• 【發(fā)布單位】四川省馬邊彝族自治縣
• 【發(fā)布文號】馬邊彝族自治縣人大常委會公告第3號
• 【發(fā)布日期】2005-05-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

馬邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例

馬邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例
 
（2005年1月18日馬邊彝族自治縣第六屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2005年5月30日馬邊彝族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自2005年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了合理開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源,，防治水害,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合馬邊彝族自治縣（以下簡稱自治縣）實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)、管理水資源,，防治水害,，適用本條例。



 本條例所稱水資源包括地表水和地下水,。




第三條 水資源屬國家所有,。自治縣人民政府依照法律規(guī)定管理和保護(hù)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人修建管理的水塘,、水庫中的水,，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人使用。




第四條 自治縣鼓勵(lì)公民,、法人或者其他組織，按照誰投資建設(shè),、誰管理,、誰受益的原則，依法開發(fā),、利用水資源,，并保護(hù)其合法權(quán)益。




第五條 自治縣對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度,，征收的水資源費(fèi)作為自治縣水資源的開發(fā),、利用、涵養(yǎng),、保護(hù),、規(guī)劃和管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫中的水除外。



 自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施,。




第六條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),。



 公民、法人或者其他組織有節(jié)約用水的義務(wù),。




第七條 自治縣人民政府保護(hù)水資源,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然植被,、植樹種草,、涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 公民、法人或者其他組織有依法保護(hù)水資源的義務(wù),。




第八條 自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 自治縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全縣水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助自治縣人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)和管理工作,。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第九條 根據(jù)樂山市水資源綜合規(guī)劃要求和自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體需要,，自治縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的綜合規(guī)劃由自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)樂山市人民政府水行政主管部門備案,。



 防洪、治澇,、灌溉,、航運(yùn)、供水,、水力發(fā)電,、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù),、水土保持,、節(jié)約用水、水文測驗(yàn),、動態(tài)監(jiān)測等河流專業(yè)規(guī)劃,，由自治縣人民政府水行政主管部門編制，征求自治縣人民政府有關(guān)部門意見后,，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn),。其中防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制和批準(zhǔn),，依照《防洪法》,、《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理水資源和防治水害的基本依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時(shí),，按照規(guī)劃編制程序經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),。




第十一條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建開發(fā)利用和保護(hù)水資源的水工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意后,，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批,。




第十二條 直接從自治縣行政區(qū)域內(nèi)河流、地下,、水工程取用水資源的公民,、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證,，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán),。取水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施,，實(shí)行取水計(jì)量。



 下列取水活動不需要申請取水許可：



 （一）家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的,；



 （二）為維護(hù)公共安全，消除對公共利益危害（如消防）取水的；



 （三）為非商業(yè)性公益事業(yè)取水的,；



 （四）農(nóng)村抗旱臨時(shí)取水的,。




第十三條 自治縣鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員，依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資,、投勞修建山坪塘,、石河堰、蓄水池,、水庫等小型水利工程,，按照誰投資建設(shè)、誰管理,、誰受益的原則,，對水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用，免予申請取水許可和繳納水資源費(fèi),。將其用于商業(yè)性用途的除外,。




第十四條 自治縣鼓勵(lì)開發(fā)、利用水能資源,。



 建設(shè)水力發(fā)電站,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，兼顧防洪,、供水、灌溉,、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要,。




第十五條 水工程建設(shè)需要移民安置，應(yīng)當(dāng)貫徹開發(fā)性移民的方針,，與工程建設(shè)同步進(jìn)行,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展原則，會同自治縣人民政府組織編制移民安置規(guī)劃,，征求移民群眾的意見后,，按有關(guān)程序組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃,。




第十六條 使用水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)，供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本（含水資源費(fèi)）,、合理收益,、公平負(fù)擔(dān)的原則，由自治縣人民政府物價(jià)主管部門核定,。



 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù),、管理,，確保正常供水。



 對無故拒不繳納水費(fèi)的,，供水單位有權(quán)限制供水,，直至停止供水。




第三章 水資源,、水域,、水工程的保護(hù)和管理




第十七條 自治縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的需要，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，并制定相應(yīng)的保護(hù)管理辦法,。




