極幫助少數(shù)民族解決生產(chǎn)、生活方面的特殊困難,。要充分調(diào)動社會各方面力量,，發(fā)揮各民委委員單位作用，共同做好民族工作,，在全省形成黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,、部門分工協(xié)調(diào)、社會積極參與的民族工作新局面,。

 加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。各級黨委、政府要關(guān)心,、支持民族工作部門,，健全民族工作機(jī)構(gòu)，選拔政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高,、熱愛民族工作、勇于開拓創(chuàng)新的干部到民族工作部門工作,。各級政府要幫助民族工作部門工作中的實(shí)際困難,，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件,。各有關(guān)部門積極支持民族工作,，凡研究制訂涉及少數(shù)民族或民族地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大政策、重要措施,，應(yīng)提前征求民族工作部門的意見。民族工作部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),，當(dāng)好黨委和政府在民族工作方面的參謀和助手,。



 二000年九月十七日