• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市規(guī)劃管理條例

 吉林市城市規(guī)劃管理條例
 
（1995年8月17日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準1995年10月23日公布1996年1月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

 第五章 臨時建設(shè)及臨時用地規(guī)劃管理

 第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理

 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理

 第八章 建筑物采光間距

 第九章 法律責任

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)地制定城市規(guī)劃,，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《吉林省
城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃,，使用土地和進行建設(shè),，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱本市城市規(guī)劃區(qū),，是指本市城區(qū)和松花湖風(fēng)景名勝區(qū),、北大湖滑雪場范圍。



 第四條 制定城市規(guī)劃必須從本市實際情況出發(fā),，正確處理城市與鄉(xiāng)村,、生產(chǎn)與生活,、局部與整體,、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造,、近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系,，合理、科學(xué)地安排城市用地和城市各項建設(shè),。



 第五條 實施城市規(guī)劃應(yīng)堅持集中統(tǒng)一管理的原則,。經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，必須嚴格執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自改變。



 第六條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)、規(guī)章及政策,，并負責有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)范性文件的起草工作,；

 （二）依法負責城市規(guī)劃的編制,、審查、報批工作,；

 （三）負責開發(fā)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制、審核以及建設(shè)工程項目的規(guī)劃審批工作,；

 （四）負責大型城市雕塑,、園林設(shè)施、重大文化,、體育設(shè)施和城區(qū)江面設(shè)施的規(guī)劃,、審查等管理工作；

 （五）負責國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作,；

 （六）負責城市規(guī)劃設(shè)計和勘測行業(yè)的管理，并參與地名審定工作,；

 （七）負責城市規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查工作,，并會同有關(guān)部門對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為予以查處,；

 （八）負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃的行政復(fù)議工作,。

 市城市規(guī)劃行政管理部門負責城市規(guī)劃的日常管理工作。

 區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門按分工負責本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作,，并依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為,。

 土地、消防,、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作,。



 第七條 任何單位和個人都有履行、遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，并有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和報告的權(quán)利,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第八條 編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：

 （一）嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口規(guī)模，并有計劃,、有步驟地建立吉林市的衛(wèi)星城鎮(zhèn),，并逐步實施吉林市市域體系，促進人口和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局,；

 （二）嚴格控制功能分區(qū),，科學(xué)預(yù)測遠景發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),；

 （三）應(yīng)有利生產(chǎn),、方便生活,、促進流通、繁榮經(jīng)濟,，促進科技文教事業(yè)的發(fā)展,；

 （四）注意節(jié)約用地和保護耕地；

 （五）防治污染和其它公害,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

 （六）合理安排城市道路,、交通,、煤氣、給排水,、供熱,、供電、通信,、消防等基礎(chǔ)設(shè)施布局,，提高城市整體服務(wù)功能；

 （七）沿江兩側(cè)建筑必須充分利用自然條件,，做到與水,、堤、路,、園相協(xié)調(diào),；

 （八）保護具有歷史意義、紀念意義或科學(xué)文化藝術(shù)價值的文物古跡,、傳統(tǒng)特色建筑,、風(fēng)景名勝和自然風(fēng)貌。



 第九條 城市規(guī)劃編制按吉林市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次進行,。



 第十條 城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當包括：城市的性質(zhì),、發(fā)展目標和規(guī)模,，城市主要建設(shè)標準和定額指標，城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局,、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署,，城市綜合交通體系和江河湖泊、綠地系統(tǒng),，各項專業(yè)規(guī)劃,，近期建設(shè)規(guī)劃。



 第十一條 分區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當包括：土地使用性質(zhì),、居住人口分布,、建筑及用地的容量控制指標,，公共設(shè)施的分布及其用地、主次干道的紅線位置標高,、支路走向,、停車場位置和控制范圍，綠地系統(tǒng),、江河湖泊水面,、風(fēng)景名勝的用地界線，工程干管的位置,、走向,、管徑、服務(wù)半徑以及主要設(shè)施的位置和用地范圍,。



