• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-28
• 【生效日期】1996-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 吉林市文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1995年12月14日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過1996年5月17日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)1996年6月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文物保護(hù)單位

 第三章 其它文物遺跡

 第四章 館藏文物

 第五章 散存文物

 第六章 文物利用

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理,，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，開展科學(xué)研究工作，進(jìn)行歷史唯物主義、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理適用于本條例,。



 第三條 下列文物受國(guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古窖藏、古窯址,、古城址,、歷史建筑、石刻及附屬物,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物,、遺址、紀(jì)念物等,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代和各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活,、社會(huì)文化的代表性實(shí)物,。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石,、隕石等同樣受國(guó)家保護(hù),。



 第四條 下列文物屬國(guó)家所有：

 （一）地下、水域中遺存的,；

 （二）古文化遺址,、古墓葬、古窖藏、古窯址,、古城址,；

 （三）國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑、歷史建筑,、石刻等,，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

 （四）國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位收藏的。



 第五條 屬于集體所有和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑,、歷史建筑和傳世文物,，其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第六條 各級(jí)人民政府的文化行政管理部門是本行政區(qū)域文物保護(hù)管理工作的主管部門，其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行有關(guān)文物保護(hù)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）對(duì)本行政區(qū)域的文物保護(hù)工作進(jìn)行管理、檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),；

 （三）編制文物調(diào)查、保護(hù),、利用,、科學(xué)研究規(guī)劃草案，并組織實(shí)施,；

 （四）審查并提請(qǐng)本級(jí)人民政府公布本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)文物保護(hù)單位,、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶；

 （五）組織文物鑒定,；

 （六）依法查處違反文物保護(hù)管理法律,、法規(guī)的行為。

 日常工作由本級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 城建,、房產(chǎn)、土地,、貿(mào)易,、財(cái)政、工商、公安,、海關(guān),、民族、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé),，做好文物保護(hù)管理工作,。

 各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。



 第七條 文物事業(yè)費(fèi)和文物基建費(fèi)支出由市,、縣（市）,、區(qū)人民政府分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)文化行政管理部門管理使用,，不得挪用,。

 文物事業(yè)費(fèi)包括：保護(hù)管理、保養(yǎng)維修,、調(diào)查研究,、陳列宣傳、考古發(fā)掘,、征集,、揀選、收購文物,、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)費(fèi)用,。

 文化行政管理部門自管的文物景點(diǎn)收入，必須用于補(bǔ)充文物事業(yè)費(fèi),，不得挪用,。

 被占用的文物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi)由占用單位承擔(dān)。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第八條 本條例所稱文物保護(hù)單位,，系指依法確定保護(hù)級(jí)別的革命遺址,、紀(jì)念建筑、古文化遺址,、古墓葬,、古城址、歷史建筑,、石刻等地上,、地下不可移動(dòng)文物。

 文物保護(hù)單位按其歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位和縣級(jí)文物保護(hù)單位,。



 第九條 對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位,，均須按規(guī)定劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明,、建立記錄檔案,，并區(qū)別情況設(shè)置專門保護(hù)機(jī)構(gòu)或者聘用專門保護(hù)人員。



 第十條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)其它工程,。如有特殊需要,，建設(shè)單位須事先會(huì)同文化行政管理部門制定文物保護(hù)方案，報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)同意后,，方可辦理其它審批手續(xù)和施工,。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止存放一切危害文物安全的物品,。



 第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，嚴(yán)禁進(jìn)行開山采石、毀林開荒,、挖掘取土,、修路、開渠,、打井等危害文物安全的活動(dòng)。原有的耕地應(yīng)保持原來的地貌,，嚴(yán)禁平整,，耕地深度不得超過30厘米。地下文物埋藏豐富的地區(qū),，不得種植根系發(fā)達(dá)的植物,。古城墻上嚴(yán)禁開墾，現(xiàn)已開墾的,，要立即停止耕種,，不得種植危害文物的樹木和其它植被。



 第十三條 地下埋藏的古遺址,、古墓葬,、古城址等文物保護(hù)單位，在其保護(hù)范圍之內(nèi),，嚴(yán)格控制原有建筑物翻新,、擴(kuò)建。舊建筑物確需翻新,、擴(kuò)建的,，按本條例第十條的規(guī)定報(bào)批,。



 第十四條 使用建筑類文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、部隊(duì),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，必須嚴(yán)格遵守文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)保護(hù)文物的安全,，不得損毀、改建,、添建或者拆除,。對(duì)損毀、改建,、添建或者拆除的,，須恢復(fù)原狀，賠償損失,。

 使用單位負(fù)有對(duì)該文物進(jìn)行保養(yǎng),、修繕的責(zé)任。修繕計(jì)劃應(yīng)當(dāng)事先報(bào)文化行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十五條 根據(jù)保護(hù)文物的需要,，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃定并公布建設(shè)控制地帶。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建的建筑物、構(gòu)筑物,，其形式,、高度、體量,、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)事先征得文物保護(hù)單位所在地文化行政管理部門同意后，再履行其它審批手續(xù),。




