• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)〔2008〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-24
• 【生效日期】2008-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》的實(shí)施意見

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》的實(shí)施意見
 
（皖發(fā)〔2008〕6號(hào) 2008年2月24日）





 為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)〔2008〕1號(hào)),，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見。



 一,、切實(shí)落實(shí)重中之重要求,。全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深刻認(rèn)識(shí)安徽作為農(nóng)業(yè)大省面臨的新形勢新任務(wù),，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊,，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的要求要始終堅(jiān)持。要進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，加快建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步,。要大力弘揚(yáng)敢為人先,、一往無前的“大包干”精神,，把改革創(chuàng)新的主線貫穿于“三農(nóng)”工作之中，積極探索具有安徽特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越,，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展,、加快崛起進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。



 二,、鞏固,、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。完善糧食直補(bǔ),，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍,。加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度,，增加補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,。繼續(xù)實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼政策,。省財(cái)政安排促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)和新增良種奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼,。構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放新體系,，進(jìn)一步完善“一卡通”，把面向農(nóng)戶的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做實(shí),。切實(shí)落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策,。



 三、加大“三農(nóng)”投入力度,?？h級(jí)以上各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長幅度要明顯高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年,，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年,，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。今年省財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)方面項(xiàng)目支出47.4億元,，比上年增加9.69億元,。各市縣要切實(shí)落實(shí)耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”的政策，城市維護(hù)建設(shè)支出一定要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。積極推進(jìn)以縣為主的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。



 四、提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),，啟動(dòng)玉米振興計(jì)劃，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)在保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給方面的重要作用,，為確保國家糧食安全作出積極貢獻(xiàn),。圍繞提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵,，認(rèn)真實(shí)施國家糧食戰(zhàn)略工程，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)帶,、核心區(qū)域和大片建設(shè),。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與淮河治理，把淮河流域作為糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)加以建設(shè),。切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策,。積極支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害檢測防控體系建設(shè),，加快發(fā)展植保專業(yè)化服務(wù)組織,，堅(jiān)持重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高抗災(zāi)能力,。



 五,、重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計(jì)劃”,，力爭到2010年全省年出欄商品豬達(dá)到4000萬頭,，規(guī)模養(yǎng)殖比重增長到60%，年規(guī)模加工能力達(dá)到2000萬頭,。抓好奶源基地建設(shè),，推進(jìn)奶業(yè)跨越式發(fā)展。抓緊建立生豬,、奶牛等政策性保險(xiǎn)制度,。加快皖北黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策,。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,，完善村級(jí)防疫員制度。深入推進(jìn)漁業(yè)“三進(jìn)工程”,，加快水產(chǎn)良種場和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施國家油料振興計(jì)劃，爭取開展食用油料作物政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),。推動(dòng)蔬菜規(guī)?；N植，促進(jìn)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程,。



 六,、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng),，狠抓“五個(gè)提升”（即提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化精深加工水平,，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力），用5年時(shí)間,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破3000億元,，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2000元。堅(jiān)持引進(jìn)外來企業(yè)與發(fā)展本土企業(yè)并重,，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商引資,，切實(shí)完善政策，努力培育本土企業(yè)品牌,。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年安排中央和省財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.5億元,、省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金6500萬元,，重點(diǎn)扶持糧棉油加工類、畜牧水產(chǎn)加工類等國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。要注重資金的投入效益,，強(qiáng)化資金的引導(dǎo)作用，確定有限目標(biāo),，集中安排投放,，特別是要重點(diǎn)支持一批大企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地。支持符合條件的龍頭企業(yè)向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券,。確定一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，開展聯(lián)合攻關(guān)。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品加工免稅政策,。



 七,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施縣域突破,，全面加快縣域工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平,，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助農(nóng)民通過多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)平臺(tái),。加快縣鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)速度,。擴(kuò)大“陽光工程”培訓(xùn)覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。整合城鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源,，開辦農(nóng)民工課堂。



 八,、狠抓農(nóng)田水利建設(shè),。結(jié)合糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)以內(nèi)澇治理為重點(diǎn)的綜合整治,，全面實(shí)施大中型排澇灌溉泵站更新改造,，完善防洪排澇減災(zāi)體系。繼續(xù)實(shí)施治淮工程,，全面完成14項(xiàng)治淮骨干工程，啟動(dòng)淮河湖洼地治理,、一般堤防加固和行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮新三項(xiàng)工程,。編制中小河流治理規(guī)劃，開展重要支流綜合治理和中小河道的疏浚,。編制完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,。大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。增加省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助資金,，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍,。堅(jiān)持把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目配套資金,，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)資金投入,。大幅度增加病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金投入，用三年多時(shí)間基本完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),。深化水利工程管理體制改革,，加強(qiáng)水利工程管理。啟動(dòng)實(shí)施新一輪江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā),。