 第十二條 詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。

 控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當包括：用地規(guī)模和功能，控制建筑間距,、建筑密度,、人口密度、容積率和綠地率,，道路系統(tǒng),，公共建筑和市政公用設(shè)施分布位置，各項經(jīng)濟指標,。

 修建性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當包括：建筑,、道路和綠地的空間布局和景觀設(shè)計、總平面圖,、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程管線規(guī)劃設(shè)計,、豎向規(guī)劃設(shè)計,、工程估算、拆遷量和總造價,，分析投資效益,。



 第十三條 吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,。

 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)的上一級人民政府組織編制,，報市人民政府批準,。

 市人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十四條 城市總體規(guī)劃批準后,，應(yīng)當及時編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。

 分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批,，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案,；詳細規(guī)劃除重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批外，一般由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,，并報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 第十五條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對城市總體規(guī)劃進行局部的調(diào)整,，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案,。



 第十六條 城市總體規(guī)劃有下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,，按審批權(quán)限報批：

 （一）規(guī)劃限期變更的,；

 （二）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

 （三）城市人口規(guī)模,、用地規(guī)模有重大變更的,；

 （四）改變城市用地發(fā)展方向的；

 （五）城市主要工業(yè)區(qū),、倉儲區(qū),、文教區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的,；

 （六）城市中心區(qū),、對外交通樞紐改變位置的；

 （七）城市主干道改變走向,，道路網(wǎng)格局變更的,；

 （八）城市規(guī)劃區(qū)范圍需要調(diào)整的。

 分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整,，須報原審批機關(guān)批準,。



 第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)具有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計資格，并須采用城市測繪管理部門認可的勘測資料,。

 委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔本城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計資質(zhì)。

 規(guī)劃方案在上報審批前,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證,。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十八條 土地利用和與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項、選址及布局必須符合城市規(guī)劃,。建設(shè)單位編制報批項目建議書時，須事先征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見,；設(shè)計任務(wù)書報請批準時,，必須附有市城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書,。



 第十九條 凡因建設(shè)需要占用土地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件和建設(shè)項目選址意見書,，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定址,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界線，提出規(guī)劃設(shè)計要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并到土地管理部門辦理用地手續(xù)后，方可占用土地,。



 第二十條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。



 第二十一條 取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)使用的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)收回規(guī)劃用地許可證,，并由土地行政主管部門收回建設(shè)用地,。



 第二十二條 任何單位和個人不得以任何形式侵占園林綠地、綠化隔離帶,、學(xué)校,、托幼園所、文化體育場地,、水源保護地,、風(fēng)景名勝保護區(qū)及預(yù)留的防空、防震,、市政公用設(shè)施等特殊用地,。



 第二十三條 禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目。其他地區(qū)的建設(shè)必須嚴格按環(huán)保法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 任何單位和個人不得擅自在山嶺、荒丘,、空地,、水面、河渠,、灘地以及城市建設(shè)預(yù)留地上采挖砂石土,、設(shè)置垃圾場、圍填水面等改變地形,、地貌的活動,。確需進行的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準,。



 第二十五條 以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人，必須按出讓合同確定的規(guī)劃要求使用土地和進行建設(shè)。

 以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人,，必須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù),。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十六條 單位新建、改建,、擴建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的,，必須按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)批準的建設(shè)項目計劃文件,，經(jīng)審定的詳細規(guī)劃或由城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份,，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

 （二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審定的詳細規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃要求踏查現(xiàn)場,，辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批通知單,；

 （三）建設(shè)單位持消防、土地等有關(guān)部門的審核意見,，建筑設(shè)計平面,、立面、剖面施工圖及飾面做法的圖紙和說明,，大型公共建筑附透視圖,，并按核定的面積繳納各項費用后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十七條 建設(shè)單位在開工前必須持施工許可證和有關(guān)文件,，到市城市規(guī)劃行政主管部門申辦工程定位手續(xù)，經(jīng)審查合格領(lǐng)取工程定位通知單,，并由市城市勘測部門放線后方可施工,。

