• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-23
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，于1996年9月23日審議通過了《山西省防震減災(zāi)暫行條例》,，現(xiàn)予公布實施,。



 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年9月23日



 山西省防震減災(zāi)暫行條例

 （1996年9月23日山西省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和減輕地震災(zāi)害，保護國家,、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全,，有利經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人必須遵守本條例,。



 第三條 防震減災(zāi)實行預(yù)防為主、防救結(jié)合,、綜合減災(zāi)的方針,。



 第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

 縣級以上人民政府的防震減災(zāi)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作,。

 縣級以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責,，相互協(xié)調(diào)配合，做好防震減災(zāi)工作,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費投入。



 第六條 各級人民政府應(yīng)組織人民群眾參與防震減災(zāi),。國家機關(guān),、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強防震減災(zāi)宣傳教育，提高全民的防震減災(zāi)意識和能力,。



 第七條 防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學技術(shù)進步,。

 鼓勵和支持地震科學研究，推廣應(yīng)用新科技成果,，增強抗御地震災(zāi)害的能力,。


 第二章 管理職責





 第八條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府,、地區(qū)行政公署和地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作進行檢查、督促,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，其辦事機構(gòu)為同級防震減災(zāi)行政主管部門,。

 發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)需要轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部,，對地震應(yīng)急工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 第九條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門履行下列主要職責：

 （一）實施防震減災(zāi)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定防震減災(zāi)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （三）會同有關(guān)部門擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準后實施,；

 （四）管理地震監(jiān)測預(yù)報工作，提出地震趨勢預(yù)報意見,；

 （五）管理地震災(zāi)害預(yù)測,、震情與災(zāi)情速報和地震損失評估；

 （六）參與震區(qū)救災(zāi)及制定重建規(guī)劃,；

 （七）會同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作,。

 省防震減災(zāi)行政主管部門及其授權(quán)的市（地）級防震減災(zāi)行政主管部門，負責管理工程建設(shè)場地的地震安全性評價工作,，管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標準（以下簡稱抗震設(shè)防標準）,，指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作。



 第十條 縣級以上人民政府的有關(guān)行政管理部門在防震減災(zāi)工作中,，應(yīng)依法履行各自的職責：

 （一）制定本部門、本行業(yè)防震減災(zāi)方案并組織實施,；

 （二）編制本部門,、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔同級人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù),；

 （三）落實生命線工程,、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓練,；

 （四）檢查,、監(jiān)督本行業(yè)工程場地抗震設(shè)防標準的執(zhí)行；

 （五）配合防震減災(zāi)行政主管部門進行地震監(jiān)測預(yù)報,、震害預(yù)測和地震損失評估,。



 第十一條 防震減災(zāi)行政主管部門和有關(guān)部門有權(quán)對執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本條例的情況進行監(jiān)督檢查,，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便,。



 第十二條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責任制度，并定期檢查考核,。




 第三章 地震監(jiān)測預(yù)報與監(jiān)測設(shè)施保護





 第十三條 各級人民政府應(yīng)加強地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè),，合理調(diào)整臺網(wǎng)布局,，采用先進的地震監(jiān)測與信息傳輸技術(shù)，逐步更新設(shè)備,；加強人員培訓,，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。



 第十四條 省內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng),、省地震監(jiān)測臺網(wǎng),、地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，由各級防震減災(zāi)行政主管部門分別管理,。

 大型煤炭,、電力、冶金,、化工等企業(yè)和水庫應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要,，建立承擔特定觀測任務(wù)的地震監(jiān)測臺站，接受當?shù)胤勒饻p災(zāi)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十五條 地震監(jiān)測實行專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合,。防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動,，并給予指導(dǎo),。

 凡納入各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的臺站（點）停測或撤銷，須經(jīng)同級防震減災(zāi)行政主管部門批準,。



 第十六條 地震監(jiān)測臺站應(yīng)按照地震觀測規(guī)定,，準確、及時地向上級防震減災(zāi)行政主管部門傳輸觀測數(shù)據(jù)和異常信息,。



 第十七條 各級防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)建立地震監(jiān)測,、信息傳輸、分析預(yù)報和震情會商制度,，進行年度地震趨勢預(yù)測,，提出中期地震預(yù)報意見，實行地震異常跟蹤責任制,。



 第十八條 破壞性地震的短期預(yù)報和臨震預(yù)報,，由省防震減災(zāi)行政主管部門負責向省人民政府提出預(yù)報意見，由省人民政府批準并適時向社會發(fā)布,，同時報告國務(wù)院,。涉及人口稠密地區(qū)的，在時間允許的情況下,，應(yīng)報國務(wù)院批準后再向社會發(fā)布,。

 在已發(fā)布破壞性地震中期預(yù)報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常,，情況緊急時,，當?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報,，并向省人民政府和省防震減災(zāi)行政主管部門報告。

