• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第151號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市民辦教育促進(jìn)條例

吉林市民辦教育促進(jìn)條例
 
（2007年3月28日吉林市第十三屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議通過(guò) 2007年6月4日吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第151號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱民辦教育是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，面向社會(huì)舉辦的從事學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育的活動(dòng)。



 本條例所稱民辦學(xué)校是指上款所列主體舉辦的從事學(xué)歷教育的學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校）和從事非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱民辦教育機(jī)構(gòu)）,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育的促進(jìn)及管理,。




第四條 市教育行政部門(mén)主管全市民辦教育工作，負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,。



 縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育以及以文化教育培訓(xùn)為主的非學(xué)歷民辦教育審批、管理等工作,。



 市,、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦教育機(jī)構(gòu)的審批,、管理等工作,。



 市、縣（市）區(qū)民政部門(mén)和工商行政管理部門(mén)是民辦教育的登記管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的登記管理工作,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持,、正確引導(dǎo),、依法管理的原則，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位,，保障民辦學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán),。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵守法律,、法規(guī),，保證教育教學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)信譽(yù),。




第六條 舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合教育發(fā)展規(guī)劃要求,，并具備下列條件：



 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo),、發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）有名稱、組織機(jī)構(gòu),、章程,；



 （三）有與辦學(xué)規(guī)模相應(yīng)的啟動(dòng)資金和穩(wěn)定的資金來(lái)源；



 （四）有符合教育教學(xué)要求的師資力量和相應(yīng)的人員及教材,；



 （五）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施,、設(shè)備；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 符合前款規(guī)定舉辦民辦學(xué)校的,，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申辦報(bào)告及相關(guān)證明文件。



 聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,，還需提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū),。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明出資方式、比例和各方的權(quán)利義務(wù),。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì),、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，并提交首屆理事會(huì),、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單,。




第七條 舉辦民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：



 （一）普通高級(jí)中學(xué),、普通初級(jí)中學(xué),、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校,、初等職業(yè)學(xué)校,，由所在地的市、縣（市）教育行政部門(mén)審批,；



 （二）小學(xué),、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由所在地縣（市）,、區(qū)教育行政部門(mén)審批；



 （三）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由所在地的市、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審批,，并且抄送本級(jí)教育行政部門(mén)備案,。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自舉辦,、合并民辦學(xué)?；蛘吒淖兠褶k學(xué)校名稱、層次和類別,。




第八條 申請(qǐng)舉辦實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并且根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)做出是否批準(zhǔn)的決定,。



 批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證，不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。



 依法取得辦學(xué)許可證后,，要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校須按照國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定到民政部門(mén)辦理登記,。民政部門(mén)負(fù)責(zé)非企業(yè)法人民辦學(xué)校的成立,、變更、注銷登記和年檢及公告,。



 任何單位和個(gè)人不得偽造,、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài),、出租,、出借辦學(xué)許可證。




第九條 民辦學(xué)校的舉辦者須按照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù),。舉辦者可以以資金,、實(shí)物、以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他資產(chǎn)作為辦學(xué)出資,。以資金以外的各種形式出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,，確定其出資數(shù)額,、出資比例。




第十條 舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn),、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),、辦學(xué)增值收益以及國(guó)家投入的資產(chǎn)，由民辦學(xué)校依法管理和使用,。



 舉辦者變更或者舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例時(shí),，由舉辦者提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校理事會(huì),、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)同意,，并經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù),。




第十一條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度,。取得的資金須進(jìn)入民辦教育專用帳戶，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公告審計(jì)結(jié)果,。



 嚴(yán)禁抽逃辦學(xué)資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。




第十二條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度收入中按照2％的比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，風(fēng)險(xiǎn)保證金累計(jì)達(dá)到當(dāng)期學(xué)校資產(chǎn)總額的30％時(shí)，可不再提取,。



 風(fēng)險(xiǎn)保證金在審批機(jī)關(guān)指定的專戶存儲(chǔ),，利息計(jì)入本金，屬于從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校所有,。風(fēng)險(xiǎn)保證金在審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督下專項(xiàng)用于從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校發(fā)生意外事故或者其他有關(guān)事宜的處理,，任何單位、組織或者個(gè)人不得侵占或者挪用,。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校依法終止后,，風(fēng)險(xiǎn)保證金剩余本息作為辦學(xué)資產(chǎn)返還出資者。



 民辦教育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金的提取和管理參照本條第一款,、第二款規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 設(shè)立理事會(huì)或者董事會(huì)的民辦學(xué)校實(shí)行理事會(huì)或者董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 校長(zhǎng)在理事會(huì)或者董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的教育教學(xué)和其他行政管理工作,。校長(zhǎng)的任職條件和人選按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后3個(gè)月內(nèi)成立教職工代表大會(huì),，涉及教職工利益的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)教職工代表大會(huì)審議,。