 工程基礎(chǔ)完成時，建設(shè)單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)驗,。經(jīng)復(fù)驗合格后,，方可進行主體工程施工。

 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到申請之日起三日內(nèi),，予以復(fù)驗,。



 第二十八條 個人新建、改建,、擴建住房的,，須持戶口簿、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）提供的證實材料（原面積翻修的,，還須持個人房屋產(chǎn)權(quán)證明和土地使用證）和城市測繪部門提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份，向所在街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）提出申請,，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政管理部門審查同意,，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，經(jīng)驗線后方可施工,。

 凡個人新建,、改建,、擴建生產(chǎn)、營業(yè)性用房的,，按本條例第二十六條,、第二十七條的規(guī)定辦理。



 第二十九條 建筑物外表裝修必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查批準,。



 第三十條 在本市城區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人建房,，其建筑面積在200平方米以下（含本數(shù)）的單層建筑由所在轄區(qū)的縣級規(guī)劃行政主管部門審批；兩層以上或建筑面積在200平方米以上的各類建筑,，由縣級規(guī)劃行政主管部門審查同意,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第三十一條 本市城市道路兩側(cè)臨街的新建,、改建,、擴建的建（構(gòu)）筑物、突出部分外緣垂直投影點距道路紅線控制間距,，主干道不得小于8米,，次干道不得小于5米。高層建筑及特殊建筑根據(jù)體量,、性質(zhì),、用途等情況應(yīng)加大間距。

 按前款規(guī)定確定的控制地帶不得建設(shè)永久性建筑物,。



 第三十二條 新建,、改建、擴建火車站,、機場,、汽車客運站、航運碼頭,、郵電樞紐,、賓館、影劇院,、體育場（館）,、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑,，必須按國家技術(shù)規(guī)范和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)模設(shè)置停車場（庫）,、人流集散場地。尚未確定的，其停車場（庫）和人流集散場地面積不得少于其建筑面積的8％至10％,。

 禁止將已建成的停車場（庫）及人流集散場地改變使用性質(zhì),。



 第三十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工交付使用前，應(yīng)按1：1000比例繪出竣工圖（包括地上,、地下建筑物和管線位置）,，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，領(lǐng)取規(guī)劃驗收合格通知書后,，方可申請工程驗收,。



 第三十四條 建設(shè)工程竣工六個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門報送工程竣工資料,。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)主,、次干道兩側(cè)臨街的建筑一般不得砌筑圍墻。因特殊情況需要砌筑的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查批準,。



 第三十六條 臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物改變使用性質(zhì)和在建筑物的屋頂,、平臺,、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意并到市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理房屋用途變更手續(xù)后,，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準,。



 第三十七條 任何單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)未開工建設(shè)的,，批準證件自行失效,。




 第五章 臨時建設(shè)及臨時用地規(guī)劃管理





 第三十八條 臨時建設(shè)是指必須限期拆除的臨時性的建（構(gòu)）筑物、道路,、管線和其它設(shè)施,；臨時用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他需要臨時使用并限期收回的土地,。



 第三十九條 任何單位和個人需臨時占用土地,，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審查同意,，核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證,，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)后，方可占用土地,。因規(guī)劃建設(shè)需要的,，必須無條件交回。

 臨時用地和臨時建設(shè)的使用期限不得超過兩年,，確需延期使用的,，必須重新辦理審批手續(xù),。

 臨時用地和臨時建設(shè)不得買賣、交換,、出租,、轉(zhuǎn)讓、贈與或擅自改變使用性質(zhì),。



 第四十條 凡進行臨時建設(shè)的,，由建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后,，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并按本條例第二十七條規(guī)定,，定位放線施工,。因規(guī)劃建設(shè)需要時，必須無條件拆除,。施工暫設(shè)工程須到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù),，在工程竣工規(guī)劃驗收前自得拆除。