第十八條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 在飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的河流上新建,、改建,、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批,。對已建排污口的，自治縣人民政府水行政主管部門根據(jù)水資源保護(hù)的需要,，可以責(zé)令排污口設(shè)置人取消或者遷移,。



 禁止在農(nóng)用、漁用引水渠道和水庫設(shè)置排污口,。已經(jīng)設(shè)置或者確需設(shè)置的,，須經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證，證明排污符合農(nóng)業(yè)灌溉,、漁業(yè)用水,、水域功能對水質(zhì)的要求，在取得水工程管理單位同意后,，排污口設(shè)置人與水工程管理單位雙方簽訂合同,，方可保留和設(shè)置排污口。




第十九條 從事工程建設(shè),，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水渠,、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水,、供水水源有不利影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水工程管理單位的同意，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,；造成損失的,，依法給予補(bǔ)償。




第二十條 在自治縣河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁,、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物,、構(gòu)筑物,，鋪設(shè)跨河管道、電纜,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求,，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。




第二十一條 自治縣依法實(shí)行河道采砂（含取土,、采石）許可制度,。公民、法人或者其他組織不得買賣,、出租河道采砂場地,。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證,，繳納砂石資源費(fèi),。個(gè)人為自己修繕用少量采砂的除外。



 在河道管理范圍內(nèi)采砂,，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的,，自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告,。




第二十二條 禁止在河流,、水庫、渠道內(nèi)棄置,、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木,、高桿作物。



 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定,、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。




第二十三條 自治縣對水工程實(shí)行保護(hù),。自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門依法劃定水工程的管理和保護(hù)范圍,，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。



 在劃定的水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi),，禁止從事以下影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動：



 （一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施,；



 （二）擅自砍伐水工程防護(hù)林木；



 （三）在堤壩上墾植,、鏟草,、放牧；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物,；



 （五）進(jìn)行爆破,、打井,、建墳、采礦,、采砂,、取土；



 （六）在水庫,、渠道,、水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物,。




第二十四條 自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察檢查制度,，履行監(jiān)督責(zé)任。對違反水資源管理的法律,、法規(guī)和本條例的行為,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行查處,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 自治縣人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的，或者逾期不采取補(bǔ)救措施的,，吊銷其取水許可證,，強(qiáng)行拆除取水建筑和取水裝置，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān),，并處二萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,；



 （二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；



 （三）未按規(guī)定裝置計(jì)量設(shè)施取水的,。




第二十七條 拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款,。




第二十八條 偽造,、涂改,、騙取、買賣,、出租,、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓取水許可證、采砂許可證的,，或者買賣、出租河道采砂場地的,，吊銷許可證,，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處一萬元以上五萬元以下的罰款,。




第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理采砂許可證,，擅自采砂的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和采砂工具,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。



 不按照采砂許可的規(guī)定,，在禁采區(qū),、禁采期采砂的，依照前款規(guī)定處罰,，并吊銷采砂許可證,。




第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，責(zé)令限期拆除,、恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,，強(qiáng)行拆除,、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān),，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十一條 未經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意，擅自修建水工程,，或者違反本條例第二十條規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未獲批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。



 雖經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意,，但是未按照要求修建水工程和本條例第二十條所列工程設(shè)施的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，強(qiáng)行改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處一萬元以上五萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由自治縣人民政府水行政主管部門依照職權(quán)決定。




第五章 附則




第三十五條 本條例所稱開發(fā)利用水資源是指對地表水,、地下水進(jìn)行有價(jià)值的開發(fā)利用,，包括利用水的水量、水質(zhì),、水能,，利用水面水域進(jìn)行游樂、養(yǎng)魚,、水力發(fā)電,，以及循環(huán)冷卻用水、純凈水加工銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 本條例所稱水工程是指在河流,、地下水開發(fā)、利用、控制,、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程,。




第三十六條 本條例自2005年10月1日起施行。