第十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次,、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊(duì)伍,。其中從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定聘任專職教師。



 民辦學(xué)校聘任的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位,。聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件,。



 民辦學(xué)校聘任外籍教師和管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 民辦學(xué)校聘任教師,、職員，應(yīng)當(dāng)簽定聘任合同,。民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。聘任合同包括下列事項(xiàng)：



 （一）聘任的崗位,、工作量,、工作量標(biāo)準(zhǔn)、聘任期限,；



 （二）學(xué)校提供的工作條件和紀(jì)律要求,；



 （三）工資和其他待遇，包括社會(huì)保險(xiǎn),、獎(jiǎng)金,、假期、培訓(xùn)等；



 （四）解聘,、續(xù)聘的條件和程序,；



 （五）違約責(zé)任。




第十七條 民辦學(xué)校專職教師的資格認(rèn)定,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、人事檔案、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審,、晉級(jí),、評(píng)優(yōu)、教齡計(jì)算等與公辦學(xué)校教師享有同等待遇,。




第十八條 民辦學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要可以依法自主確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位,，聘任相應(yīng)崗位的教師。




第十九條 允許公辦學(xué)校,、民辦學(xué)校的教師按照依法有序的原則進(jìn)行合理流動(dòng),，但須征得有關(guān)行政主管部門(mén)的同意并按照人事管理權(quán)限辦理相應(yīng)的手續(xù)。




第二十條 公辦學(xué)校教師在從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校工作期間工齡連續(xù)計(jì)算,，工資由民辦學(xué)校發(fā)放,。




第二十一條 民辦學(xué)校聘任教職工須從聘任之日起為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。




第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按月向教職工支付工資,，克扣或者無(wú)故拖欠教職工工資的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者應(yīng)付金額50％以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向教職工加付賠償金。




第二十三條 民辦學(xué)校教職工與民辦學(xué)校發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可以向有管轄權(quán)的爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，也可以向人民法院起訴。




第二十四條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué),、評(píng)優(yōu),、社會(huì)優(yōu)待等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利,。




第二十五條 民辦中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)必須使用依法審定的教材,，并且達(dá)到國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置專業(yè),、開(kāi)設(shè)課程,、選用教材、開(kāi)展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng),。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)的專業(yè),、開(kāi)設(shè)的課程、選用教材版本的目錄,，在開(kāi)學(xué)前或者投入使用前30日內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,。




第二十六條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式,。



 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力審查核定招生計(jì)劃,，并且監(jiān)督保證招生計(jì)劃的執(zhí)行。




第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，履行招生簡(jiǎn)章的承諾,，保證教育教學(xué)質(zhì)量。



 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后5日內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交招生簡(jiǎn)章內(nèi)容和廣告樣本,、發(fā)布的時(shí)間、范圍和媒體,。



 禁止發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,。




第二十八條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并且公示,；民辦教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，按照管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并且公示。



 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退學(xué),、退費(fèi)手續(xù)。




第二十九條 市,、縣（市）區(qū)政府教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),，每年度定期組織對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,，并且將結(jié)果向社會(huì)公布,。逐步建立信用登記,、信用評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等民辦學(xué)校信用評(píng)估體系。




第三十條 重點(diǎn)引導(dǎo),、支持舉辦職業(yè)教育,。



 在教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中，職業(yè)教育的增量部分優(yōu)先安排民辦教育,。



 鼓勵(lì)民辦學(xué)校開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),。




第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府可以設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金,，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。




第三十二條 從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校所需土地,，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校享有同等待遇，在新建、改建教學(xué)科研用房,、學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時(shí)，享有與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等政策,，其水、電,、氣等價(jià)格與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn),。




第三十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。支持民間資本采取公益信托投資,、公益教育基金協(xié)議投資等形式,，參與民辦學(xué)校的項(xiàng)目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款發(fā)展民辦教育,。




第三十四條 民辦學(xué)校終止時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止時(shí),，由民辦學(xué)校組織清算,；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算,；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的,，由人民法院組織清算。




第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告,，有違法所得的,，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證：



 （一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的,；



 （二）擅自改變民辦學(xué)校名稱,、層次、類別和舉辦者的,；



 （三）偽造,、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài),、出租,、出借辦學(xué)許可證的；



 （四）惡意終止辦學(xué),、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的,。



 擅自舉辦民辦學(xué)校的,，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，符合有關(guān)規(guī)定的,，可以補(bǔ)辦審批手續(xù),；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué),。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由舉辦者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十六條 發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告的,，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。無(wú)法定事由,，行政復(fù)議和行政訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。




第三十八條 有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。




第三十九條 中外合作辦學(xué)的,，按照《
中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定辦理。




第四十條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第四十一條 本條例自2007年8月1日起施行,。