• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1998-10-26
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第16號）
 《沈陽市城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)市政府第二十次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年一月一日起施行,。



 一九九八年十月二十六日

 沈陽市城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員退休后的基本生活,，維護社會安定，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工和臨時工（含外商和港、澳,、臺投資企業(yè)的中方職工和臨時工），個體業(yè)戶的業(yè)主及雇員（城鎮(zhèn)各類企業(yè)和個體業(yè)戶以下統(tǒng)稱用人單位；職工,、個體業(yè)主,、雇員統(tǒng)稱從業(yè)人員）。



 第三條 本規(guī)定所稱養(yǎng)老保險,，是指經(jīng)法定程序確立,，由政府主管部門負責(zé)組織和管理,，用人單位和從業(yè)人員共同承擔(dān)養(yǎng)老保險費繳納義務(wù)，退休人員按在職期間繳納和積累養(yǎng)老保險費狀況享受基本養(yǎng)老保險待遇的社會保險制度,。



 第四條 城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）實行基本養(yǎng)老保險,、用人單位補充養(yǎng)老保險和從業(yè)人員個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。養(yǎng)老保險基金由國家,、用人單位和從業(yè)人員三者共同負擔(dān)。



 第五條 用人單位為其從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費,，是法定的應(yīng)盡責(zé)任,。從業(yè)人員退休后享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第六條 市勞動行政部門是我市養(yǎng)老保險工作的主管部門,，負責(zé)全市養(yǎng)老保險的組織、管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。

 市社會保險總公司具體經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。




 第二章 養(yǎng)老保險基金及個人帳戶





 第七條 基本養(yǎng)老保險基金按照以支定收,、略有節(jié)余,、留有部分積累的原則統(tǒng)一征收?；攫B(yǎng)老保險基金的來源：

 （一）用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,；

 （二）從破產(chǎn)倒閉和出售的企業(yè)資產(chǎn)中清償欠繳和補償?shù)幕攫B(yǎng)老保險費；

 （三）按規(guī)定收取的滯納金,；

 （四）基金增值收入和基金存款利息,；

 （五）財政補貼；

 （六）其他收入,。



 第八條 基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例：

 （一）除外商投資企業(yè)和私營企業(yè)外,，凡納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的企業(yè)，按照本單位上月工資總額（按國家統(tǒng)計口徑計算）的23．5％,，從業(yè)人員按本人上月工資收入的6％,，按月向所在區(qū)域或行業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險費。個人繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)之和大于單位工資總額的,，以個人繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)之和,，作為單位繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)。

 （二）外商投資企業(yè)按中方職工上月實發(fā)工資總額的20％,，從業(yè)人員按本人上月工資收入的6％繳納養(yǎng)老保險費,。

 （三）私營企業(yè)按照我市上年職工月平均工資的20％，為其從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費,。從業(yè)人員按照我市上年職工月平均工資的4％繳納養(yǎng)老保險費,。個體業(yè)主按照我市上年職工月平均工資的18％繳納養(yǎng)老保險費,。

 （四）無法確定工資收入的從業(yè)人員，以上年全市職工月平均工資為基數(shù),，繳納養(yǎng)老保險費,。



 第九條 從1999年起，除私營企業(yè)外,，個人繳納養(yǎng)老保險費的比例每二年遞增一個百分點,，用人單位的繳費按同比例相應(yīng)降低。個人繳費比例最高不超過個人工資收入的8％,。



 第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為參加養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）,，養(yǎng)老保險費記入個人帳戶，作為計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù),。建立個人帳戶的時間,，應(yīng)從個人繳費時算起。個人帳戶記入的保險費用包括：

 （一）從業(yè)人員本人繳納的全部養(yǎng)老保險費用,。

 （二）用人單位繳納的養(yǎng)老保險費用中按規(guī)定劃轉(zhuǎn)記入的部分,。

 （三）按規(guī)定計入的利息。計算方法是：當年記入個人帳戶的養(yǎng)老保險費,，按當期銀行一年定期儲蓄存款利率的50％計息,；1998年12月31日前截止上年的個人帳戶累計儲存額，按當期銀行一年期定期儲蓄存款利率計息,；1999年1月1日后截止上年的個人帳戶累計儲存額,，按當年“養(yǎng)老基金保值率”計息。