 第三章 其它文物遺跡





 第十六條 本條例所稱其它文物遺跡,，系指各級(jí)文物保護(hù)單位以外的地上、地下不可移動(dòng)文物,，即地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)點(diǎn)和一般文物遺跡。

 經(jīng)調(diào)查,、勘探,、考證、科學(xué)認(rèn)定的重要的地下文物埋藏區(qū)域和具有一定歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值而尚未確定為文物保護(hù)單位的,，由所在地文化行政管理部門會(huì)同城建部門確定公布為地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)或者文物保護(hù)點(diǎn)，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。地下重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)的撤消,，必須經(jīng)原確定公布的管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。

 歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值尚不明確的文物,，可暫時(shí)視為一般文物遺跡,，并受法律保護(hù)。



 第十七條 在地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位,，應(yīng)在工程開工前到文化行政管理部門辦理地下文物勘探發(fā)掘手續(xù),，經(jīng)文化行政管理部門組織勘探、考古發(fā)掘完畢后,，建設(shè)單位方可施工,。

 擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，須立即停工,，限期拆除,。



 第十八條 建筑類文物保護(hù)點(diǎn)的改建、擴(kuò)建,、門面裝修等,，使用單位或者個(gè)人須事先報(bào)原確定公布文物保護(hù)點(diǎn)的文化行政管理部門批準(zhǔn)。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)擅自改建,、擴(kuò)建、門面裝修的,，應(yīng)立即停工，恢復(fù)原狀,。



 第十九條 因建設(shè)工程需要對(duì)建筑類文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行拆除時(shí),，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，在原確定公布文物保護(hù)點(diǎn)的文化行政管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行保護(hù)性拆除,。

 非私有建筑類文物保護(hù)點(diǎn)拆除時(shí),，有文物保存價(jià)值的實(shí)物樣品無償交由文化行政管理部門留存，采集樣品和在施工現(xiàn)場(chǎng)收集資料所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自拆除文物保護(hù)點(diǎn)的，應(yīng)予以修復(fù)并賠償損失,。



 第二十條 在建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)文物,，須立即全部或者局部停工,，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T,。




 第四章 館藏文物





 第二十一條 本條例所稱館藏文物,，系指國(guó)家指定文物收藏單位所收藏的可移動(dòng)文物。

 全民所有的博物館,、紀(jì)念館,、圖書館是國(guó)家指定的文物收藏單位。



 第二十二條 館藏文物須有專門庫房,，建立嚴(yán)格的科學(xué)管理制度,。庫房建筑及保管設(shè)備須安全、堅(jiān)固,，符合防火,、防盜、防潮,、防塵,、防蟲、防震,、防空氣污染等要求,。



 第二十三條 各館藏文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)將本單位所收藏的文物區(qū)分等級(jí)建立藏品檔案,，并將藏品總帳和一,、二級(jí)館藏文物檔案以及年度新增藏品帳目報(bào)市文化行政管理部門備案。



 第二十四條 館藏文物嚴(yán)禁出售,、贈(zèng)送,。文物藏品的調(diào)撥、交換,，須經(jīng)市文化行政管理部門同意后按規(guī)定報(bào)批,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得調(diào)取文物,。




 第五章 散存文物





 第二十五條 本條例所稱散存文物,，系指非國(guó)家指定文物收藏單位和個(gè)人收藏的可移動(dòng)文物，公安,、工商,、海關(guān)等部門依法沒收的文物和銀行、造紙廠,、冶煉廠,、廢舊物資回收等單位在回收的物品中揀選出的文物。

 散存文物的收購,、經(jīng)營(yíng),、鑒定,、接收等業(yè)務(wù)，由文化行政管理部門統(tǒng)一管理,。未經(jīng)文化行政管理部門授權(quán)或允許,，任何單位和個(gè)人不得開展上述業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 文物經(jīng)營(yíng)單位必須向市文化行政管理部門申領(lǐng)《文物內(nèi)銷經(jīng)營(yíng)許可證》,，再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十六條 機(jī)關(guān),、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位所收藏的散存文物，收藏單位須向所在地的文化行政管理部門登記備案,。對(duì)所收藏的文物應(yīng)建立完備的記錄檔案,，設(shè)置專人負(fù)責(zé)保管，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,，確保所藏文物的安全,，嚴(yán)禁擅自出售、轉(zhuǎn)讓,。

 對(duì)不具備收藏條件的,，文化行政管理部門可以另行指定具備收藏條件的單位收藏或者代管。



 第二十七條 非全民所有制單位和個(gè)人所收藏的文物嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人,。如欲出賣，由文化行政管理部門指定的全民所有制收藏單位或者文物收購單位收購,。