 第四十一條 嚴禁在批準的臨時用地范圍內(nèi)修建永久性建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施,。



 第四十二條 臨時建設(shè)不得壓占園林綠地,、高壓供電走廊、地下管線走廊,、線路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等,。

 臨時建設(shè)不得擅自壓占道路、廣場,、公共停車場,。



 第四十三條 臨時建設(shè)和臨時用地，不得破壞城市景觀,、污染城市環(huán)境,、妨礙城市交通、危害公共安全,、影響周圍建筑的使用功能,。



 第四十四條 利用城市臨時性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須持城市臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第四十五條 任何單位和個人在取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證滿三個月未使用或未開工建設(shè)的,，批準證件自行失效。




 第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理





 第四十六條 建設(shè)市政公用工程設(shè)施,，需持按管理權(quán)限批準的計劃文件和市城市勘測部門提供的地形圖一式三份（圖中標明工程走向,、拐點座標、管徑,、長度,、寬度,、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等）,，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,。

 市政公用工程設(shè)施設(shè)有建（構(gòu)）筑物的按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理,。



 第四十七條 工程施工前,，建設(shè)單位必須將由有設(shè)計資格的單位設(shè)計的施工圖報市城市規(guī)劃行政主管部門審查。經(jīng)審查同意,，核發(fā)工程定位放線通知書,，并由市城市勘測部門放線后方可施工。



 第四十八條 新建,、改建道路,、管線工程需要動遷原有管線設(shè)施時，建設(shè)單位必須與管線設(shè)施的權(quán)屬單位簽訂協(xié)議,，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。

 由市政府統(tǒng)一組織的城市道路改造需拆遷各種管線時，應(yīng)由各產(chǎn)權(quán)單位按要求將管線遷移到規(guī)劃位置,。



 第四十九條 新建,、改建管線需要穿越河道、橋梁,、交通隧道和鐵路的,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，并到有關(guān)部門辦理會簽手續(xù)后,，按本條例第四十六條,、第四十七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 新建橋梁,、隧道應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃管線綜合安排,，預(yù)留位置。

 原架空的電力線,、通訊線和管道,，應(yīng)按規(guī)劃逐步埋入地下。



 第五十條 在主,、次干道敷設(shè)地下管線的,，必須按規(guī)定預(yù)留接線點。在臨街主,、次干道建筑物需聯(lián)接電信和電力線的,，必須在臨街建筑物背側(cè)接線。



 第五十一條 新建住宅樓房必須設(shè)置公用電視天線,，預(yù)留有線電視線路,。樓內(nèi)埋設(shè)通訊線路,。



 第五十二條 在各種地下管線控制地帶、規(guī)劃線路走廊,，不得修建建（構(gòu)）筑物,。



 第五十三條 各種管道應(yīng)盡量布設(shè)在人行道下；同種管線在道路同側(cè)敷設(shè)不得超過兩條,；各種管線應(yīng)與道路中心線的走向平行,，橫穿道路的管線原則上應(yīng)與道路中心線垂直。



 第五十四條 各種地下管線回填前和地上管線完工時,，建設(shè)單位應(yīng)及時委托市城市勘測部門測出各拐點座標和高程,，并向市城市規(guī)劃行政主管部門和市政公用設(shè)施主管部門申請驗收，核發(fā)驗收合格通知書,。經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門驗證蓋章的竣工圖一式三份,，分別報市城市規(guī)劃管理部門、建設(shè)單位,、城建檔案館存檔,。




 第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理





 第五十五條 舊城區(qū)的改造，必須從實際出發(fā),，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則。

 舊城區(qū)改造應(yīng)當與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,，與環(huán)境治理相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合。



