• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第114號）
 《吉林省旅游管理辦法》已經(jīng)2000年2月23日省政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 洪虎

 二000年二月二十五日

 吉林省旅游管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)我省旅游事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游及其相關(guān)活動的組織和個人。



 第三條 除國家法律另有規(guī)定外,，國內(nèi)外的任何組織和個人均可以在本省投資開發(fā)旅游資源,，經(jīng)營旅游業(yè)，享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。



 第四條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作,。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé),，管理旅游工作,。



 第五條 對于在旅游工作中做出顯著成績的組織和個人，由縣級以上人民政府或者旅游行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵,。




 第二章 旅游資源與設(shè)施建設(shè)





 第六條 各級人民政府,、旅游行政管理部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,、旅游設(shè)施,。



 第七條 新建、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū),、景點(diǎn)、旅游星級飯店以及與之相配套的其他旅游設(shè)施和項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵循先評價環(huán)境,，后開發(fā)建設(shè)的原則,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)批,。



 第八條 禁止興建宣傳封建迷信的旅游景區(qū),、景點(diǎn)。



 第九條 有關(guān)部門審批新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn),、旅游星級飯店及其配套設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，并應(yīng)做統(tǒng)籌安排,、合理布局,，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。



 第十條 申請建立國家級旅游度假區(qū),，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn),；申請建立省級旅游度假區(qū)，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后,，報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 第十一條 禁止在旅游度假區(qū)、旅游景區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)擅自采石,、采礦、挖砂,、埋墳,、狩獵、毀壞林木和其他妨礙旅游正常進(jìn)行的活動,。



 第十二條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)的單位排放的廢水、廢氣和固體廢棄物不得違反環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,。




 第三章 旅游經(jīng)營





 第十三條 開辦經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上旅游行政管理部門的意見，向省旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)其審核批準(zhǔn),，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，方可開展經(jīng)營活動,。

 開辦經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣級以上旅游行政管理部門的意見,，向省旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)其簽署審查意見,，報(bào)國務(wù)院旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，方可開展經(jīng)營活動,。

 開辦中外合資,、合作經(jīng)營的旅行社，按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的旅行社,，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè),。



 第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。



 第十六條 外省旅行社在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立非法人分社,，應(yīng)當(dāng)向省旅游行政管理部門申請,，經(jīng)審核同意后，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理其他有關(guān)手續(xù),。



 第十七條 未經(jīng)國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自經(jīng)營出國旅游、邊境旅游業(yè)務(wù),。



 第十八條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員,，必須具備導(dǎo)游資格，取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游證》,。



 第十九條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，持證上崗,，佩戴導(dǎo)游員證,，提供規(guī)范的服務(wù)，不得利用工作之便索取或者接受錢物,。

 旅游經(jīng)營者不得使用或聘用不具備導(dǎo)游員資格和未取得《導(dǎo)游證》的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第二十條 評定旅游涉外飯店的星級，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十一條 旅游行政管理部門辦理下列事項(xiàng),，均應(yīng)按照國家和省規(guī)定的條件進(jìn)行，并在接到當(dāng)事人的申請書之日起30日內(nèi),，對符合條件的辦理完結(jié),；對不符合條件，不予辦理,，并書面通知申請人：

 （一）旅游行政管理的審核,、審批、簽署意見,；

 （二）評定旅游涉外飯店的星級,。



 第二十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，保證旅游者的合法權(quán)益。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在旅游經(jīng)營場所顯著位置設(shè)立旅游投訴標(biāo)志,，方便旅游者投訴,。對旅游者的投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)及時處理,，并自收到投訴之日起7日內(nèi)作出答復(fù),。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者之間協(xié)作開展旅游業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)依法簽訂旅游經(jīng)營合同,，旅行社和旅游者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂旅游服務(wù)合同,，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。



 第二十四條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動,，必須符合下列規(guī)定：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章，不得從事與其經(jīng)營范圍不相符的活動,；

 （二）接受旅游行政管理部門對其服務(wù)質(zhì)量,、旅游安全、服務(wù)收費(fèi)和其他經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查,；

 （三）公開服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi),；

 （四）不得區(qū)別中外旅游者設(shè)置兩種服務(wù)價格,，不得欺騙和誤導(dǎo)旅游者；

 （五）嚴(yán)格履行旅游服務(wù)合同,，不得擅自改變,、取消服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）尊重少數(shù)民族旅游者合法權(quán)利,，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務(wù)；

 （七）尊重少數(shù)民族旅游者合法權(quán)利,，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務(wù),；

 （八）建立旅游安全管理責(zé)任制度，配備必需的安全設(shè)施,，保障旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全,；

 （九）及時向旅游者告知旅游過程中可能發(fā)生的危險，當(dāng)危險發(fā)生時,，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,。




 第四章 旅游者





 第二十五條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十六條 在旅游活動中,，旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面,、真實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、費(fèi)用和其他有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者,、服務(wù)方式和旅游商品,，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制服務(wù)行為；

 （三）要求旅游經(jīng)營者嚴(yán)格履行合同的約定,，保證服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障,；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；

 （六）合法權(quán)益受到損害時,，應(yīng)當(dāng)依法得到賠償,；

 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和旅游服務(wù)合同約定的其他權(quán)利,。



 第二十七條 在旅游活動中，旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守社會公德,；

 （二）遵守旅游區(qū)的規(guī)定,，尊重旅游區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣；

 （三）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境和旅游設(shè)施,；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和旅游服務(wù)合同中約定的其他義務(wù),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 對違反本辦法的行為，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按照規(guī)定處罰；法律,、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的,，按照本辦法規(guī)定處罰。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，擅自從事或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動的,，由旅游行政管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上8000元以下罰款。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由旅游行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以1000元以上5000元以下罰款：

 （一）非星級飯店以星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者其他旅游經(jīng)營活動的；

 （二）未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和旅游經(jīng)營合同,、旅游服務(wù)合同的規(guī)定提供服務(wù)的,。



 第三十一條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時,，未佩戴導(dǎo)游員證的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的,，處300元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由旅游行政管理部門或者有關(guān)主管部門,，依法處罰：

 （一）擅自開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施的,；

 （二）收費(fèi)超過標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）區(qū)別中外旅游者設(shè)置兩種旅游服務(wù)價格的。



 第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立省級旅游度假區(qū)的,，由旅游行政管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處以3000元以上6000元以下罰款,。



 第三十四條 旅游行政管理部門及其工作人員在旅游工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。