 上述（一）,、（二）兩項合計為個人工資收入的11％,。



 第十一條 用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，除轉(zhuǎn)入個人帳戶的部分外,，其余部分為社會統(tǒng)籌調(diào)劑金,。



 第十二條 用人單位繳納的養(yǎng)老保險費在稅前列支，由用人單位所在開戶銀行代為扣繳,；從業(yè)人員個人繳納的養(yǎng)老保險費,，由單位在其每月的工資收入中代扣。個人繳費部分免征個人所得稅,。



 第十三條 個人繳納養(yǎng)老保險費的工資收入低于上年我市職工月平均工資60％的,，按上年我市職工月平均工資的60％為基數(shù)繳納；個人繳納養(yǎng)老保險費的工資收入超過上年我市職工月平均工資300％以上部分,，不計入個人繳費基數(shù),。



 第十四條 經(jīng)市政府有關(guān)部門批準停產(chǎn)整頓的用人單位，在法定整頓期間停發(fā)工資的,，用人單位和從業(yè)人員可以暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費,。補發(fā)工資時,，補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息，并連續(xù)計算繳費年限,。

 依法破產(chǎn)的用人單位,，在破產(chǎn)清算期間可申請緩繳基本養(yǎng)老保險費。用人單位和從業(yè)人員不繳納基本養(yǎng)老保險費的,，中斷時間不計算繳費年限和不享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,。



 第十五條 用人單位破產(chǎn)，從清理財產(chǎn)中應(yīng)把欠繳的養(yǎng)老保險費以及接收離退休人員所需費用按第一償還順序償還基本養(yǎng)老保險費,，一次性轉(zhuǎn)入社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶,。

 被兼并單位的從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費由接收單位從接收之月起負責(zé)繳納，并將原單位欠繳的基本養(yǎng)老保險費作為債務(wù)一并接收,。被出售單位清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 單位改制,，其經(jīng)營者必須承擔(dān)繳納基本養(yǎng)老保險費責(zé)任,。



 第十六條 用人單位可以根據(jù)其經(jīng)濟效益和從業(yè)人員的崗位、技能,、工作年限,、勞動態(tài)度及貢獻大小，自主決定為從業(yè)人員繳納補充養(yǎng)老保險費,。補充養(yǎng)老保險費每年不得超過上年本企業(yè)二個月平均工資,。

 從業(yè)人員可自愿參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。




 第三章 基本養(yǎng)老保險待遇





 第十七條 符合下列條件的人員,，可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：

 （一）達到國家規(guī)定的退休年齡；

 （二）本人從業(yè)期間按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,；

 （三）繳納年限（包括視同繳費年限）滿15年,。



 第十八條 參加基本養(yǎng)老保險的人員，符合本規(guī)定第十七條的條件,，其基本養(yǎng)老金按下列標準計發(fā)：

 （一）本規(guī)定實施前已納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的從業(yè)人員和本規(guī)定實施前在街道,、校辦企業(yè)從業(yè)的人員，退休時其基本養(yǎng)老金為：

 月基本養(yǎng)老金：上年省社會月平均工資×20％＋本人指數(shù)化月平均繳費工資×建立個人帳戶前的視同繳費年限×1．4％＋個人帳戶儲存額÷120＋25（元）

 各項生活物價補貼按有關(guān)規(guī)定計發(fā),。

 按本項規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金,，低于按原規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補齊；高于按原規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金的,，其增資額1999年控制在30元以內(nèi),；2000年控制在40元以內(nèi)；2001年控制在50元以內(nèi),。

 （二）私營企業(yè),、個體業(yè)戶從業(yè)人員和本規(guī)定實施后從業(yè)的人員,，退休時基本養(yǎng)老金為：

 月基本養(yǎng)老金：省社會月平均工資×20％＋個人帳戶儲存額÷120。

 （三）符合離休條件的人員,，其離休待遇不執(zhí)行本規(guī)定,，仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （四）本規(guī)定實施前已納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的從業(yè)人員和本規(guī)定實施前在街道,、校辦企業(yè)從業(yè)的人員,，雖達到退休年齡或末達到退休年齡時因病、非因工致殘完全喪失勞動能力,，但繳費年限不滿十五年的,，其個人帳戶儲存額中屬于個人繳費部分的本息，全部返還給本人,，另由社會保險基金中按其繳費年限每滿一年發(fā)給三個月的全市上年職工社會月平均工資,，同時辦理終止養(yǎng)老保險手續(xù)。

