• 【發(fā)布單位】黑龍江省大慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】慶政發(fā)〔2005〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-13
• 【生效日期】2005-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】大慶市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大慶市人民政府工作規(guī)則

大慶市人民政府工作規(guī)則

(慶政發(fā)〔2005〕2號(hào) 2005年9月13日)






第一章 總 則




第一條 為認(rèn)真履行市政府法定職責(zé)，規(guī)范市政府及其組成人員,、工作人員的工作程序和職務(wù)行為,，加強(qiáng)市政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》,，制定本規(guī)則。




第二條 市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨的路線(xiàn),、方針和政策，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持以人為本,，執(zhí)政為民,，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面履行政府職能,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)督,，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、法治型、廉潔型”政府,。




第三條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格履行憲法和法律,、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,；依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),，提高行政效能，全心全意為人民服務(wù),。




第二章 組成人員職責(zé)




第四條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),、各委辦主任,、各局局長(zhǎng)。




第五條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。




第六條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受市長(zhǎng)的委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。



 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作,。




第七條 市長(zhǎng)較長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)本市期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作,。




第八條 各委辦主任,、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。




第三章 全面履行政府職能




第九條 市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。




第十條 健全宏觀(guān)調(diào)控體系,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),，支持服務(wù)石油石化大企業(yè)改革發(fā)展,，加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡,。




第十一條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,，建立健全社會(huì)信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。




第十二條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策,，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正,。健全完善社會(huì)保障、社會(huì)救助體系,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育、引導(dǎo)各類(lèi)民間組織健康發(fā)展,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。




第十三條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,，建立健全公共產(chǎn)品、服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,，簡(jiǎn)化程序,，降低成本，講究質(zhì)量,，提高效益,。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十四條 市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，健全重大決策的規(guī)則和程序,，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策,。




第十五條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算,、宏觀(guān)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施,、市政府規(guī)范性文件、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、大額資金的使用等重大決策,，由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議或決定。




第十六條 市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策或建議,，必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析,；涉及相關(guān)部門(mén)的,，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣、區(qū)或企事業(yè)單位的,，應(yīng)事先征求意見(jiàn),；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。




第十七條 市政府在做出重大決策前,，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式,，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體,，人大代表,、政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。




第十八條 開(kāi)展經(jīng)常性的民情民意調(diào)查,。完善民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò),，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行抽樣調(diào)查和其他形式的調(diào)查，以此作為決策的重要依據(jù),。




第十九條 市政府及各部門(mén)要定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋,，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。要加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督,，按照“誰(shuí)決策,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立決策責(zé)任追究制度,，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一,。




第五章 堅(jiān)持依法行政




第二十條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。市長(zhǎng)是市政府依法行政的第一責(zé)任人,；副市長(zhǎng)按照分工對(duì)分管部門(mén)和戰(zhàn)線(xiàn)的依法行政工作負(fù)主要責(zé)任,；市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的依法行政工作,；市政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)或者本系統(tǒng)依法行政的第一責(zé)任人。




第二十一條 市政府及各部門(mén)要按照依法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，依法規(guī)范行政權(quán)力,，強(qiáng)化政府責(zé)任,，不斷提高依法行政的能力和水平,。




第二十二條 市政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省的方針政策,。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。及時(shí)修改或廢止不合時(shí)宜的規(guī)范性文件,。市政府各部門(mén)的規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報(bào)告,。




第二十三條 提請(qǐng)市政府討論,、審議的規(guī)范性文件草案由市政府法制辦公室審查或組織起草。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦,。




第二十四條 市政府各部門(mén)應(yīng)積極履行法定職責(zé),，依法規(guī)范行政行為，特別是依法規(guī)范行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政審批、行政許可,、行政確認(rèn),、行政收費(fèi)等行為，保證行政執(zhí)法行為主體合法,，程序正當(dāng),，符合公開(kāi)、公平,、公正,、高效、便民,、誠(chéng)信原則,。




第二十五條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。




第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第二十六條 市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢(xún)；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。




第二十七條 市政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，自覺(jué)接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府報(bào)告,。




第二十八條 市政府及各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和市政府有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和行政行為,，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取縣、區(qū)政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議,。




第二十九條 市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通,。市政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要定期接訪(fǎng)并親自閱批重要的群眾來(lái)信,。




第三十條 市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體和群眾反映的問(wèn)題,，要積極主動(dòng)地查處和整改,，重大問(wèn)題的整改情況要向社會(huì)公示。要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，依法發(fā)布政務(wù)信息,，暢通群眾知情、參與和監(jiān)督的渠道,。




第七章 工作落實(shí)與協(xié)調(diào)




第三十一條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排,，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)做出調(diào)整,。




