• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-26
• 【生效日期】1992-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

 陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例
 
（1992年9月26日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十九次會議通過1992年9月26日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制,，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理,，維護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱合同）是指農(nóng)村村、組集體經(jīng)濟組織與承包者之間為確立雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營和分配過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的書面協(xié)議,。



 第三條 在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時，凡以集體經(jīng)濟組織或村民委員會,、村民小組為發(fā)包方,，與承包者簽訂的各類承包合同，均適用于本條例,。



 第四條 訂立合同,，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策,；符合集體經(jīng)濟組織章程,；執(zhí)行村、組集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議決議,；堅持自愿互利,、協(xié)商一致、誠實信用的原則,；兼顧國家,、集體,、個人三者利益,。




 第二章 承包與發(fā)包





 第五條 村、組集體經(jīng)濟組織是集體所有的土地等生產(chǎn)資料和依法取得使用權(quán)的國有資源的發(fā)包方,。集體經(jīng)濟組織不健全的,，由村民委員會或村民小組代行發(fā)包。

 由村,、組集體經(jīng)濟組織發(fā)包的耕地,、林地、草地、荒地,、水面,、灘涂、農(nóng)場,、林場,、牧場、漁場,、果園,、茶園、桑園和廠礦,、商店,、機械設(shè)備、水利設(shè)施,、運輸工具,、房屋等集體所有的生產(chǎn)資料，所有權(quán)不變,。



 第六條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）對所發(fā)包的集體所有的生產(chǎn)資料行使所有權(quán),，對所發(fā)包的國有資源擁有監(jiān)督管理權(quán)；

 （二）依照合同規(guī)定,，對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,；

 （三）向承包方收取承包金（含集體提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，下同）,，對耕地以外的其他承包項目，要求承包方提供擔(dān)保人或相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保,、抵押,；

 （四）按《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》的規(guī)定安排、調(diào)用農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,；

 （五）依照合同規(guī)定,，為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)；

 （六）不干涉承包方的經(jīng)營自主權(quán),。



 第七條 具有生產(chǎn)經(jīng)營能力,，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的村、組集體經(jīng)濟組織成員（含戶,、聯(lián)戶,、個人合伙、專業(yè)隊組）有權(quán)承包本村,、組集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目,；經(jīng)村,、組集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議同意的本集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人也可以成為承包方,。



 第八條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）按照合同規(guī)定,，對承包項目行使經(jīng)營自主權(quán)；

 （二）承包期滿時,，在同等條件下,，對原承包項目有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)；

 （三）依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同,；

 （四）荒山,、荒地、灘涂,、水面,、林地、草地等開發(fā)性項目在承包期內(nèi)可由其繼承人繼承,；

 （五）對承包的土地等生產(chǎn)資料應(yīng)合理利用和保護,；

 （六）完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)或者合同規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù)；

 （七）依照法律和合同規(guī)定,，繳納稅金,、承包金，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,。




 第三章 合同的訂立與無效合同的確認





 第九條 承包標(biāo)的,、方式、期限,、指標(biāo),、服務(wù)內(nèi)容和獎懲辦法等主要事項，經(jīng)村,、組集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議民主評議,，采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。



 第十條 合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）合同和發(fā)包方,、承包方的名稱,，發(fā)包方的法定代表人和承包人或承包方的法定代表人的姓名；

 （二）承包項目的名稱,、品種,、規(guī)格、數(shù)量,、質(zhì)量,、用途、價款,、地點,、座落、生產(chǎn)經(jīng)營方式或管理使用方法及承包期限,；

 （三）承包方應(yīng)繳納農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅和承包金以及完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)的數(shù)量、時間和方式,，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的數(shù)量和結(jié)算方式,；

 （四）發(fā)包方提供服務(wù)的項目、方式及收費辦法,、標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）對承包資源和集體財產(chǎn)在利用、維護,、改造等方面的要求和獎懲辦法,；

 （六）承包前債權(quán)、債務(wù)處理辦法,，合同期滿后財產(chǎn)移交,、清算辦法；

 （七）違約責(zé)任,；

 （八）當(dāng)事人雙方認為必須明確的其他事項,。



 第十一條 合同必須采用書面形式訂立，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章,，并加蓋村（組）集體經(jīng)濟組織公章后方可生效,。合同簽訂后，當(dāng)事人雙方或一方要求鑒證或公證的,，應(yīng)到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或到公證機關(guān)辦理鑒證或公證手續(xù),。

 合同書一式三份，當(dāng)事人雙方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會各執(zhí)一份,。



 第十二條 合同依法成立,，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除,。



 第十三條 有下列情況之一的,，應(yīng)確認為無效合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī)和政策的,；

 （二）損害國家,、集體和社會公共利益的；

 （三）違反本集體經(jīng)濟組織章程,、成員大會或其代表會議決議的,；

 （四）采取欺詐、脅迫或以權(quán)壓價,、壟斷等不正當(dāng)手段訂立的,；

 （五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （六）承包方擅自轉(zhuǎn)包承包項目、轉(zhuǎn)讓合同以及轉(zhuǎn)包漁利的,。



 第十四條 無效合同的確認權(quán),，歸縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會或人民法院,。當(dāng)事人依據(jù)無效合同所取得的財產(chǎn)或由此造成的經(jīng)濟損失，由確認機關(guān)依法處理,。

