• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市城市私有房屋管理辦法

濟南市城市私有房屋管理辦法
 
（1993年12月11日濟南市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第五次會議通過1994年1月17日山東省
 第八屆人大常委會第五次會議批準施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市私有房屋管理,，保護房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律的有關規(guī)定和國務院《
城市私有房屋管理條例》及本省有關法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市歷下,、市中,、槐蔭、天橋,、歷城五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市私有房屋的管理,。



 第三條 濟南市房地產(chǎn)管理局是本市城市私有房屋的行政主管部門，負責對本市五區(qū)城市私有房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍實行統(tǒng)一管理,；各區(qū)房地產(chǎn)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)城市私有房屋的具體管理工作,。



 第四條 國家鼓勵個人建房、買房和租房,。



 第五條 城市私有房屋所有人依法對房屋享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,，任何單位和個人不得侵犯,；所有人不得利用城市私有房屋進行危害國家利益、公共利益和他人利益的活動,。

 城市私有房屋因國家建設需要拆除時,，被拆除房屋的所有人和使用人應當服從國家建設需要，按期搬遷,，不得借故拖延,。



 第六條 城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記，均須使用國家統(tǒng)一的契證文本,。




 第二章 所有權(quán)登記





 第七條 城市私有房屋所有人或房屋共有人或設立他項權(quán)利的私有房屋的所有人,，須按下列程序分別領取《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)保持證》或《房屋他項權(quán)證》：

 （一）房屋所有人持有關證件，向房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門提出房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記申請,；

 （二）區(qū)房地產(chǎn)管理部門依照申請對房屋現(xiàn)狀進行勘察、丈量,、繪圖,、登記,，并報市房地產(chǎn)管理部門審核,；

 （三）區(qū)房地產(chǎn)管理部門受市房地產(chǎn)管理部門委托頒發(fā)房屋所有權(quán)證。



 第八條 經(jīng)批準新建,、擴建,、翻建、改建的城市私有房屋,，房屋所有人應當在工程竣工后三個月內(nèi),，辦理房屋所有權(quán)登記或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

 城市私有房屋因買賣,、繼承,、贈與、交換,、分家析產(chǎn),、分割等原因形成所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋所有人應在達成協(xié)議或接到法律文書之日起三個月內(nèi),，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。



 第九條 申請辦理房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記,，須按下列要求提交有關證件：

 （一）新建,、擴建、翻建和改建的房屋,，須提交建設工程規(guī)劃許可證,、建設圖紙、土地使用證,；

 （二）購買的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證和買賣契證；

 （三）繼承的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證,、遺產(chǎn)繼承證件,；

 （四）受贈的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證和贈與書,；

 （五）交換的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證和房屋交換協(xié)議書；

 （六）分家析產(chǎn),、分割的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)協(xié)議書或分割協(xié)議書,。



 第十條 委托他人辦理房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記的，除按本辦法第九條規(guī)定提交有關證件外,，還須提交委托書和受托人身份證明,。



 第十一條 城市私有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移,，房屋所有人除按本辦法第七條規(guī)定辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)外,，并按國家有關規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。



 第十二條 證件不全或房屋所有權(quán)不清的城市私有房屋,，暫緩辦理所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù)，待條件具備后再辦理,。

 違法建筑的城市私有房屋,，不予辦理所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù),。



 第十三條 城市私有房屋所有權(quán)證不得涂改和偽造,。如有遺失或毀壞，應向原發(fā)證機關申請補發(fā),。



 第十四條 拆除城市私有房屋,，拆除人應在房屋拆除前到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后三個月內(nèi)到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù),，繳銷原房屋所有權(quán)證件,。



 第十五條 市房地產(chǎn)管理部門對城市私有房屋所有權(quán)證應當定期核驗。




 第三章 買賣





 第十六條 買賣城市私有房屋,，須經(jīng)房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門審核,，簽訂《房地產(chǎn)買賣契約》，經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準后,，換領《房屋所有權(quán)證》,。



 第十七條 機關、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋,，如因特殊需要必須購買的，須經(jīng)市或區(qū)人民政府批準,。



 第十八條 買賣城市私有房屋,，須分別提交下列證件：

 （一）賣方須提交房屋所有權(quán)證和身份證明；買方須提交所在單位證明信或身份證明,；

 （二）出賣共有房屋,，須提交共有人同意的證明文書；

 （三）受房屋所有人委托辦理房屋買賣手續(xù)的,，須提交委托書和受托人的身份證明,；

 （四）機關、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位購買城市私有房屋，須提交市或區(qū)人民政府批準的文件,。