 第五十六條 舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點應(yīng)放在危房區(qū),、棚戶區(qū),、市政公用設(shè)施簡陋、交通閉塞,、地勢低洼區(qū)域,。



 第五十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制舊城區(qū)改造的詳細規(guī)劃,，分期實施,。建設(shè)單位必須按近期安排的詳細規(guī)劃進行建設(shè)。

 嚴禁自行選址,，零星插建,。



 第五十八條 在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只能進行安全性維修或原位原面積翻修,，不準新建,、擴建,。



 第五十九條 舊城區(qū)改造必須依據(jù)規(guī)劃確定的拆遷范圍，遷出應(yīng)遷出的單位,，拆除應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物后,，方可辦理工程定位通知單。

 確需暫時使用的應(yīng)拆除的建筑物,，建設(shè)單位必持原房屋的滅籍手續(xù)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù),，并按規(guī)定繳納房屋拆除保證金。原建筑物按照規(guī)定拆除后,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門驗收后退還保證金,。

 新建筑物建成后一個月內(nèi)必須拆除原建筑物。



 第六十條 在規(guī)劃道路兩側(cè)修建永久性建筑物的,，應(yīng)無償承擔與建筑物用地等長的規(guī)劃道路中心線同側(cè)的道路用地的征用和拆遷,，其規(guī)劃道路用地由城市建設(shè)部門管理。



 第六十一條 在舊城區(qū)改造中,，建設(shè)單位必須按規(guī)定拆除規(guī)劃預(yù)留中,、小學(xué)校用地上的建（構(gòu)）筑物后，方可申請辦理工程定位手續(xù),。



 第六十二條 在舊城區(qū)改造中,，必須按規(guī)劃進行小區(qū)綠化建設(shè)，樓間空地（地上）除園林小品外,，不得建設(shè)任何建（構(gòu)）筑物,。



 第六十三條 經(jīng)認定的具有紀念意義及不同時代風(fēng)貌的建筑物，應(yīng)作復(fù)原性維修,。確需改建的,，須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準,。




 第八章 建筑物采光間距





 第六十四條 建筑物采光的方向為南向,、東向或西向。每戶至少保證一個朝向的垂直采光,。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向,。

 采光間距為遮光建筑物的高度乘以采光系數(shù)。



 第六十五條 正向采光（指南向,，簡稱正向,，下同）的平行多層住宅樓（簡稱住宅樓，下同）的采光系數(shù)為：舊城區(qū)改造的為1．5,，舊城區(qū)新建的建筑與北側(cè)原有住宅樓為1．7,，新區(qū)為2．0。

 東西向采光的住宅樓山墻與南側(cè)正向住宅樓及北側(cè)正向住宅樓,、正向住宅樓山墻與東西向采光住宅樓的采光系數(shù)為1．0,。



 第六十六條 非正向平行布置的住宅樓根據(jù)長邊與東,、西向不同的夾角按下列規(guī)定確定采光系數(shù)：

 （一）當夾角在0°至15°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)改造的為1．5,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．7,，新區(qū)為2．0；

 （二）當夾角在15°至30°（含本數(shù)）時,，舊城區(qū)改造的為1．35,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8,；

 （三）當夾角在30°至45°（含本數(shù)）時,，舊城區(qū)改造的為1．2，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．35,，新區(qū)為1．6,；

 （四）當夾角在45°至60°（含本數(shù)）時，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55,，新區(qū)為1．8,；

 （五）當夾角大于60°至90°時，舊城區(qū)改造的為1．4,，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．6,，新區(qū)為1．9。