 鼓勵(lì)個(gè)人將所收藏的文物捐贈(zèng)給全民所有制收藏單位,。



 第二十八條 公安、工商,、海關(guān)等部門依法沒收的文物,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給文化行政管理部門，任何單位和個(gè)人不得私自占有,。



 第二十九條 銀行,、冶煉廠、造紙石,、廢舊物資回收等單位，應(yīng)注意揀選摻雜在所回收物品中的文物,，并及時(shí)移交給文化行政管理部門,。移交的文物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理作價(jià)。




 第六章 文物利用





 第三十條 各級(jí)文物保護(hù)單位和文物收藏單位所收藏的文物,，在保證文物安全的前提下,，可以向社會(huì)開放,，供參觀、游覽和科學(xué)研究,。

 凡可以公開的文物資料,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃編輯出版。



 第三十一條 有開發(fā)價(jià)值的地上文物景點(diǎn),，在保證文物安全,，不影響文物環(huán)境風(fēng)貌的前提下，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的組織開發(fā),。

 對(duì)具有地方特色的歷史建筑,，應(yīng)當(dāng)辟為文化活動(dòng)場(chǎng)所。現(xiàn)已損毀的,，應(yīng)有計(jì)劃地組織修復(fù)或者建立紀(jì)念標(biāo)志,。



 第三十二條 具有較高歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬、古城址等,，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)掘,、研究的基礎(chǔ)上建立遺址博物館或者辟為文物景點(diǎn)。



 第三十三條 利用文物保護(hù)單位,、文物古跡,、館藏文物、屬國(guó)家所有的散存文物作為拍攝電影,、電視片場(chǎng)景或者道具,，拍攝單位必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。拍攝前,，需將拍攝申請(qǐng)和分境頭劇本呈報(bào)市文化行政管理部門,，并按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得擅自拍攝,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由人民政府或文化行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法律,、法規(guī)和本條例有顯著成績(jī)的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或者自然破壞，能及時(shí)上報(bào),、搶救,、保護(hù)，使文物免遭破壞或者減輕損壞程序的；

 （三）將個(gè)人收藏的珍貴文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的,；

 （四）提供重要文物線索或者揭發(fā)檢舉盜墓,、走私文物、破壞文物古跡違法行為的,；

 （五）在保護(hù)文物工作中提出重要建議被采納或者在保護(hù)文物的理論研究,、科學(xué)技術(shù)方面有顯著成績(jī)的；

 （六）文物征集,、揀選工作中有顯著成績(jī)的,；

 （七）業(yè)余文物保護(hù)人員取得顯著成績(jī)的；

 （八）對(duì)文物保護(hù)管理工作有重大貢獻(xiàn)的,。



 第三十五條 有下列行為之一的,，給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反本條例第十條、第十三條,、第十五條第二款規(guī)定的,，由城建部門或者由城建部門根據(jù)文化行政管理部門意見，責(zé)令其停工并拆除,，或處以該工程造價(jià)1％的罰款,，但是最高不超過20000元。

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定,，在保護(hù)范圍內(nèi)存放危害文物安全物品的,，責(zé)令其立即清除，并處以200元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第十二條規(guī)定,，在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行開山采石、毀林開荒,、修路,、開渠等活動(dòng)，危害文物安全的,，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見,，責(zé)令停工，恢復(fù)原貌,，賠償損失,，或者處以200元至2000元的罰款。

 在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘取土,、種植植物等活動(dòng),，危及文物安全的,，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，予以制止,，可處以200元的罰款。

 （四）違反本條例第二十條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)文物不立即停工,、保護(hù)和報(bào)告的，處以200元的罰款,。

 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定,，出售、贈(zèng)送館藏文物的,，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售,、贈(zèng)送的文物，沒收其非法所得,，或處以非法所得2至5倍的罰款,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 （六）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，從事文物購銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見,，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,，可以并處5000元至20000元的罰款。

 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,，由工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門檢查認(rèn)定,，由工商行政管理部門沒收非法所得，可以并處5000元至20000元的罰款,，或者沒收非法經(jīng)營(yíng)的文物,。

 （七）違反本條例第二十六條規(guī)定，出售,、轉(zhuǎn)讓散存文物的,，沒收其非法所得，追繳所失文物,，對(duì)責(zé)任者由其主管部門給予行政處分,。

 （八）違反本條例第二十七條規(guī)定，私自倒賣散存文物的,，由工商行政管理部門沒收其文物和非法所得,，可以并處20000元以下的罰款。



 第三十六條 文物管理人員應(yīng)當(dāng)模范遵守本條例,，盡職盡責(zé),。對(duì)玩忽職守，造成損失的，由其主管部門視情節(jié)輕重,，予以批評(píng)教育,、行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不履行的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十八條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。