 （五）私營企業(yè),、個體業(yè)戶從業(yè)人員和本規(guī)定實施后從業(yè)的人員,，雖達到退休年齡或未達到退休年齡因病、非因工致殘完全喪失勞動能力,，但繳費年限不滿十五年的,，其個人帳戶儲存額一次性全部支付給本人，同時辦理中止養(yǎng)老保險手續(xù),。

 （六）從業(yè)人員因病,、非因工負傷致殘，達到國家規(guī)定的病退年齡,、經(jīng)勞動鑒定委員會評定為完全喪失勞動能力的,，其繳費年限滿十五年的，可以退休,。對未達到病退年齡的,，可以按本條（一）、（二）項計發(fā)基本養(yǎng)老金,，但在計發(fā)省社會月平均工資20％部分時,，按國家規(guī)定的病退年齡，每提前一年降低一個百分點,。



 第十九條 對本規(guī)定實施前獲得全國,、省市勞動模范稱號，退休時仍然保持榮譽的或具有高,、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員,，其從事專業(yè)技術(shù)和科技管理工作男滿三十年、女滿二十五年，除按本規(guī)定第十八條享受基本養(yǎng)老保險金外,，另按下列標準增加過渡性養(yǎng)老金：全國勞動模范增加50元,；省、市勞動模范和高級專業(yè)技術(shù)人員增加25元,；中級專業(yè)技術(shù)人員增加15元,。



 第二十條 參加養(yǎng)老保險的從業(yè)人員和退休人員去世后，其個人帳戶中結(jié)余的養(yǎng)老保險金中屬于個人繳費部分,，可由其法定繼承人繼承,。



 第二十一條 從業(yè)人員退休時按本規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于當年基本養(yǎng)老金最低保證數(shù)的,，按最低保證數(shù)計發(fā),，一次核定不再調(diào)整?；攫B(yǎng)老金最低保證數(shù),，按我市上年社會月平均工資的40％計算。



 第二十二條 退休人員的基本養(yǎng)老金從退休后的第二年起,，每年視上年我市社會平均工資增長水平進行調(diào)整（含本規(guī)定實施前已退休人員）,。社會平均工資出現(xiàn)持平或下降時不作調(diào)整。



 第二十三條 從業(yè)人員參加補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險,，可自主選擇發(fā)放形式。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十四條 單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,，納入市社會保險基金財政專戶,。補充養(yǎng)老保險費和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，分別存入保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“補充養(yǎng)老保險基金專戶”和“個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金專戶”,，專項儲,，專款專用,。



 第二十五條 享受養(yǎng)老保險待遇的人員,，應(yīng)按勞動行政部門規(guī)定的時間到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù)，對不按期辦理復(fù)核手續(xù)的,，可停止支付養(yǎng)老金,。



 第二十六條 勞動行政部門應(yīng)按規(guī)定對市養(yǎng)老保險繳費情況進行監(jiān)督檢查。對不繳,、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費的單位,，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時催繳。



 第二十七條 基本養(yǎng)老保險費不實行減免,。用人單位暫無能力繳納的,，經(jīng)市勞動行政部門批準，可以暫緩繳納,。暫緩繳納期限不得超過半年,。



 第二十八條 基本養(yǎng)老保險基金支付的范圍：

 （一）離退休人員的基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌項目內(nèi)的各項生活,、物價補貼；

 （二）離退休人員死亡后按國家和省,、市有關(guān)規(guī)定支付的喪葬費,、救濟金等；

 （三）從業(yè)人員,、離退休人員去世后,，其個人帳戶中屬于可以繼承部分的養(yǎng)老保險金；

 （四）每年隨社會平均工資調(diào)整養(yǎng)老保險待遇水平的支出,；

 （五）其他支出,。



 第二十九條 基本養(yǎng)老保險收支相抵后的結(jié)余部分作為基本養(yǎng)老保險積累金。積累金在發(fā)生下列情況時,，經(jīng)市政府有關(guān)部門批準,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可用于支付基本養(yǎng)老金；