 第六十七條 多層塔式建筑及高層建筑與北側(cè)住宅樓的采光系數(shù)為1．0,；與東西向住宅樓的采光系數(shù)為0．8,。

 高層塔式住宅之間的采光系數(shù)為1．0，高層板式住宅的采光系數(shù)與多層住宅相同,。



 第六十八條 周邊庭院式住宅樓，正向,、東向,、西向住宅樓的采光系數(shù)均不得小于2．0。



 第六十九條 建筑物與醫(yī)院病房,、托兒所（或幼兒園）活動室,、學(xué)校教室的采光系數(shù)為2．0。



 第七十條 建筑位置有地形高差的,，采光間距另行確定,。



 第七十一條 在原有建筑的北、東,、西側(cè)建設(shè)住宅樓或有采光要求的其他建筑,，必須考慮原建筑按規(guī)劃要求重建時的采光間距。



 第七十二條 其他建筑對北,、東,、西側(cè)住宅樓采光間距的要求與住宅樓相同,。



 第七十三條 采光間距與其他規(guī)范要求的建筑間距不一致時，應(yīng)以大值為準,。



 第七十四條 辦公樓,、集體宿舍、賓館,、招待所等公共建筑的采光間距,，由市城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求確定。




 第九章 法律責任





 第七十五條 違反本條例,，有下列情形之一者,，由市城市規(guī)劃行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （一）違反第十九條、第三十一條第二款,、第三十九條第一,、二款規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證占用土地的和臨時用地期滿擅自繼續(xù)占用土地等的,，責令其限期交出用地或臨時用地,，拆除違法建（構(gòu)）筑物，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款,。

 （二）違反第二十條規(guī)定,，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府調(diào)整用地決定的，由市人民政府責成有關(guān)部門或單位按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理,。

 （三）違反第二十二條規(guī)定,，擅自占用各種特殊用地的，責令其限期退回,、恢復(fù)原貌,，并按占地面積處以每日每平方米5元的罰款。對違法進行建設(shè)的,，責令其限期拆除非法建筑,，并處以建設(shè)工程造價10％至50％的罰款。

 （四）違反第二十三條規(guī)定,，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項目的,，責令其停止建設(shè)，恢復(fù)原貌,，并處以建設(shè)工程造價10％至50％的罰款,。

 （五）違反第二十四條規(guī)定，擅自進行改變地形地貌活動的，責令其立即停止,，并恢復(fù)原貌,；逾期不執(zhí)行的，沒收全部非法收入,，并處以非法收入1至2倍的罰款或處以建設(shè)工程總造價10％的罰款,；無建設(shè)工程造價的，處以1000元至5000元的罰款,。

 （六）違反第二十五條第二款規(guī)定,，使用轉(zhuǎn)讓土地未重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，責令其補辦建設(shè)用地審批手續(xù),，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款,。

 （七）違反第二十六條、第二十八條,、第二十九條,、第四十條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的,，責令其停止建設(shè),，限期拆除違法建設(shè)工程；所建工程影響城市規(guī)劃尚未采取措施的,，責令限期改正,，并處以建設(shè)工程造價10％至50％的罰款。

 （八）違反第二十七條第一款,、第四十七條規(guī)定,，未經(jīng)定位放線擅自開工的，責令其停止建設(shè),，進行定位核查,，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)定位驗線合格通知書后,，可繼續(xù)施工,，但對直接責任者處以100元以上200元以下的罰款；不符合要求的,，責令其改正，并處以建設(shè)工程造價10％至50％的罰款,。

 （九）違反第二十七條第二款規(guī)定,，工程基礎(chǔ)完工前，未向市城市規(guī)劃行政管理部門申請復(fù)驗進行主體施工的,，責令其停止建設(shè),，并委托城市勘測部門復(fù)驗；所建工程移位的，責令其限期拆除,；沒有移位的,，處以建設(shè)工程造價5％至10％的罰款。

 （十）違反第三十一條第一款規(guī)定,，建筑物距道路紅線控制間距達不到要求的,，責令其立即停止施工，拆除已建部分,，并處以違法工程總造價10％至50％的罰款,。

