• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 商務(wù)部 國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)檢〔2010〕1137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-26
• 【生效日期】2010-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知 

(發(fā)改價(jià)檢〔2010〕1137號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)幾年豐收,，糧油肉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增加,，庫(kù)存充裕,，市場(chǎng)供求總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定,。但近一個(gè)時(shí)期,，部分地方少數(shù)經(jīng)營(yíng)者利用一些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)之機(jī),，捏造散布漲價(jià)信息,、囤積居奇、哄抬價(jià)格,、牟取暴利,，有些媒體報(bào)道炒作，渲染加劇緊張氣氛,，助推價(jià)格上漲,，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，影響了群眾正常生活,。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為,，堅(jiān)決維護(hù)正常市場(chǎng)秩序等有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的重要意義



 農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān),。保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序,，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。由于一部分農(nóng)產(chǎn)品具有產(chǎn)地集中,、季節(jié)性強(qiáng),、易保存、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等特點(diǎn),，極易被少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者利用,，囤積居奇、哄抬價(jià)格,，出現(xiàn)局部市場(chǎng)供求失衡和價(jià)格異常波動(dòng),，扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信號(hào)，損害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬價(jià)格等炒作行為,，堅(jiān)決維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，是當(dāng)前管理社會(huì)通脹預(yù)期,，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求,，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。地方各級(jí)人民政府要將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管作為當(dāng)前保障和改善民生的重要工作,，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施,。



 二、全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序運(yùn)行



 地方各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展,、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作,，全面落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求。要引導(dǎo)農(nóng)民合理種植,，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積,，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息發(fā)布,，減少中間流通環(huán)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕的市場(chǎng)形勢(shì),，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)預(yù)警,，發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速查明,，及時(shí)處理。當(dāng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),，應(yīng)依法采取臨時(shí)干預(yù)措施,。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，預(yù)防和制止社會(huì)游資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī)炒作,。各有關(guān)新聞媒體要全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況,，嚴(yán)禁虛假報(bào)道和有償新聞，防止利用新聞報(bào)道為農(nóng)產(chǎn)品炒作行為推波助瀾,。



 三、嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為



 地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu),、流通等環(huán)節(jié)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管,。在近期內(nèi)協(xié)調(diào)組織價(jià)格、商務(wù),、工商等部門(mén),，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易和價(jià)格情況開(kāi)展一次檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息,、哄抬價(jià)格的行為,；查處市場(chǎng)旺銷(xiāo)情況下，多進(jìn)少售,、只進(jìn)不售或者囤積拒售,，加劇市場(chǎng)供應(yīng)緊張的囤積居奇行為,；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化，大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格,，牟取暴利的行為,；查處相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為,；查處壟斷貨源,、阻斷流通渠道，造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)斷檔的行為,。



 對(duì)違法違規(guī)行為,，要查出一件，處理一件,，從重從快,，嚴(yán)厲打擊。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣,、社會(huì)影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,，沒(méi)收全部違法所得,，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的,，處100萬(wàn)元以下罰款,。對(duì)屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓,，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任,。



 四、引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)健康發(fā)展



 地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)的監(jiān)管,，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)價(jià)格,、引導(dǎo)供求、平抑市場(chǎng)波動(dòng)等作用,。整頓大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易,，禁止非法期貨交易。對(duì)市場(chǎng)主辦者入市操縱價(jià)格,、挪用保證金等行為的,，堅(jiān)決予以取締。



 五、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用



 地方各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮媒體和群眾的社會(huì)監(jiān)督作用,。各類(lèi)媒體要全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)情況,，不得隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變動(dòng)的消息，防止炒作,；大力宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為,，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益方面所采取的政策措施,。要通過(guò)電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，向社會(huì)公布舉報(bào)渠道。安排專(zhuān)人值守12358價(jià)格舉報(bào)電話,、12312商務(wù)投訴電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話,，確保舉報(bào)和投訴電話暢通，認(rèn)真受理群眾舉報(bào),。善于從媒體報(bào)道和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索,，及時(shí)查處相關(guān)案件。舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí),，對(duì)舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 地方各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施,，確保責(zé)任落實(shí)到人,，任務(wù)落實(shí)到位。要成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭,，價(jià)格,、商務(wù)、工商,、公安,、農(nóng)業(yè)、銀監(jiān),、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)組成的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,，精心組織,，分工協(xié)作,，齊抓共管，組織好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作,。在5月底前派出聯(lián)合檢查組,，對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┒唐趦?nèi)價(jià)格上漲幅度較大的品種,，以主要經(jīng)營(yíng)者和今年新入市規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)收購(gòu),、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)交易和價(jià)格行為進(jìn)行深入檢查,。要嚴(yán)格執(zhí)法，公開(kāi)曝光一批擾亂市場(chǎng)秩序的典型案例,。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要于6月底前結(jié)束,，有關(guān)工作情況和查處的典型案例，由省,、自治區(qū),、直轄市價(jià)格、商務(wù),、工商主管部門(mén)分別報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）,、商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）、國(guó)家工商總局（市場(chǎng)規(guī)范管理司）,。



 國(guó)家發(fā)展改革委



 商 務(wù) 部



 工 商 總 局



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