第三十二條 對(duì)國(guó)家、省及市委,、市人大的決策部署和批辦的重要工作,，市政府工作報(bào)告、常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的重點(diǎn)工作,，建立工作落實(shí)責(zé)任制度,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人,。市政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),，對(duì)跨部門(mén)或職能交叉的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)難以解決的,，應(yīng)及時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行落實(shí),。




第三十三條 要加強(qiáng)督辦檢查工作，注重督查調(diào)研,、民情調(diào)查,、明查暗訪(fǎng)工作，建立工作落實(shí)情況報(bào)告和通報(bào)制度,。市政府辦公室對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,，及時(shí)報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并在年中和年末予以通報(bào),。




第三十四條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé),、分級(jí)協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào),。各部門(mén)所協(xié)調(diào)事項(xiàng)均由部門(mén)負(fù)責(zé)人先行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，由負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng),、市長(zhǎng)助理或副市長(zhǎng)協(xié)調(diào),。對(duì)涉及兩位以上分管副市長(zhǎng)的工作，協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí),，由常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)調(diào),。




第八章 學(xué)習(xí)和調(diào)研制度




第三十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技等方面的發(fā)展變化，充實(shí)新知識(shí),，豐富新經(jīng)驗(yàn),，不斷提高理論水平和理政能力。




第三十六條 通過(guò)舉辦講座,、參加培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)等方式,，組織市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技,、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí),，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市政府秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定和安排落實(shí)工作,。




第三十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合市政府重點(diǎn)工作及分管工作中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究,，了解情況,，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題,。每年到基層調(diào)研的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月,，調(diào)研題目由市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要自行確定，并親自撰寫(xiě)一兩篇具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告,。




第九章 會(huì)議制度




第三十八條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)工作例會(huì)制度,。




第三十九條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持,，副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理,、秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)和各委辦主任、各局局長(zhǎng)參加,。



 市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委的重要工作部署,，貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)決議；



 （二）通報(bào),、分析全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì),；



 （三）總結(jié)和部署市政府工作；



 （四）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng),；



 （五）提出全市改革開(kāi)放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)。



 市政府全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次,。




第四十條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持,，副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理,、秘書(shū)長(zhǎng)參加,。



 市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委、市人大的決定,、決議和會(huì)議精神,，并提出貫徹意見(jiàn)；



 （二）討論決定市政府下發(fā)的規(guī)范性文件,；



 （三）討論決定呈報(bào)上級(jí)政府或市委的重要事項(xiàng)和提請(qǐng)市人大審議的重要事項(xiàng),；



 （四）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。



 市政府常務(wù)會(huì)議必須有常務(wù)會(huì)議成員半數(shù)以上到會(huì)方能舉行,。副秘書(shū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén),、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。




第四十一條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，其他相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：



 （一）傳達(dá)省政府及其部門(mén)有關(guān)文件精神,，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；



 （二）研究處理市政府工作中的重要問(wèn)題和緊急事項(xiàng),；



 （三）聽(tīng)取市政府有關(guān)部門(mén)重要的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào),；



 （四）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。




第四十二條 市長(zhǎng)工作例會(huì)由市長(zhǎng)召集和主持,，副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)參加。



 市長(zhǎng)工作例會(huì)的主要任務(wù)是：



 （一）通報(bào)分管工作進(jìn)展情況,；



 （二）研究安排近期工作,；



 （三）溝通協(xié)調(diào)工作運(yùn)行中亟待解決的一些問(wèn)題。



 市長(zhǎng)工作例會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi),。




第四十三條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題,，由副市長(zhǎng)把關(guān)提出,，秘書(shū)長(zhǎng)初審協(xié)調(diào)后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)批準(zhǔn),，按輕重緩急安排上會(huì)。議題內(nèi)容涉及法律,、法規(guī)的,，須經(jīng)市政府法制辦公室審核；涉及其他部門(mén)的,，會(huì)前應(yīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致,，未經(jīng)協(xié)調(diào)或存在意見(jiàn)分歧的議題，原則上暫緩上會(huì),。市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。市政府常務(wù)會(huì)議議題材料要在會(huì)前3日內(nèi)送達(dá)會(huì)議組成人員閱研,。




第四十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和制度，認(rèn)真參加會(huì)議,。不能出席市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)工作例會(huì),，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假,。




第四十五條 市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要,，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。



 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審定,。




第四十六條 根據(jù)工作需要，市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議,，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理,、秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)的市政府協(xié)調(diào)會(huì)議，一般情況下不出會(huì)議紀(jì)要,，確需出會(huì)議紀(jì)要的,，會(huì)議紀(jì)要由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的,，由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā),。




