• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人民政府令2013年第119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-25
• 【生效日期】2013-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法

西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法

（2013年7月21日西藏自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過
2013年7月25日西藏自治區(qū)人民政府令第119號(hào)公布 自公布之日起施行）
 

第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理,，確保礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用，維護(hù)國家重要生態(tài)安全屏障,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)適用本辦法,。
第三條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的審批,、準(zhǔn)入、監(jiān)督,、管理制度,，依法打擊各類違法勘查開采行為,。
第四條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線,。未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，一律不予審批,。
第五條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線,。未通過安全生產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不予審批,。
第六條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守社會(huì)和諧穩(wěn)定紅線,。未通過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不予審批,。
第七條 除國家批準(zhǔn)勘查開發(fā)的重要礦產(chǎn)資源外,，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和流轉(zhuǎn),，按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，由國土資源主管部門審核,，自治區(qū)人民政府“一支筆”批準(zhǔn),。
砂、石,、粘土的礦業(yè)權(quán)由地（市）國土資源主管部門審核,，地（市）行署（人民政府）批準(zhǔn)。
第八條 各級(jí)人民政府是管理和維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的責(zé)任主體,，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī),、規(guī)劃、政策和責(zé)任落實(shí)情況的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的有序勘查開發(fā),。
各級(jí)國土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，依法查處違法勘查開發(fā)行為,，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安,、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù),、水利、林業(yè),、工商,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、氣象等部門,，依照職責(zé),，依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。
第九條 自治區(qū)國土資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況,，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，制定年度投放計(jì)劃,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)布,。探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定中標(biāo)人,。
第十條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入和資質(zhì)審查制度,，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模應(yīng)與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。生產(chǎn)設(shè)備和地質(zhì),、測量,、采礦等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)滿足礦山生產(chǎn)的需要,。
第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案實(shí)行開采活動(dòng)，在開采主礦產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)綜合回收共生,、伴生礦產(chǎn),，避免浪費(fèi)，保證礦產(chǎn)資源合理利用,。
第十二條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金,，采取環(huán)境保護(hù)措施，履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任,。
第十三條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行,。作業(yè)區(qū)內(nèi)的應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制定相應(yīng)防范措施。礦山安全設(shè)施應(yīng)與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)運(yùn)行。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。鼓勵(lì)礦區(qū)農(nóng)牧民參與開發(fā)或就業(yè),，建立合理的利益共建共享機(jī)制，共同建設(shè)和諧礦區(qū),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
第十五條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)國家和自治區(qū)明令禁止開采的礦產(chǎn)和區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督管理,，依法查處違法勘查開采的礦產(chǎn)資源行為,，打擊非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為,。
第十六條 勘查開采礦產(chǎn)資源的企業(yè),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，按照權(quán)限依法由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府責(zé)令停止生產(chǎn),、限期整改,；逾期不整改的，依法吊銷相關(guān)證照,。
第十七條 無證勘查開采礦產(chǎn)資源,、超越批準(zhǔn)范圍勘查開采礦產(chǎn)資源,、開采國家和自治區(qū)明令禁止礦產(chǎn)資源的,、進(jìn)入國家和自治區(qū)明令禁止區(qū)域勘查開采礦產(chǎn)資源的，由國土資源,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法追究企業(yè)等責(zé)任人的責(zé)任,。
第十八條 各地（市）,、縣（市、區(qū)）人民政府及國土資源等相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力,，越權(quán)審批礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目,，未履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“三條紅線”監(jiān)管責(zé)任的，由上級(jí)人民政府或監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào),；造成重大影響和損失的,，追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)接受礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的社會(huì)監(jiān)督，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，公布舉報(bào)電話,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第二十條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行,。