內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見

(內(nèi)政字〔2006〕327號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號,，以下簡稱《意見》）精神,，進一步加快我區(qū)保險業(yè)的改革發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用,，根據(jù)自治區(qū)實際,，特制定如下實施意見。

 一,、充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義

 保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下進行風(fēng)險管理的基本手段,，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。

 加快我區(qū)保險業(yè)改革發(fā)展,，建立市場化的災(zāi)害,、事故補償機制，有利于完善災(zāi)害防范和救助體系,，增強全社會抵御風(fēng)險的能力,，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行；有利于完善社會保障體系,，滿足人民群眾多層次的保障需求,，提高全社會的保障水平，擴大居民消費需求,，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧,；有利于優(yōu)化金融資源配置，促進貨幣市場,、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全金融體系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,；有利于充分運用保險機制和保險手段改進社會管理和公共服務(wù),，完善市場化經(jīng)濟補償機制，有效化解社會矛盾和糾紛,，推進公共服務(wù)創(chuàng)新,，提高政府行政效能。

 二,、加快保險業(yè)改革發(fā)展的總體要求

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，進一步深化改革，加快發(fā)展,，做大做強,，建設(shè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛,、經(jīng)營誠信規(guī)范,、償付能力充足、綜合競爭力較強和發(fā)展速度,、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè),。著力解決保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，為自治區(qū)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),。

 三,、發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)牧業(yè)保險,，為社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)

 積極穩(wěn)妥開展試點,，探索建立適合我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)保險發(fā)展模式。鼓勵和支持保險公司圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和涉農(nóng)涉牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，積極開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)保險試點，拓展旗縣,、農(nóng)村牧區(qū)保險市場,。

 奶牛養(yǎng)殖業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟中起著重要的作用。要認(rèn)真總結(jié)奶牛保險試點經(jīng)驗,，完善奶牛保險實施方案,，按照“政府引導(dǎo)、政策支持,、商業(yè)化運作”的模式,，分類分步推進奶牛保險試點工作。在呼和浩特市,、鄂爾多斯市具有一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場,、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)推廣奶牛養(yǎng)殖場綜合保險和奶牛養(yǎng)殖園區(qū)綜合保險業(yè)務(wù)；在錫林郭勒盟開展奶牛保險統(tǒng)保工作,；在興安盟探索,、完善分散性飼養(yǎng)條件下奶牛保險的發(fā)展模式。積極開展對國家重點種畜禽場的保險試點工作,。要盡快建立由農(nóng)牧業(yè),、保險、財政,、稅務(wù)等部門和有關(guān)龍頭企業(yè)參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，整合多方面資源，研究,、協(xié)調(diào)奶牛保險工作,。各級政府要集中資金支持奶牛保險工作的開展，實行自治區(qū),、盟市,、旗縣三級財政保險費用補貼政策，提高奶農(nóng)的繳費能力,。通過全方位開展奶牛保險試點工作,，逐步擴大奶牛保險業(yè)務(wù)的承保面,，健全奶牛養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險保障機制。

 圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民增收工程,，重點對乳,、肉、絨（皮革,、皮毛）、糧油,、馬鈴薯（蔬菜,、水果）、飼草飼料（特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)）六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供保險保障,，選擇重點盟市開展試點,，鼓勵各盟市開展多形式、多渠道的農(nóng)牧業(yè)保險試點工作,。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，在通遼市開展肥牛養(yǎng)殖保險和玉米種植成本巨災(zāi)保險試點，在鄂爾多斯市開展阿爾巴斯種山羊保險試點,，在烏蘭察布市開展馬鈴薯保險試點,。貫徹落實自治區(qū)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006

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