• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第177號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-08
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例

 重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),，根據(jù)2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)保護(hù)管理和合理利用林地資源，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)林地（不含城市園林綠地）的保護(hù)和利用管理,，適用本條例。



 第三條 本條例所稱(chēng)林地系指林業(yè)用地,，包括郁閉度零點(diǎn)二以上的喬木林地,、疏林地、灌木林地,、竹林地,、經(jīng)濟(jì)林地、未成林造林地,、采伐跡地,、火燒跡地,、苗圃地、科學(xué)試驗(yàn)林地和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地以及其他林業(yè)用地,。



 第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，堅(jiān)決制止侵占濫用林地的行為。



 第五條 林地的保護(hù)和利用管理,，實(shí)行土地管理部門(mén)統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的原則,。



 第六條 林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林地的保護(hù)和利用管理，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林地保護(hù)和利用管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃及年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施；

 （三）配合土地管理部門(mén)做好林地的調(diào)查,、登記,、統(tǒng)計(jì)工作，建立健全林地地籍檔案管理制度,；

 （四）協(xié)助土地管理部門(mén)辦理征用,、占用林地的權(quán)屬變更的相關(guān)工作；

 （五）對(duì)征用,、占用林地的補(bǔ)償費(fèi),、補(bǔ)助費(fèi)以及國(guó)有林地有償使用費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督；

 （六）監(jiān)督檢查林地的保護(hù)和利用管理,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解林地權(quán)屬爭(zhēng)議,，調(diào)查和處理違法使用林地的案件，制止侵占濫用林地的行為,。



 第七條 在林地保護(hù)和利用管理中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人．由各級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 林地權(quán)屬





 第八條 林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。國(guó)有林業(yè)企業(yè),、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有林地以及依法確定給其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有林地,，屬于國(guó)家所有；其余林地屬于集體所有,，自留山和依法確定給農(nóng)村村民使用的房前屋后的林權(quán)地,，屬于集體所有。



 第九條 國(guó)家所有和集體所有的森林,、林木和林地,，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府依法登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確定所有權(quán)或使用權(quán),。



 第十條 區(qū),、縣（自治縣、市）人民政府根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定頒布的林權(quán)證,，是林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，其所有權(quán)或使用權(quán)受法律保護(hù),。



 第十一條 林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十二條 單位和個(gè)人依法取得所有權(quán)或使用權(quán)的林地的四至界線(xiàn),，由區(qū),、縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)樹(shù)立或確定界樁,、界標(biāo),。



 第十三條 林地經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)林地所有權(quán)單位同意，可以將邊遠(yuǎn)交錯(cuò)的林地與相鄰單位的林地或其他土地相互調(diào)換,。調(diào)換協(xié)議書(shū),，由林業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)同意,，并向有關(guān)部門(mén)辦理權(quán)屬變更手續(xù),。



 第十四條 林地所有權(quán)或便用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人依法協(xié)商解決．協(xié)商不成的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）國(guó)有林地之間,、國(guó)有林地與集體林地之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由所在區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府處理；跨區(qū),、縣（自治縣,、市）的，報(bào)市人民政府處理,；

 （二）集體林地的權(quán)屬爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處,；協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)區(qū)、縣（自治縣,、市）人民政府處理,；跨區(qū),、縣（自治縣、市）的,，報(bào)市人民政府處理,。



 第十五條 在林地爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得采伐有爭(zhēng)議的林木,，破壞有爭(zhēng)議的林地及附著物,。




 第三章 林地的保護(hù)和利用





 第十六條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個(gè)人，有保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù),。對(duì)林地上的林木及附著物享有依法占用,、使用、收益和處分的權(quán)利,。



 第十七條 林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制林地的保護(hù)和利用規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 林地的保護(hù)和利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；在城市規(guī)劃區(qū)的林地規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求,。

 林地的保護(hù)和利用規(guī)劃的變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。



 第十八條 開(kāi)發(fā)林區(qū)旅游,，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃要求，保護(hù)森林資源和自然景觀以及林區(qū)的各種設(shè)施,，防止森林火災(zāi)和環(huán)境污染,。

 集體林區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，由區(qū),、縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意，報(bào)區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府批準(zhǔn)；國(guó)有林區(qū)的旅游開(kāi)發(fā),，由市林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 森林旅游開(kāi)發(fā)單位應(yīng)對(duì)林地經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行補(bǔ)償,，具體辦法由市人民政府制定,。



 第十九條 林地經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營(yíng)界線(xiàn)一經(jīng)確定，不得擅自改變。因特殊需要變更林地經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系及經(jīng)營(yíng)界線(xiàn)的,，須經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)同意,；屬于自然保護(hù)區(qū)或森林公園的，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石,、采砂、采礦,、取土以及其他破壞林地資源的行為,。

 依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地進(jìn)行采石、采砂,、采礦,、取土以及修筑臨時(shí)設(shè)施的單位或個(gè)人，不得造成水土流失,。用后的林地，應(yīng)當(dāng)限期由用地單位或個(gè)人造林恢復(fù),；難以恢復(fù)的,，應(yīng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的新林或繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，用于異地造林,。



 第二十一條 依法確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有林地或承包經(jīng)營(yíng)的集體林地,，有下列情形之一的，由所在區(qū),、縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府批準(zhǔn)后，收回或變更林地使用權(quán)：

 （一）無(wú)特殊原因,，連續(xù)兩年荒蕪的,；

 （二）造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的,。




 第四章 林地的征用和占用





 第二十二條 國(guó)家建設(shè)以及鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)或興辦公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,，盡量不占或少占林地。確需征用,、占用林地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后，按土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批,。