 第十九條 有下列情況之一的城市私有房屋,，不準買賣：

 （一）無合法房屋所有權(quán)證件的,；

 （二）房屋所有權(quán)有糾紛的,；

 （三）共有房屋未經(jīng)共有人同意的；

 （四）座落在國家建設拆遷凍結(jié)范圍內(nèi)的,；

 （五）在典當,、抵押期限內(nèi)的；

 （六）違法建筑的,；

 （七）其他依照國家有關規(guī)定不準買賣的,。



 第二十條 城市私有房屋買賣前，應當經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門按照本市房屋評估標準進行評估,。買方是機關,、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位的,，按評估價格交易；買方是個人的,，買賣雙方可按評估價格協(xié)商議定價格,，議定價格明顯低于評估價格的，國家有優(yōu)先購買權(quán),。



 第二十一條 城市私有房屋所有人出賣共有房屋,，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

 出租人出賣在租房屋,，應提前三個月通知承租人,，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。




 第四章 租賃





 第二十二條 租賃城市私有房屋,，出租人和承租人須到房地產(chǎn)管理部門辦理租賃手續(xù)，領取租賃契證文本,。



 第二十三條 城市私有房屋有下列情況之一的,，不得出租：

 （一）無合法房屋所有權(quán)證件的；

 （二）房屋所有權(quán)有糾紛的,；

 （三）共有房屋未經(jīng)共有人同意的,；

 （四）經(jīng)鑒定房屋有危險的；

 （五）其他依照國家有關規(guī)定不準出租的,。



 第二十四條 城市私有房屋出租人應按租賃契約規(guī)定的時間,，將出租的房屋交承租人使用；承租人應按契約規(guī)定按時交納租金,。



 第二十五條 出租人對出租的房屋應定期檢查維修,，確保居住安全。出租人無力維修房屋的,，經(jīng)協(xié)商可由雙方共同維修,，也可由承租人維修。承租人修繕房屋墊付的費用,，可折抵租金或由出租人分期償還,。

 承租人應愛護租用的房屋及其附屬設施，未經(jīng)出租人同意,，不得擅自改變房屋現(xiàn)狀及其附屬設施,。



 第二十六條 城市私有房屋在租賃期內(nèi)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，新的房屋所有人應繼續(xù)履行原租賃契約,；在租賃期內(nèi)承租人死亡,，其共同居住人需要繼續(xù)租用的，原租賃契約繼續(xù)有效,。



 第二十七條 承租人與他人互換房屋使用權(quán),，須事先征得出租人同意。換房時,，出租人與新的承租人另行簽訂租賃契約,，原租賃契約同時終止。



 第二十八條 承租人有下列行為之一的,，出租人有權(quán)解除租賃契約,，收回出租房屋：

 （一）利用租賃房屋進行危害國家利益,、公共利益和他人利益活動的；

 （二）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借或改變房屋使用性質(zhì)的；

 （三）擅自改變房屋現(xiàn)狀或損壞房屋及附屬設施的,；

 （四）無正當理由拖欠租金累計六個月以上的,。



 第二十九條 租賃契約期限屆滿，經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃契約,；出租人不予續(xù)訂租賃契約的,，承租人應將房屋退還出租人。承租人如租期屆滿時無法找到住房的,，由其所在單位負責安置或按住房制度改革和住房解困辦法的有關規(guī)定予以安置,。在承租人未安置住房前，出租人應當酌情延長租賃期限,。




 第五章 代管和接管





 第三十條 城市私有房屋,，其所有人可委托房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門代管，也可委托他人代管,。區(qū)房地產(chǎn)管理部門接受代管時,，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準；委托他人代管時,，須持委托書和代管協(xié)議書到房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門備案,。



 第三十一條 有下列情況之一的城市私有房屋，由房地產(chǎn)管理部門代管：

 （一）房屋所有人下落不明,，且無合法代管人的,；

 （二）無合法房屋所有權(quán)證件,，不能確認所有權(quán)歸屬的,；

 （三）法院判決交房地產(chǎn)管理部門代管的。



 第三十二條 城市私有房屋在代管期間,，因國家建設需要拆除時,，依照《濟南市城市建設拆遷管理辦法》的有關規(guī)定對產(chǎn)權(quán)所有人給予補償和補助，補償費和補助費由代管人代存,。



