• 【發(fā)布單位】山東省濰坊市
• 【發(fā)布文號】濰坊市人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濰坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實施辦法

濰坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實施辦法
 
(濰坊市人民政府令第83號)



 《濰坊市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批實施辦法》,、《濰坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實施辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。



市 長 張新起

二ΟΟ五年二月十八日





濰坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實施辦法




第一條 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少行政審批環(huán)節(jié),簡化行政審批手續(xù),提高行政服務(wù)效能,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,根據(jù)國家,、省行政審批制度改革的有關(guān)精神和《
中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,借鑒外地做法,結(jié)合我市實際,制定本辦法,。




第二條 本辦法的適用范圍為:在市級范圍內(nèi)申請企業(yè)設(shè)立,領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照前,依照國家法律、法規(guī)規(guī)定除涉及國家安全,、公民人身安全和國家嚴(yán)格控制的項目外,屬于我市市級行政機關(guān)審批權(quán)限的前置審批事項,均為實行告知承諾制的適用范圍,前置審批項目所屬各行政審批部門均為參加部門,。



 本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,告知承諾制首先在企業(yè)設(shè)立的部分前置審批項目中實行,待條件成熟后在其他領(lǐng)域逐步推開,。




第三條 告知承諾制按照“簡化程序,、減少環(huán)節(jié)、提高效率,、強化服務(wù),、加強監(jiān)督、便民利民”的方針,堅持簡化行政審批環(huán)節(jié)與強化事后監(jiān)督相結(jié)合,依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則,。




第四條 本辦法所稱告知承諾制包括兩個方面:



 (一)行政機關(guān)將行政審批的條件,、程序、時限等內(nèi)容告知申請人;



 (二)申請人對行政機關(guān)告知的法律,、法規(guī),、規(guī)章等審批要求作出承諾。



 告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進(jìn)行確認(rèn),。




第五條 告知承諾制的主要內(nèi)容:



 (一)行政審批機關(guān)告知的主要內(nèi)容:



 1.行政審批事項所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定;



 2.法律,、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項應(yīng)符合或達(dá)到的條件、要求,、標(biāo)準(zhǔn);



 3.申請人應(yīng)提交的相關(guān)資料;



 4.行政機關(guān)辦理程序,、審批方式和審批時限;



 5.申請人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范;



 6.申請人作不實承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;



 7.行政機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容,。



 行政機關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容,并提供申報材料填寫說明及示范樣本。



 (二)申請人承諾的主要內(nèi)容:



 1.申請人對行政機關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解,承諾在行政機關(guān)要求時限內(nèi)達(dá)到告知的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求;



 2.申請人承諾所作的陳述及填報的表格,、相關(guān)材料真實,、合法,是申請人真實意愿的表示;



 3.申請人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,并接受行政機關(guān)的監(jiān)督管理;如承諾不實或違背承諾,愿意接受行政機關(guān)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰;



 4.申請人在確認(rèn)行政機關(guān)提出的承諾條件下,自己需作出的其它承諾,。



 作出承諾的申請人,須是法定的法人代表或其委托的代理人(股份制經(jīng)濟實體須是全體投資人或其共同委托的代理人);自然人申請行政審批事項須作出承諾的,須由本人在承諾書上簽字,。




第六條 告知承諾制實施以市公共行政審批服務(wù)中心為依托,由工商和各前置審批機關(guān)駐市公共行政審批服務(wù)中心窗口協(xié)同按以下程序辦理:



 (一)申請人向工商登記窗口提出企業(yè)設(shè)立登記申請時,受理人員將企業(yè)設(shè)立條件及涉及的前置審批項目一次性書面告知申請人,并指導(dǎo)其到前置審批機關(guān)辦事窗口領(lǐng)取告知承諾書。



 (二)申請人領(lǐng)取告知承諾書時,審批機關(guān)應(yīng)提供告知承諾書示范文本,并對申請人如何理解告知承諾內(nèi)容和填寫告知承諾書進(jìn)行輔導(dǎo)和講解,。



 (三)申請人領(lǐng)取告知承諾書后,仔細(xì)進(jìn)行閱讀,在了解告知承諾的具體內(nèi)容并認(rèn)為達(dá)到審批機關(guān)告知的批準(zhǔn)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求后簽署告知承諾書。告知承諾書一式三份,一份連同企業(yè)設(shè)立相關(guān)材料送工商登記窗口,一份交行政審批機關(guān),一份申請人留存,。



 (四)本著同步進(jìn)行,、提高效率的原則,在前置審批機關(guān)正式提供許可證件或批準(zhǔn)文件之前,工商窗口只要收到已經(jīng)行政機關(guān)和申請人簽字蓋章的告知承諾書,即可啟動辦理程序,提前辦理相關(guān)手續(xù)。



 (五)前置審批機關(guān)在收到申請人簽字的告知承諾書和相關(guān)材料后,對經(jīng)過材料審查即可確認(rèn)申請人符合審批條件和要求的,應(yīng)當(dāng)場發(fā)放許可證或制作批準(zhǔn)文件;屬特殊情況須經(jīng)現(xiàn)場勘察或技術(shù)鑒定才能確定的,行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)辦理并頒發(fā)許可證或制作批準(zhǔn)文件,。行政機關(guān)未按承諾時限頒發(fā)行政許可證件或批準(zhǔn)文件并未告知理由的,即視為已經(jīng)表示同意,并承擔(dān)審批責(zé)任,。



 (六)工商窗口在前置審批許可證件或批準(zhǔn)文件齊全后4個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。




第七條 申請人申請辦理行政審批事項時,行政機關(guān)應(yīng)免費向申請人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書,。電子版告知承諾書應(yīng)通過濰坊市公共行政審批服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)向申請人提供,。




第八條 行政審批機關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件后,應(yīng)在3個月內(nèi)對申請人在實施行政審批事項和具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中,是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督核查,并根據(jù)行政審批事項的具體情況依法進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,、項目審查,、資質(zhì)評估等工作。對經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求的,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時撤銷行政許可;違法違規(guī)的,依法進(jìn)行行政處罰,。



 對被撤銷行政許可的,審批機關(guān)應(yīng)及時將情況抄告有關(guān)行政機關(guān)依法作出相應(yīng)處理。




第九條 實行告知承諾方式的行政審批事項,因?qū)徟鷻C關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整,、不清晰,、不適時、不準(zhǔn)確,導(dǎo)致申請人造成損失的,由審批機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十條 申請人對審批機關(guān)告知的內(nèi)容,未全面理解或理解偏差造成損失的,由申請人承擔(dān)責(zé)任。




第十一條 申請人不履行自己作出的承諾,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有后果,。



 工商和相關(guān)前置審批部門應(yīng)當(dāng)建立申請人信用檔案并實現(xiàn)信息共享,對有不履行承諾記錄的,以后在申請企業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時重點進(jìn)行審查或重點加強監(jiān)管,。




第十二條 凡實施行政許可的市級行政機關(guān),必須依法審批,嚴(yán)格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。



 市機關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行實施全過程監(jiān)督,。對推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員,申請人可以向市機關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心進(jìn)行投訴和舉報,有關(guān)部門將依照《關(guān)于在行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律的若干規(guī)定》追究責(zé)任,。




第十三條 本辦法由市公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋,市級各行政機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施,具體由市級各行政機關(guān)委托市公共行政審批服務(wù)中心窗口辦理。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。