 其他任何組織或個人不得發(fā)布地震預(yù)報,。



 第十九條 鼓勵單位和個人將獲得的地震預(yù)測信息及時向防震減災(zāi)行政主管部門報告,。

 涉及地震預(yù)報的宣傳報道應(yīng)遵守國家規(guī)定。



 第二十條 地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境受法律保護,。

 地震監(jiān)測臺站所在地人民政府有依法保護地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境的責任,。



 第二十一條 新建、改建,、擴建各類建設(shè)工程,，應(yīng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境造成妨害。確實無法避開而又必須建設(shè)的國家和省重點工程,，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計前征得縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門的同意,，并按國家規(guī)定承擔增建抗干擾工程或拆遷、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費用,。



 第二十二條 任何單位和個人不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺（站）的工作,；不得侵占、毀壞地震專用通訊網(wǎng)及其設(shè)施,；不得切斷,、移動、損壞觀測線路和地下設(shè)施,；不得拆除,、移動、損毀地震測量標志和監(jiān)測設(shè)施,。



 第二十三條 在國家規(guī)定的地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境保護范圍內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）爆破、鉆探,、采石、取土,、燒荒,、設(shè)置振動設(shè)施、堆放金屬物品,、傾倒垃圾,；

 （二）設(shè)置高頻電磁輻射裝置、埋設(shè)金屬管道,、建變電所,；

 （三）破壞、污染觀測井,、泉,；

 （四）設(shè)置有礙觀測的障礙物,。




 第四章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第二十四條 一般工業(yè)與民用建筑，在一般場地條件下,，應(yīng)以國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖標示的烈度值做為抗震設(shè)防標準,。

 國家和省界定的處于特殊場地條件下的新建工程，應(yīng)進行地震烈度復(fù)核,。



 第二十五條 新建城鎮(zhèn),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及重大工程（包括對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的生命線工程,、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程）建設(shè),，在可行性研究階段，必須進行工程建設(shè)場地地震安全性評價,，確定抗震設(shè)防標準,。工程項目審批主管部門在審查、論證擬建的上述工程項目可行性研究報告時,，應(yīng)查驗有無工程建設(shè)場地地震安全性評價的內(nèi)容和防震減災(zāi)行政主管部門審定的抗震設(shè)防標準,，并有防震減災(zāi)行政主管部門的人員參加。無上述地震安全性評價內(nèi)容和抗震設(shè)防標準的,，不予立項,。

 工程場地地震安全性評價的具體范圍和工程類別，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 工程建設(shè)場地地震安全性評價工作,，由取得國家或省防震減災(zāi)行政主管部門頒發(fā)的許可證的組織承擔，并接受當?shù)胤勒饻p災(zāi)行政主管部門的管理和監(jiān)督,。



 第二十七條 省級以下重大建設(shè)工程項目的地震安全性評價結(jié)果,，應(yīng)由地震、計劃,、建設(shè)等方面的專家組成的省地震安全性評價評審委員會提出評審意見,。獲得肯定評審意見的，由防震減災(zāi)行政主管部門下達抗震設(shè)防標準審批通知書,。

 設(shè)計單位應(yīng)按照前款審定的抗震設(shè)防標準進行設(shè)計,。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計進行施工。



 第二十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)對本條例實施前地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)已建成而未采取抗震設(shè)防措施或未達到抗震設(shè)防標準的建筑物,、構(gòu)筑物進行檢查，督促產(chǎn)權(quán)所有者或管理者限期采取抗震加固措施,。



 第二十九條 新建的重大工程,，應(yīng)根據(jù)工程的地震安全需要，設(shè)置強震觀測儀器,，所需資金列入工程項目預(yù)算,。



 第三十條 交通,、通信、供水,、供電,、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織及其行政主管部門,，應(yīng)進行專項震害預(yù)測,，強化抗震設(shè)防，加強設(shè)備維護和更新改造,。



 第三十一條 化工,、軍工、煤氣,、水庫,、煤礦、油庫等企業(yè)事業(yè)組織及其行政主管部門對地震可能引起的火災(zāi),、爆炸,、毒氣泄漏、放射性及化學污染,、塌陷,、水災(zāi)等嚴重次生災(zāi)害應(yīng)進行專項震害預(yù)測，采取有效防護和預(yù)警措施,。



 第三十二條 各級人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民推廣具有抗震性能的房屋結(jié)構(gòu),，逐步淘汰無抗震能力的住房。



 第三十三條 政府各部門,、新聞單位以及有關(guān)社會團體應(yīng)向全社會普及防震減災(zāi)知識,。

 每年7月下旬舉辦全省防震減災(zāi)宣傳周。

 學校應(yīng)向師生進行防震減災(zāi)知識教育,，必要時進行防震演練,。




 第五章 地震應(yīng)急與救災(zāi)





 第三十四條 縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準,，并報上級防震減災(zāi)行政主管部門備案。省和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)報國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門備案。

 省級各部門應(yīng)依據(jù)全省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報省人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準,。

 大中型企業(yè)、生命線工程,、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位以及學校,、醫(yī)院,、大型商場、影劇院,、車站等人口集中的單位,，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)乜h級以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)擬準,。



 第三十五條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)切實可行,，每年檢查修訂，必要時進行模擬演練,。