 第二十三條 自然保護(hù)區(qū),、森林公園、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū),，以及國(guó)防林,、防護(hù)林、實(shí)驗(yàn)林,、母樹(shù)林,、林木種子園、科研教學(xué)用的林地,，不得征用,、占用。因特殊需要征用,、占用的,，應(yīng)征得有權(quán)批準(zhǔn)、劃定機(jī)關(guān)的同意,。



 第二十四條 臨時(shí)占用林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年,，確需超期的應(yīng)重新申報(bào)批準(zhǔn),，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿(mǎn)后,，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件,。

 （一）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林地面積五公頃以下，其他林地面積十公頃以上二十公頃以下的,，由市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批,；

 （二）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的面積十公頃以下的其他林地，由區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。



 第二十五條 森林經(jīng)營(yíng)單位,，在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的,，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)批：

 （一）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),；

 （二）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的,，由區(qū)、縣（自治縣,、市）人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十六條 依法批準(zhǔn)征用、占用林地，有下列情形之一的,，由所在區(qū),、縣（自治縣、市）土地管理部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)審核,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，收回或變更林地使用權(quán)：

 （一）用地單位已撤銷(xiāo)或遷移的；

 （二）連續(xù)兩年未使用的,；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的,；

 （四）擅自轉(zhuǎn)讓其他單位或個(gè)人使用的；

 （五）公路,、鐵路,、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的,。

 收回的土地，應(yīng)當(dāng)還林,；不能還林的,，由區(qū)、縣（自治縣,、市）以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和利用,。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用的林地,，從正式交付之日起，六個(gè)月未破土動(dòng)工的,，視為荒蕪?fù)恋?，凡造成荒蕪林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)交納土地荒蕪費(fèi),。



 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用和臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向林地所有權(quán)單位,、森林經(jīng)營(yíng)權(quán)單位或個(gè)人依法支付林地補(bǔ)償費(fèi),、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),。

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi)：征用,、占用林地的，按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十繳納,；臨時(shí)占用林地的,，按不低于當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十繳納。

 （二）林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)：

 1．幼齡林：每公頃補(bǔ)償造林投資四千五百元至七千五百元，造林投資較大的,，按實(shí)際投資補(bǔ)償,。每公頃每年補(bǔ)償撫育和保護(hù)管理費(fèi)四千五百元（經(jīng)濟(jì)林六千元），不足三年的按三年計(jì)算,；

 2．中齡林,、近成熟林：按主伐期出材量每公頃九十至一百五十立方米，以所在地市場(chǎng)時(shí)價(jià)計(jì)算,；

 3．防護(hù)林,、特種用途林：以中齡林、近成熟林出材量標(biāo)準(zhǔn)的三倍至五倍補(bǔ)償,；

 4．苗圃地：每公頃補(bǔ)償十五萬(wàn)元至二十二點(diǎn)五萬(wàn)元,；

 5．經(jīng)濟(jì)林木（含竹林）：按前三年平均年產(chǎn)值或?qū)嶋H造林投資及培育費(fèi)用的三倍至五倍補(bǔ)償；

 6．拆除林地上其他附著物的,，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,。

 （三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按土地管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：

 1．有林地每平方米二元至四元,；

 2．特種用途林地每平方米四元至六元,；

 3．其他林地每平方米一元至二元；

 林木及附著物補(bǔ)償費(fèi),、植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，由市林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第二十九條 征用,、占用林地的林地,、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)交付被征用、占用林地經(jīng)營(yíng)單位用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),；個(gè)人所有的林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)交付本人,；安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用、占用林地單位富余勞動(dòng)力的就業(yè)安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,。森林植被恢復(fù)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定收取,、管理和使用。



 第三十條 征用,、占用林地需要伐除的林木,，由原林地經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人向區(qū)、縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門(mén)申辦采伐許可證,，納入年森林采伐限額,。伐除的林木歸原權(quán)屬單位或個(gè)人所有。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例有下列行為之一的,，由林業(yè)主管部門(mén)給予處罰：

 （一）擅自轉(zhuǎn)讓,、調(diào)換林地的，轉(zhuǎn)讓,、調(diào)換無(wú)效,。造成森林資源損失的，處以實(shí)際損失一倍至二倍的罰款,；

 （二）擅自在林區(qū)開(kāi)展旅游和從事其他建筑,、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得,、限期拆除或沒(méi)收在林地上的違法建筑物或設(shè)施,，并處以本條例第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)一倍至二倍的罰款；

 （三）違法侵占林地的,，責(zé)令限期退還,，恢復(fù)原狀，造成損失的,，責(zé)令賠償損失,；未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意使用林地的，責(zé)令限期退還林地,，拆除林地上的建筑物和其他設(shè)施,，造成林地及其附著物損失的，責(zé)令賠償損失,；

 （四）擅自移動(dòng)或破壞界樁,、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù),。不能恢復(fù)的,，責(zé)令賠償損失,，并處以一百元至五百元罰款,；

 （五）違反本條例第二十條的規(guī)定，造成林地破壞或損失的,，按本條例第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地補(bǔ)償費(fèi)賠償,，并處以賠償費(fèi)一倍至二倍的罰款。



 第三十二條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）在辦理變更林地權(quán)屬或調(diào)解林地糾紛過(guò)程中,，煽動(dòng)群眾鬧事,、阻撓國(guó)家建設(shè)的；

 （二）以暴力,、脅迫或其他手段侵占林地的,；

 （三）阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行林地管理職務(wù)的。



 第三十三條 林業(yè)主管部門(mén),、土地管理部門(mén)的工作人員玩忽職守,、徇私枉法、濫用職權(quán),、侵犯林地所有者,、使用者合法權(quán)益的，依照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴,、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自1998年9月1日起施行,。