 （十一）違反第三十二條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置停車場（庫）和人流集散場地的,，責令其按規(guī)定設(shè)置,；拒不設(shè)置的，責令其拆除占用停車場（庫）和人流集散場地建筑物,，并處以設(shè)置相應(yīng)停車場（庫）和人流集散場地所需費用2倍的罰款,。

 （十二）違反第三十二條第二款規(guī)定，改變已建停車場（庫）和人流集散場地使用性質(zhì)的,，除責令其限期恢復(fù)外,，并處以設(shè)置相應(yīng)停車場（庫）和人流集散場地所需費用2倍的罰款，專項用于修建停車場（庫）和人流集散場地,。

 （十三）違反第三十三條,、第三十四條、第五十四條規(guī)定,，建設(shè)工程交付使用前未向市城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收和報送施工材料的,，處以建設(shè)工程總造價1％的罰款。

 （十四）違反第三十五條,、第三十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自修建圍墻、擅自改變臨街房屋,、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)和私自在建筑物屋頂,、平臺、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的,，責令其限期拆除,，恢復(fù)原貌；拒不執(zhí)行的,，可強行拆除,，并處以1000元至5000元的罰款。

 （十五）違反第三十九條第三款規(guī)定,，買賣,、交換,、出租、贈與臨時建設(shè)和臨時用地或擅自改變使用性質(zhì)的,，責令其限期改正,，并處以1000元至5000元的罰款。

 （十六）違反第四十一條,、第四十二條,、第四十三條、第五十二條,、第五十八條規(guī)定的,，責令其限期拆除，恢復(fù)原貌,，并處以建設(shè)工程造價5％至10％的罰款,。

 （十七）違反第五十七條第二款、第六十三條規(guī)定,，在建成住宅區(qū)內(nèi)自行選址零星插建或在小區(qū)綠地擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的,，責令其限期拆除，并處以建設(shè)工程造價10％至50％的罰款,。

 （十八）違反第五十九條第三款規(guī)定,，未按規(guī)定拆除原建筑物的，沒收其保證金,，并由市城市規(guī)劃行政主管部門強行拆除,。



 第七十六條 對于嚴重影響城市規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施，需要限期拆除又無單位或個人承認其權(quán)屬的,，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門在建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施所在地公布拆除決定,。規(guī)定期限內(nèi)仍無承認其權(quán)屬的，按無主處理,，由市城市規(guī)劃行政主管部門拆除,。



 第七十七條 對違反本條例有關(guān)條款規(guī)定，市城市規(guī)劃行政主管部門下達停止建設(shè)拆除建（構(gòu)）筑物的處罰決定后,，違法單位和個人仍繼續(xù)施工的,，市城市規(guī)劃行政主管部門可以強行拆除。



 第七十八條 按本條例規(guī)定對單位處以罰款的,，同時對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和責任者處以500元至1000元的罰款,。



 第七十九條 開發(fā)建設(shè)單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的，城市規(guī)劃行政主管部門停止其一年申請建設(shè)用地的審批,。



 第八十條 城市規(guī)劃管理人員應(yīng)持有省建設(shè)廳統(tǒng)一印發(fā)的“城市規(guī)劃管理檢查證”,，依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和各項建設(shè)進行監(jiān)督檢查。



 第八十一條 城市規(guī)劃工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定的審批建設(shè)項目,，玩忽職守，給城市規(guī)劃實施造成損失的或者以權(quán)謀私、營私舞弊的,，由其所在單位給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第八十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第八十三條 吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里,。其中包括吉林市城區(qū)以及松花湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市的松江鄉(xiāng),、天南鄉(xiāng)183平方公里，北大湖滑雪場內(nèi)的永吉縣五里河鎮(zhèn)35平方公里,、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍,。



 第八十四條 縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（城區(qū)）、獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行,。



 第八十五條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第八十六條 本條例自1996年1月1日起施行。1990年1月1日起執(zhí)行的《吉林市城市規(guī)劃管理條例》即行廢止,。