第四十七條 市政府各類(lèi)會(huì)議議題涉及人事、機(jī)構(gòu)編制,、城市規(guī)劃,、土地、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng),，須會(huì)前報(bào)市長(zhǎng)同意,，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序運(yùn)作；涉及財(cái)稅政策,、資金安排,、國(guó)有資產(chǎn)變更重組、重大改革措施及重大行政訴訟案件等事項(xiàng),，會(huì)前須征求市長(zhǎng)意見(jiàn),。




第四十八條 市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)格,，嚴(yán)格審批。以市政府名義召開(kāi)的全市性專(zhuān)業(yè)會(huì)議，會(huì)議承辦部門(mén)會(huì)前需填寫(xiě)會(huì)議申報(bào)單,，報(bào)市政府辦公室初審后,，送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。要求縣,、區(qū)長(zhǎng)參加會(huì)議的,，須由市長(zhǎng)批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話(huà)會(huì)議等快捷,、節(jié)儉的形式召開(kāi),。




第十章 公文審批




第四十九條 各縣、區(qū)和市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文,。市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商,，不能取得一致意見(jiàn)的,，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議,。




第五十條 各縣,、區(qū)和市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室提出擬辦意見(jiàn)或轉(zhuǎn)有關(guān)委辦局提出辦理意見(jiàn)后,，按分工報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批,。涉及資金、項(xiàng)目,、人事等重大問(wèn)題的,，報(bào)送市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送的公文應(yīng)及時(shí)閱處,。




第五十一條 市政府發(fā)布的決定,、命令和規(guī)范性文件，向市委,、市人大呈報(bào)的公文,，向省政府報(bào)送的公文，省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文,，由市長(zhǎng)簽署,。




第五十二條 以市政府名義發(fā)文，由市政府各部門(mén)代擬文稿,，市政府辦公室初審,，市政府辦公室主任審核,，分管副市長(zhǎng)審定，市長(zhǎng)簽發(fā),。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序,，杜絕違反程序越級(jí)審批。



 以市政府辦公室名義發(fā)文,，由市政府辦公室主任或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),；如有需要，可由市政府分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā),。



 市政府及市政府辦公室的公文,，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布,。




第五十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在各類(lèi)會(huì)議上的講話(huà),，會(huì)上已經(jīng)印發(fā)的不再另行印發(fā)；會(huì)上沒(méi)有印發(fā)而又確需印發(fā)的,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市政府辦公室在《情況通報(bào)》上刊發(fā),。




第五十四條 市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,，提高質(zhì)量。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；各種領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部,、組委會(huì)等常設(shè)、非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng),，一律自行行文,。要加強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上審批,、傳遞,，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。




第十一章 作風(fēng)紀(jì)律


第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從,，減少陪同和隨行人員,，簡(jiǎn)化接待，不要縣,、區(qū)負(fù)責(zé)人到轄區(qū)分界處迎送,。




第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席由縣、區(qū)和部門(mén)組織的慶典,、剪彩及地方節(jié)日等活動(dòng),，確需領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，由活動(dòng)組織部門(mén)報(bào)市政府辦公室協(xié)調(diào)安排。




第五十七條 需市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的會(huì)議,、活動(dòng),，有關(guān)部門(mén)須提前報(bào)市政府辦公室，由秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)安排,。




第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng),、外出考察或下基層調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五十九條 市政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省,、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，廉潔從政,，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,。




第六十條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒(méi)有重新做出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為,；代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或者文章,，事先須經(jīng)市長(zhǎng)同意,。




第六十一條 副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離市外出或休養(yǎng),，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假,。



 市長(zhǎng)助理、副秘書(shū)長(zhǎng),，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離市外出或休養(yǎng),，應(yīng)向協(xié)助工作的副市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并通知市政府辦公室,，由市政府辦公室向市長(zhǎng)報(bào)告,。



 外出領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將外出時(shí)間、地點(diǎn),、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng),，通知市政府辦公室，以便隨時(shí)聯(lián)絡(luò),。




第六十二條 市政府及各部門(mén)要提高行政效率和建立快速反應(yīng)機(jī)制,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。



 市政府各有關(guān)部門(mén)對(duì)重大安全事故、刑事治安案件,、群體性上訪(fǎng),、災(zāi)情疫情及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急重大情況,，應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告,，或視情況直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)做好處置工作,。對(duì)因遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào)和處理不當(dāng)造成影響和損失的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，要追究責(zé)任,。




第十二章 附 則




第六十三條 本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行。原《市政府工作規(guī)則和自身建設(shè)的若干規(guī)定》（慶政發(fā)〔2003〕21號(hào)）同時(shí)廢止,。