• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省行政復(fù)議錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)則

 海南省行政復(fù)議錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)則
 
（瓊府［2001］26號(hào)二00一年四月十六日）

 第一條 為了提高行政復(fù)議水平，公正辦案,，使行政復(fù)議辦案人員恪盡職守,，正確行使權(quán)力，根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)則。



 第二條 錯(cuò)案是指行政復(fù)議人員在審理案件中認(rèn)定事實(shí)不清,，適用法律不當(dāng)以及嚴(yán)重違反行政復(fù)議程序,，造成行政復(fù)議決定錯(cuò)誤的案件。



 第三條 對(duì)行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的錯(cuò)案,，必須查明原因,，分清責(zé)任，并依照本規(guī)則追究責(zé)任人的錯(cuò)案責(zé)任,。



 第四條 追究錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則,。



 第五條 行政復(fù)議決定有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案，予以追究：

 （一）主要事實(shí)不清,，證據(jù)不足的,；

 （二）違反程序辦案，影響案件正確處理的,；

 （三）混淆是非,，責(zé)任不明的；

 （四）適用法律不當(dāng)?shù)模?
 （五）發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)超越,、濫用職權(quán)應(yīng)予撤銷未作撤銷的,；

 （六）發(fā)現(xiàn)具體行政行為不當(dāng)，顯失公正應(yīng)予變更未作變更的；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案的,。



 第六條 有下列情形之一的,，比照錯(cuò)案處理：

 （一）依法應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者依法不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；

 （二）原承辦人員繼續(xù)辦理已被法院撤銷的案件,；

 （三）超審時(shí)限的,；

 （四）行政復(fù)議文書(shū)制作、校對(duì),、送達(dá)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者違反程序造成嚴(yán)重后果的,；

 （五）指使或者默許當(dāng)事人作偽證的；

 （六）故意提出錯(cuò)誤意見(jiàn),，誤導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人接受了錯(cuò)誤的意見(jiàn)而導(dǎo)致錯(cuò)案的,。



 第七條 有以下情形之一的，不視為錯(cuò)案：

 （一）適用法律存在客觀上的困難,，但行政復(fù)議決定符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及政策的基本原則,、基本精神的,；

 （二）因法律、法規(guī)變化或者出現(xiàn)新的證據(jù)（辦案人員故意隱匿,、毀滅證據(jù)的除外）而重新作出行政復(fù)議決定的,；

 （三）行政復(fù)議決定雖有錯(cuò)誤，但程度輕微的,；

 （四）客觀上對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律運(yùn)用存在重大分歧的意見(jiàn)的,；

 （五）其他不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案的。



 第八條 錯(cuò)案責(zé)任的劃分實(shí)行“誰(shuí)主管,、誰(shuí)辦案,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。



 第九條 行政復(fù)議文書(shū)制作和送達(dá)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤而造成錯(cuò)案的,，由造成錯(cuò)誤的直接責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任,。



 第十條 違反行政復(fù)議程序而造成的錯(cuò)案，由案件承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,。



 第十一條 沒(méi)有法定事由,，錯(cuò)誤地維持具體行政行為，由提出該建議的行政復(fù)議辦案人員承擔(dān)錯(cuò)案的主要責(zé)任,。



 第十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議提出意見(jiàn)造成錯(cuò)案的,，由部門(mén)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議參加人員承擔(dān)主要責(zé)任。部門(mén)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議參加人員對(duì)自己發(fā)表的意見(jiàn)負(fù)責(zé),；行政復(fù)議案件主辦人對(duì)自己主辦的案件的事實(shí)負(fù)責(zé),；行政復(fù)議案件協(xié)辦人對(duì)其協(xié)辦案件負(fù)協(xié)辦責(zé)任,；部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)自己簽發(fā)的法律文書(shū)負(fù)責(zé)。

 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議討論決定的案件發(fā)生錯(cuò)誤的,，行政復(fù)議案件主辦人員擬提建議與會(huì)議決定一致的,，行政復(fù)議案件主辦人要承擔(dān)責(zé)任；會(huì)議未采納主辦人建議的,，行政復(fù)議案件主辦人不承擔(dān)責(zé)任,。



 第十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議案件報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者部門(mén)負(fù)責(zé)人備閱的，由于備閱失察沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者指出主辦人在案件處理上的錯(cuò)誤,，而導(dǎo)致錯(cuò)案的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)督不力的錯(cuò)案責(zé)任；因行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者部門(mén)負(fù)責(zé)人提出了意見(jiàn)而誤導(dǎo)了辦案人員接受了該錯(cuò)誤意見(jiàn)導(dǎo)致錯(cuò)案的,，由提出該意見(jiàn)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任,；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者部門(mén)負(fù)責(zé)人在備閱后發(fā)現(xiàn)了主辦人在案件處理上的錯(cuò)誤,，提出了明確要求或者意見(jiàn),，而辦案人員沒(méi)有執(zhí)行或者采納導(dǎo)致錯(cuò)案的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者部門(mén)負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任,，由辦案人員承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任,。



 第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議作出處理決定造成錯(cuò)案的，由參加會(huì)議討論的人員承擔(dān)主要責(zé)任,；但參加討論的人員對(duì)錯(cuò)誤處理決定持不同意見(jiàn)的不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任,。

 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其簽署的行政復(fù)議決定負(fù)責(zé)。



 第十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便干預(yù)行政復(fù)議辦案人員正常辦案而造成錯(cuò)案的,，比照行政復(fù)議案件承辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第十六條 行政復(fù)議案件出現(xiàn)錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成錯(cuò)案的原因,、性質(zhì),、情節(jié)和導(dǎo)致的后果以及所負(fù)的主次責(zé)任，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理,。



 第十七條 因過(guò)失造成錯(cuò)案,，情節(jié)和后果輕微或者屬非主要責(zé)任的，對(duì)責(zé)任人按照下列規(guī)定予以處理：

 （一）責(zé)令檢查,；

 （二）通報(bào)批評(píng),；

 （三）暫停辦案。



 第十八條 出現(xiàn)錯(cuò)案造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,，按管理權(quán)限，分別給予警告,、記過(guò),、記大過(guò)、降職、撤職,、開(kāi)除等處分,。



 第十九條 因受賄、收禮,、吃請(qǐng),、徇私、舞弊等違法違紀(jì)行為造成錯(cuò)案的,，對(duì)責(zé)任人比照本規(guī)則第十八條加重處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 錯(cuò)案責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,，并積極挽回?fù)p失或者依法定程序已予糾正未造成損失的，應(yīng)當(dāng)從輕,、減輕或者免予處理,；錯(cuò)案責(zé)任人堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理,。



 第二十一條 行政復(fù)議案件錯(cuò)案的確認(rèn)權(quán),，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人行使。



 第二十二條 建立行政復(fù)議案件錯(cuò)案線索登記制度,。錯(cuò)案線索的來(lái)源：

 （一）對(duì)已結(jié)行政復(fù)議案件的定期評(píng)查,；

 （二）對(duì)行政復(fù)議案件的審批；

 （三）人民群眾來(lái)信來(lái)訪,；

 （四）執(zhí)法檢查,；

 （五）其他來(lái)源。



 第二十三條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)處分決定不服的,，可以提出復(fù)查請(qǐng)求,；行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待被處分人的申辯意見(jiàn)，并在1個(gè)月內(nèi)作出維持處理或者重新處理,、撤銷原處分的決定,。



 第二十四條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。