 （一）發(fā)生不可預(yù)見的特殊情況,，基本養(yǎng)老保險費收繳困難,；

 （二）發(fā)生本規(guī)定第二十七條所列情況，嚴重影響基本養(yǎng)老保險費收繳,；

 （三）出現(xiàn)退休高峰,，基本養(yǎng)老保險金收支不平衡；

 （四）其他特殊情況,。



 第三十條 老保險基金發(fā)生困難時,，由地方財政予以補貼。

 養(yǎng)老保險基金由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)集中管理,，并接受市保險基金管理部門的監(jiān)督檢查,。養(yǎng)老保險基金必須專款專用,，任何單位和個人均不得擅自挪用,。具體運營情況，每年向社會公布一次,。



 第三十一條 社會統(tǒng)籌調(diào)劑金主要用于支付已離退休人員的基本養(yǎng)老金和保障離退休人員最低生活水平的支出,。



 第三十二條 養(yǎng)老保險基金的收支、運營,，接受財政,、審計、勞動等部門和工會的監(jiān)督,。



 第三十三條 基本養(yǎng)老保險基金的年度預(yù)算,、決算，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)編制，經(jīng)市財政,、勞動部門審定,，報市政府批準后執(zhí)行。



 第三十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險檔案,，作為基本養(yǎng)老保險待遇的查詢,、復(fù)查、審核,、轉(zhuǎn)移和支付的依據(jù),。



 第三十五條 用人單位應(yīng)當在錄用、調(diào)入,、調(diào)出從業(yè)人員和對從業(yè)人員辭退,、除名及解除勞動合同后10日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險的參保,、轉(zhuǎn)移,、停保等相關(guān)手續(xù)。



 第三十六條 離退休人員及供養(yǎng)的直系親屬失去享受養(yǎng)老保險待遇條件或者發(fā)生變更,，應(yīng)當在30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報,。



 第三十七條 參加養(yǎng)老保險的單位和從業(yè)人員，有權(quán)查詢單位和個人養(yǎng)老保險的繳費,、支付和個人帳戶積累情況,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)。




 第五章 處罰





 第三十八條 違反本規(guī)定,，拒絕參加基本養(yǎng)老保險的用人單位,，按國家有關(guān)規(guī)定由勞動行政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，視情節(jié)輕重處以3萬元以下罰款，并對用人單位法定代表人處以5千元以下罰款,。



 第三十九條 違反本規(guī)定少繳,、不繳基本養(yǎng)老保險費的用人單位，按國家有關(guān)規(guī)定由勞動行政部門責(zé)令其限期補繳,；逾期仍不繳納的,，按日加收欠繳額5‰的滯納金，并處以欠繳額5％的罰款,。



 第四十條 用人單位因謊報參保從業(yè)人數(shù)和瞞報工資總額所發(fā)生的欠繳額,，按國家有關(guān)規(guī)定由勞動行政部門責(zé)令限期繳足，按日加收欠繳額5‰的滯納金,，并處以欠繳額5％的罰款,。



 第四十一條 違反本規(guī)定，以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老金的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部非法所得,，并由勞動行政部門處以冒領(lǐng)額20％的罰款,；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由勞動行政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對負責(zé)人和直接責(zé)任人由其主管部門給予行政處分,；觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；

 （一）減收或者超標準增收用人單位,、從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費的；

 （二）擅自停發(fā),、減發(fā)或者增發(fā)離退休人員養(yǎng)老金的,；

 （三）基金管理不善，造成損失,；

 （四）貪污,、挪用養(yǎng)老保險基金及管理費的；

 （五）其他嚴重違反本規(guī)定行為的,。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十四條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市勞動局負責(zé)解釋,。



 第四十五條 本規(guī)定自一九九九年一月一日起施行。

 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定：對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的,，不得作為行政處罰的依據(jù)。



 沈陽人民政府法制辦公室