 九,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和耕地保護(hù)。高度重視重點(diǎn)流域污染治理,，把治水與治污結(jié)合起來,，統(tǒng)籌納入淮河流域綜合治理范圍，加大淮河流域污染防治力度,，啟動(dòng)實(shí)施巢湖水環(huán)境綜合治理總體方案,。開展巢湖、淮河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)。開展小流域水土保持綜合治理與開發(fā),，完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。加大投入，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和自然生態(tài)保護(hù)工程,。省財(cái)政安排4221萬元,，支持省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度建設(shè)。大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā),。積極推進(jìn)以非糧作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā),，認(rèn)真實(shí)施國家林油一體化生物柴油原料林基地建設(shè)示范項(xiàng)目。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,。加快水生生物資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,。從土地出讓收入用于農(nóng)村的投入中,，切塊安排基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)等專項(xiàng)資金,。國家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的土地治理項(xiàng)目配套資金由省財(cái)政安排,。今年中央和省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5.78億元，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。



 十,、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作,。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),。建成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，扶持建設(shè)市級(jí)區(qū)域檢測分中心和縣級(jí)檢測站,。依法開展質(zhì)量安全檢測和檢查,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全可追溯制度,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工程”。深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃,，今年新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品200個(gè),。



 十一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和新型農(nóng)民培養(yǎng),。增加農(nóng)業(yè)科研投入,，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套,。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工和良種優(yōu)質(zhì)化重大科技專項(xiàng),。切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),，抓緊健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，努力保證辦公場所,、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地,。扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工程，探索建立分行業(yè)首席專家制度,。大力推進(jìn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。落實(shí)涉農(nóng)高等教育和中等職業(yè)教育助學(xué)體系優(yōu)惠政策,。



 十二,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。深入實(shí)施“農(nóng)機(jī)富民工程”,，加快“農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”建設(shè),。積極推廣糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化新技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化,。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)和血吸蟲病流行區(qū)“以機(jī)代牛”項(xiàng)目,。積極扶持農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,。



 十三、加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，今年力爭連鎖農(nóng)家店村級(jí)覆蓋率達(dá)到40%。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”,，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級(jí)改造,，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和直采基地。發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,，加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”,，省財(cái)政安排500萬元。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流,，重點(diǎn)建設(shè)皖北小麥和江淮水稻物流體系,。建立健全生豬、食用油等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,。抓緊建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系,。推廣農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”,。積極組織實(shí)施國家 “三電合一”,、“農(nóng)村綜合信息服務(wù)”和“縣域經(jīng)濟(jì)信息化”等項(xiàng)目,，擴(kuò)大“千村百鎮(zhèn)”信息化試點(diǎn)。



 十四,、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工,，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”促進(jìn)計(jì)劃,、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)利用外資促進(jìn)計(jì)劃,。積極參與我國與東盟、中非的農(nóng)業(yè)合作,，鼓勵(lì)大中型企業(yè)到非洲,、南美等地開發(fā)境外農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品國際知名品牌,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)直接利用外資，鼓勵(lì)我省企業(yè)到海外注冊控股公司,。積極引進(jìn)先進(jìn)涉農(nóng)技術(shù),。



 十五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法,。制定全省農(nóng)民專業(yè)合作組織中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的支持力度,。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目,。落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織稅收優(yōu)惠政策，清理取消不合理收費(fèi),。探索把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為政策性保險(xiǎn)的實(shí)施載體,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，大力支持合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè),。



 十六,、改善農(nóng)村金融服務(wù)。大力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展,，積極組建農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)的重要作用,。加快落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)戶小額貸款,，拓展農(nóng)戶小額貸款對(duì)象范圍,，適當(dāng)提高貸款額度,，靈活確定借款利率和期限。加大對(duì)縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展的信貸投入,，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將聯(lián)保機(jī)制延伸到中小企業(yè),、專業(yè)合作社等領(lǐng)域。探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式,。創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保方式,，擴(kuò)大有效抵押品范圍，探索建立政府支持,、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,。鼓勵(lì)成立多種所有制形式的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持省擔(dān)保集團(tuán)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。