 第三十六條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后,，省人民政府和震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：

 （一）啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并對臨震應(yīng)急中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施,；

 （二）向預(yù)報區(qū)內(nèi)的居民以及其他人員提出避震撤離勸告,，情況緊急時有組織地進行避震疏散；

 （三）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用應(yīng)急物資,、設(shè)備,、人員和占用場地；

 （四）對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,；儲備飲用水及其他生活必需品,。



 第三十七條 破壞性地震發(fā)生后，省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)及時將震情（時間,、震中,、震級）報告省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門。

 省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)隨時將地震趨勢判斷意見和災(zāi)情報告省人民政府,。



 第三十八條 破壞性地震發(fā)生后,，省人民政府和震區(qū)人民政府的交通、通信,、衛(wèi)生,、民政、公安等部門以及供水,、供電等單位,，應(yīng)按照國務(wù)院發(fā)布的《
破壞性地震應(yīng)急條例》的規(guī)定，進行應(yīng)急救災(zāi),，并組織民兵投入搶險救災(zāi)活動,。



 第三十九條 抗震救災(zāi)所需經(jīng)費和物資，通過國家調(diào)撥,、自籌,、生產(chǎn)自救、社會互助、保險理賠和信貸等方式籌集,。

 接受國內(nèi)外捐贈,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 提倡單位和個人參加人身和財產(chǎn)地震災(zāi)害保險,。



 第四十條 破壞性地震發(fā)生后,，省防震減災(zāi)行政主管部門會同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評估機構(gòu)，負責中等以下破壞性地震災(zāi)情的評估和重大,、特大破壞性地震災(zāi)情的初評估,。評估結(jié)果報省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門。



 第四十一條 破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)人民政府應(yīng)按照自力更生,、艱苦奮斗、發(fā)展生產(chǎn),、重建家園的原則組織恢復(fù)重建工作,，各級人民政府應(yīng)采取扶持和救助措施。



 第四十二條 破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)人民政府應(yīng)按照重新審定的抗震設(shè)防標準進行重建,。

 重建時應(yīng)對有科學研究價值的地震遺址、遺跡給予保護,。




 第六章 獎勵與處罰





 第四十三條 在防震減災(zāi)中有下列情形之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

 （一）地震測報準確,，信息傳遞及時,，對減輕地震災(zāi)害有顯著貢獻的；

 （二）保護地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境成績突出的,；

 （三）保護或搶救國家,、集體和公民生命財產(chǎn)有功的；

 （四）震前采取有效防護措施,，震后及時排除險情,，防止災(zāi)情擴大有突出貢獻的；

 （五）在防震減災(zāi)知識宣傳教育工作中成效顯著的,；

 （六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的,；

 （七）有其他突出貢獻的。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由所在單位、或其上級行政主管部門或監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；

 （一）違反本條例第二十四條、第二十五條第一款,、第二十七條規(guī)定的,；

 （二）不按照規(guī)定制定并實施防震減災(zāi)工作方案和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

 （三）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令,，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的,；

 （四）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或占用場地的,；

 （五）違反國家規(guī)定,，擅自發(fā)布地震預(yù)報的；

 （六）防震減災(zāi)工作人員不按規(guī)定及時上報地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息,，貽誤重要震情的,；

 （七）國家工作人員在地震應(yīng)急期間擅離崗位，玩忽職守的,；

 （八）故意謊報,、瞞報災(zāi)情的。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由省防震減災(zāi)行政主管部門或其授權(quán)的市（地）級防震減災(zāi)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）未取得工程場地地震安全性評價許可證書而進行評價工作的，評價結(jié)果無效,，沒收違法所得,，并對評價單位處以地震安全性評價費用1倍以上3倍以下的罰款。

 （二）超越地震安全性評價許可證規(guī)定的范圍進行地震安全性評價的,，評價結(jié)果無效,，并對評價單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。



 第四十六條 工程業(yè)主擅自確定和更改抗震設(shè)防標準的,，由省防震減災(zāi)行政主管部門或其授權(quán)的市（地）防震減災(zāi)行政主管部門會同建設(shè)等有關(guān)行政主管部門責令糾正,，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。



 第四十七條 違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，由地震監(jiān)測設(shè)施所在地縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門責令改正,；造成損失的,，責令其賠償；違反治安管理規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十八條 地震發(fā)生后,，凡因違反法律,、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防標準確定失當,、未按照抗震設(shè)防標準進行設(shè)計和施工,、防護措施不力而造成嚴重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十九條 有下列行為之一,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）散布地震謠言,，擾亂社會秩序的,；

 （二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的；

 （三）哄搶國家,、集體或公民財物的,；

 （四）盜竊、貪污,、挪用防震減災(zāi)資金和物資的,；

 （五）損毀生命線工程和次生災(zāi)害源防護設(shè)施的。



 第五十條 防震減災(zāi)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十一條 當事人對行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議,，或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，也不履行處罰決定的，做出處罰決定的行政機關(guān)可提請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負責解釋。



 第五十三條 本條例自1997年1月1日起施行,。