 無效合同不受法律保護,。




 第四章 合同的變更和解除





 第十五條 有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意,，并且不損害國家,、集體和他人利益的；

 （二）由于自然災(zāi)害等不可抗力致使合同無法履行的,；

 （三）承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或收回使用權(quán)的,；

 （四）合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)顯失公平的；

 （五）由于一方違約,，致使合同無法繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （六）承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,。



 第十六條 當(dāng)事人一方要求變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方,，經(jīng)雙方協(xié)商達成書面協(xié)議并簽字蓋章后,，方可變更或解除合同。經(jīng)鑒證或公證的合同變更或解除時,，還應(yīng)及時報送原鑒證或公證機關(guān)審查備案,。



 第十七條 因變更或解除合同致使一方遭受經(jīng)濟損失的，除依法可以免除的責(zé)任外,，應(yīng)由責(zé)任方賠償,。



 第十八條 在承包期限內(nèi)，當(dāng)事人一方發(fā)生合并,、分立或其法定代表人變更,，合同仍然有效。



 第十九條 在承包期內(nèi),，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可以將承包項目的全部或者部分轉(zhuǎn)包給第三者，原合同仍然有效，承包方應(yīng)當(dāng)與第三者訂立轉(zhuǎn)包合同,。

 承包方也可以將合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,。合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原合同即行終止,，由受讓方與發(fā)包方重新訂立新的合同,。



 第二十條 轉(zhuǎn)包承包項目和轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方書面同意方可進行,。

 承包方轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同,，可以獲得經(jīng)濟補償。




 第五章 違約責(zé)任





 第二十一條 因當(dāng)事人一方違約,，致使合同不能履行或者不能完全履行的,，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都違約的,，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負的違約責(zé)任,。

 違約方應(yīng)當(dāng)按合同中有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定，向雙方支付違約金,。因違約造成的經(jīng)濟損失超過違約金數(shù)額的,，違約方還應(yīng)對超過部分予以賠償。對方要求繼續(xù)履行合同的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,。



 第二十二條 因行政部門違法干預(yù)而致使合同不能履行的，由違法干預(yù)的行政部門承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第二十三條 承包方有下列行為之一的,，發(fā)包方可以按合同規(guī)定收取違約金或賠償金，國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定處理：

 （一）出賣承包的生產(chǎn)資料或擅自改變其用途的；

 （二）擅自轉(zhuǎn)包承包項目或轉(zhuǎn)讓合同的,；

 （三）對承包的荒山,、灘涂、荒地,、林地,、草地等不按合同規(guī)定進行造林、補植,、更新或開發(fā)利用的,；

 （四）違反合同規(guī)定，對承包的生產(chǎn)資料使用不當(dāng),、管理不善,，造成破壞或者損失的；

 （五）對承包的土地等自然資源進行破壞性,、掠奪性經(jīng)營或者放棄經(jīng)營的,；

 （六）無本條例第二十五條規(guī)定的免除責(zé)任的理由,，不完成合同規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)或生產(chǎn)任務(wù)，或者拒不交付承包金的,；

 （七）有其他違約行為的,。



 第二十四條 發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)按合同規(guī)定向承包方支付違約金或賠償金：

 （一）未按合同規(guī)定提供服務(wù)的,；

 （二）非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

 （三）擅自變更或解除合同的；

 （四）有其他違約行為的,。



 第二十五條 當(dāng)事人一方有本條例第十五條（二）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定的情況之一時,，應(yīng)當(dāng)及時向另一方當(dāng)事人通報需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由,，在取得有關(guān)部門的證明后,，允許延期履行、部分履行或者不履行,，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任,。




 第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁





 第二十六條 當(dāng)事人雙方發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)及時協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，可以向發(fā)包方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會申請調(diào)解；調(diào)解無效的,，可以向縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴,。

 對承包合同糾紛案件,，應(yīng)當(dāng)及時處理。必要時,，可裁決先恢復(fù)生產(chǎn),，后解決糾紛。



 第二十七條 調(diào)解達成協(xié)議的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行,。仲裁機關(guān)作出裁決，當(dāng)事人不服的,，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿既不起訴又不履行的，另一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第二十八條 對承包合同進行鑒證,、調(diào)解、仲裁時,，可以向當(dāng)事人收取費用,。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。




 第七章 合同的管理





 第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門為農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理機關(guān),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立由農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、土地,、工商行政,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、司法等方面人員參加的農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會。日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)承辦,。



 第三十條 縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會的職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹國家法律,、法規(guī)和政策，開展咨詢服務(wù)活動,；

 （二）指導(dǎo)合同的簽訂,，負責(zé)承包合同的鑒證，監(jiān)督檢查承包合同的履行,；

 （三）建立,、保管合同檔案和有關(guān)資料；

 （四）調(diào)查研究和組織交流合同管理方面的問題和經(jīng)驗,，制訂和完善合同管理制度,；

 （五）審查合同的變更和解除，確認無效合同,；

 （六）調(diào)解,、仲裁合同糾紛。



 第三十一條 對于利用職權(quán)簽訂假合同,、倒賣合同,，或者利用承包合同行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)處理,，需要追究刑事的移送司法機關(guān)處理。




 第八章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由陜西省農(nóng)牧廳負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。