 十七,、改善農(nóng)村交通和人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村公路“村村通”民生工程建設(shè),，今年新開工農(nóng)村公路1.2萬公里,，完成農(nóng)村公路改造1萬公里。認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,。實(shí)施“減災(zāi)安居”工程建設(shè)。積極推進(jìn)村莊整治,，加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,，推廣無害化衛(wèi)生廁所，普及“戶分類,、村收集,、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾處理模式,，推進(jìn)農(nóng)村生活污水,、垃圾,、畜禽糞便等污染源綜合治理,。努力提高農(nóng)村自來水普及率。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，今年再解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣普及工程建設(shè)。積極發(fā)展秸稈氣化,、太陽能,、風(fēng)能等清潔能源。認(rèn)真實(shí)施小水電代燃料工程和農(nóng)村水電電氣化項(xiàng)目,。



 十八,、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,，提高經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中力量消除農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有D級(jí)危房,。在全省普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元,，省財(cái)政按照每人30元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金,。今年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院231個(gè)、村衛(wèi)生室2500個(gè),，省財(cái)政安排資金1.36億元,。省財(cái)政安排資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招募醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在職人員的差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“杜鵑花”工程,、廣播電視村村通工程,、農(nóng)村電影“2131”工程建設(shè)和農(nóng)民體育健身活動(dòng)，實(shí)施“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物工程和農(nóng)家書屋工程,。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,，推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃,，開展二女戶絕育獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn),。



 十九,、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度,，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作,。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高五保供養(yǎng)的集中供養(yǎng)率,。進(jìn)一步加大應(yīng)急救災(zāi)工作力度,，完善農(nóng)村災(zāi)害救助體系。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度,，擴(kuò)大工傷,、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，制定低費(fèi)率、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。



 二十、提高扶貧開發(fā)水平,。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,，加大地方財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)的投入,，對(duì)皖西、皖北革命老區(qū)的貧困村給予重點(diǎn)扶持,。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作,，進(jìn)一步加大社會(huì)幫扶力度,，切實(shí)提高扶貧資金使用效益,。



 二十一,、深化農(nóng)村改革,。隆重紀(jì)念農(nóng)村“大包干”30周年,。適應(yīng)農(nóng)村改革配套性、關(guān)聯(lián)性和牽動(dòng)性不斷增強(qiáng)的新情況,，圍繞農(nóng)村發(fā)展需要,、農(nóng)民增收需求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制創(chuàng)新,。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、勞動(dòng)力就業(yè),、社會(huì)管理等方面的一體化,。有條件的市,，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以作為省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，開展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn),。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，積極探索新的改革目標(biāo),、重點(diǎn)和載體。今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整,。進(jìn)一步完善為民服務(wù)全程代理制,，以村級(jí)代理為重心，健全三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍,，細(xì)化量化服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的服務(wù)流程,。開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn),。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一票否決”事項(xiàng)。用兩年時(shí)間基本化解2005年以前的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù),。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制,。按照依法自愿有償原則，深入推進(jìn)農(nóng)村土地市場化流轉(zhuǎn)改革,。農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記,、備案等制度,，在有條件的地方大力培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革,，逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。對(duì)未履行征地報(bào)批程序,、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,、補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)的,，堅(jiān)決不予報(bào)批用地,。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。抓緊集體林權(quán)制度改革,，今年要完成確權(quán)發(fā)證主體改革,，省財(cái)政安排1000萬元。



 二十二,、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨支部設(shè)置模式，開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)工作,。精心組織村“兩委”換屆選舉,，擴(kuò)大村黨組織直接選舉試點(diǎn)范圍。重視從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民,、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量，對(duì)村干部加強(qiáng)任職培訓(xùn),，加大村干部學(xué)歷教育力度。認(rèn)真落實(shí)村干部“三位一體”激勵(lì)保障政策,。開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)。深入推進(jìn)選派第三批優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村任職工作,。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部與縣直部門干部的交流,，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)工作,。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。繼續(xù)采取財(cái)政投入,、黨費(fèi)支持的辦法,，深入推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)模式,，抓好國家和省級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。



 二十三,、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委、政府和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察安徽的重要講話,，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,，認(rèn)真履行對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，注意先行試點(diǎn),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心組織,、扎實(shí)推進(jìn),。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化相融合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與基本公共服務(wù)均等化相銜接,，推進(jìn)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體改革相統(tǒng)一。要統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，集中力量,，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面辦成幾件大事。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”,，廣泛開展“千企聯(lián)千村，共建新農(nóng)村”活動(dòng),，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)部門聯(lián)系幫扶工作,，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，注意發(fā)揮共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織的促進(jìn)作用,。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。積極開展農(nóng)村普法教育,。各級(jí)宣傳部門要進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)公益性宣傳力度,，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。