 第三十三條 由房地產(chǎn)管理部門代管的城市私有房屋發(fā)還時,，除國家另有規(guī)定外，按下列規(guī)定辦理：

 （一）不計收房屋代管費和修繕費,，不發(fā)還代管期間收取的租金,；

 （二）無息發(fā)還因國家建設需要被拆除的代管房屋補償費和補助費；

 （三）代管期間因委托人下落不明,，無法征得其同意而擴建,、翻建、改建房屋及其附屬設施，應對增殖部分進行合理經(jīng)濟結(jié)算,；

 （四）代管期間因不可抗力使房屋遭受損失或倒毀的,，代管人不負賠償責任；

 （五）委托人申請發(fā)還代管房屋時,，必須出具原房屋所有權(quán)證及其他有關證件,，且無產(chǎn)權(quán)糾紛。



 第三十四條 由他人代管的城市私有房屋,，委托人要求發(fā)還房屋時,，依照原委托協(xié)議辦理。



 第三十五條 城市私有房屋所有人死亡后,，其房屋無人繼承又無人受遺贈的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）死者生前是機關、團體,、企業(yè)事業(yè)單位成員,，并得到其所在單位生養(yǎng)死葬的，歸其所在單位所有,；

 （二）死者生前不是機關,、團體、企業(yè)事業(yè)單位成員,，而有撫養(yǎng)單位或撫養(yǎng)人的,，歸其撫養(yǎng)單位或撫養(yǎng)人所有；

 （三）死者生前不是機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位成員，也無撫養(yǎng)單位和撫養(yǎng)人的,，由市房地產(chǎn)管理部門接管,。

 無主房屋，由市房地產(chǎn)管理部門接管,。




 第六章 法律責任





 第三十六條 對違反本辦法規(guī)定的,，由市房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）不按期辦理所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)的，責令其補辦手續(xù),，并按月累進加收登記費,。

 （二）涂改房屋所有權(quán)證件的，責令共限期申請更換,，并處以罰款,。

 （三）偽造房屋所有權(quán)證件的，沒收其偽造證件,，并處以罰款,。

 （四）城市私有房屋拆除前,，拆除人未辦理拆除登記手續(xù)，或拆除后未按規(guī)定期限辦理注銷登記,，繳銷房屋所有權(quán)證件的,，責令其限期繳銷房屋所有權(quán)證，并處以罰款,。

 （五）違反本辦法第十七條規(guī)定,，購買城市私有房屋的，責令買賣雙方補辦手續(xù),，并對買方及其單位負責人和主要責任人分別處以罰款,。

 （六）違反本辦法第十九條（一）至（五）項規(guī)定，買賣城市私有房屋的,，除責令買方退還所購房屋,，賣方退還所得價款外，并對賣方處以罰款,；買賣違法建筑的城市私有房屋的,，除按國家有關規(guī)定處理房屋，責令賣方退還所得價款外,，并處以罰款,。

 （七）城市私有房屋買賣中隱匿價款的，責令其按實際買賣價款補交稅費,，并處以罰款,。

 （八）未辦理租賃登記手續(xù)而出租私有房屋的，責令其補辦租賃手續(xù),，并處以罰款,。

 （九）違反本辦法第二十三條（一）至（四）項規(guī)定，租賃城市私有房屋的,，責令其終止租賃行為,，沒收出租人非法所得，并對出租人處以罰款,。



 第三十七條 房地產(chǎn)管理部門在作出處罰決定時,，應制作書面處罰決定書，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。

 罰沒收入上繳市財政。



 第三十八條 當事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴（法律另有規(guī)定的除外）。當事人既不申請復議,，也不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 城市私有房屋所有人和使用人因房屋的產(chǎn)權(quán)確認,、買賣、租賃,、交換,、繼承、贈與,、抵押,、典當、侵占,、使用,、維修和妨礙及其他原因引起糾紛，當事人可向房屋所在區(qū)房地產(chǎn)糾紛仲裁委員會申請仲裁或調(diào)解,，也可向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



 第四十條 妨礙房地產(chǎn)工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 房地產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；給當事人造成經(jīng)濟損失的,，由其所在單位或上級主管部門責令其賠償。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十二條 各縣（市）城鎮(zhèn)私有房屋的管理由各縣（市）人民政府參照本辦法執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法第三十六條中的各項罰款,，由市人民政府按有關規(guī)定確定罰款數(shù)額,。



 第四十四條 本辦法具體應用中的問題由濟南市房地產(chǎn)管理局負責解釋。



 第四十五條 本辦法自批準之日起施行,。1986年10月13日濟南市人民政府公布的《濟南市城鎮(zhèn)私有房產(chǎn)管理實施細則》同時廢止,。