• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第210號
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年5月1日起施行。

 自治區(qū)主席 巴特爾 
 2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。
 第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護和管理,，適用本辦法,。
 第三條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持生態(tài)優(yōu)先,、因地制宜,、政府主導,、社會參與的原則,。
 第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，城鎮(zhèn)綠化建設(shè),、養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算。
 第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作,。
 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負責本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。
 發(fā)展和改革,、財政,、林業(yè)、國土資源,、水利、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內(nèi),，做好城鎮(zhèn)綠化工作,。
 第六條 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性,，開發(fā)應用當?shù)刂参镔Y源,，選育適應本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴,、滴灌,、滲灌,、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù),，探索并推廣集雨型綠地建設(shè),。
 第七條 自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資,、認養(yǎng),、植樹紀念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護工作,；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木,，綠化環(huán)境。
 捐資,、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán),。
 第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民,，應當按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務,。任何單位和個人都應當愛護城鎮(zhèn)綠化成果,，有權(quán)對破壞行為進行制止、投訴和舉報,。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
 第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后,，向社會公布實施,，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案,。
 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位,。規(guī)劃編制機關(guān)應當在報批前,，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見,。
 第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線）,，并向社會公布。
 綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地,，應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行綠線管理制度,。
 第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、綠線和綠地性質(zhì),、用途,。確需改變的,，應當按照原審批程序報批,。
 調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量,。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應當予以補足,。
 第十二條 各類建設(shè)項目的綠地率,，應當達到下列標準：
 （一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；
 （二）新建學校,、醫(yī)院,、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施,、機關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五,；
 （三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例,，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定,；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十,；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十,，并應當建設(shè)寬度不少于五十米的防護林帶,；
 （四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五,；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的,，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的,，綠地率不得低于百分之十五；
 （五）城鎮(zhèn)內(nèi)河,、湖等水體周圍以及鐵路,、公路兩側(cè)應當按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進行綠化，并符合河道防洪,、鐵路,、公路安全運輸?shù)纫螅?br> （六）其他建設(shè)項目的綠地率，由盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定,。
 舊城改造區(qū)建設(shè)項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低百分之五,。
 第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要,，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二,。
 第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應當選用遮陰效果良好,，抗風性、抗病性,、抗旱性強且適宜本地的樹種,。
 第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物,、構(gòu)筑物,。
 公園綠地周邊新建建設(shè)項目，應當與綠地的景觀相協(xié)調(diào),，并不得影響植物的正常生長,。
 第十六條 建設(shè)工程項目的附屬綠化工程，應當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收。
 第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，應當有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。
 建設(shè)單位應當按照批準的建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案進行施工,。設(shè)計方案確需變更時,，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
 第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計,、施工和監(jiān)理,，應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,。
 第十九條 建設(shè)工程項目附屬綠化工程應當納入建設(shè)工程竣工驗收范圍,。組織建設(shè)項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗收,。經(jīng)驗收合格后,，方可交付使用。
 第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長,，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距,。
 第二十一條 自治區(qū)鼓勵、推廣和發(fā)展立體綠化,，開展陽臺,、屋頂、高架路,、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化,，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。
 垂直綠化,、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項目的附屬綠地面積,。
第三章 保護和管理
 第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護和管理，按照下列規(guī)定分工負責：
 （一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地,，由城市和鎮(zhèn)人民政府負責,；
 （二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；
 （三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地,，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責,；
 （四）鐵路、公路,、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地,，由相應的主管部門負責；
 （五）生產(chǎn)綠地,，由其經(jīng)營單位負責;
 （六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責。
 前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地,，由盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位,。
 負有綠地保護和管理義務的單位和個人,，可以委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護,。綠地養(yǎng)護應當符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準。
 第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地,。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意,，并依法辦理臨時用地手續(xù),。
 臨時占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地時一并提出,。
 臨時占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年,，因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當提前一個月辦理延期手續(xù),，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后,，占用單位應當及時清場,、歸還；臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,，占用單位應當承擔賠償責任,。
 第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應當符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范,，地下設(shè)施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層,，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。
 第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務攤點,，應當依法辦理審批手續(xù),，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定,。
 第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè),、公共設(shè)施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的,，應當在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門,，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導下進行。移植樹木的原因和株數(shù)應當在移植現(xiàn)場公示,，接受公眾監(jiān)督,。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木,。
 第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木,。
 有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準后可以砍伐：
 （一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的,；
 （二）危及人身安全的,；
 （三）嚴重影響居住采光,、居住安全的；
 （四）對公共設(shè)施運行安全構(gòu)成威脅的,；
 （五）發(fā)生檢疫性病蟲害,，可能危及其他植物的；
 （六）因樹木生長撫育需要的,；
 （七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的,。
 一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準,；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的,，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準,，報自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準,。
 第二十八條 新建,、改建、擴建城鎮(zhèn)管線,、交通設(shè)施等公共設(shè)施應當避讓現(xiàn)有樹木,；確實無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護措施,。 
 第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準,，對樹木進行定期修剪。
 因樹木生長影響管線,、交通設(shè)施安全的,，管線或者交通設(shè)施管理單位應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線,、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則,，及時組織修剪。
 樹木生長影響居民采光,、通風和居住安全,，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應當按照有關(guān)規(guī)定及時組織修剪,。
 因自然災害,、突發(fā)事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施,，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門報告,。
 第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一管理,、分級保護,。
 城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進行普查,、鑒定、定級,、登記,、編號，并建立檔案,，設(shè)立標志,，劃定保護范圍，確定養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,，加強管理,。
 單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護,。
 第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi),，禁止下列行為：
 （一）在樹木上刻劃、涂污,，懸掛物品或者張貼廣告,；
 （二）停放車輛；
 （三）傾倒垃圾,、污水、有害物質(zhì),，堆放雜物,，焚燒物品；
 （四）種植蔬菜,，采花草,，放養(yǎng)家畜家禽；
 （五）采石,，挖沙,，取土；
 （六）搭建建筑物,、構(gòu)筑物,；
 （七）損毀綠化設(shè)施；
 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。
 第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò),，編制綠化防災應急預案,，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治,。
 第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當組織開展城鎮(zhèn)綠地普查,，建立城鎮(zhèn)綠地數(shù)字化管理系統(tǒng),，對城鎮(zhèn)綠地實行動態(tài)管理。
 第四章 法律責任
 第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,，國務院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定,。
 第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為,，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款,，但是最高不得超過3萬元；造成損失的,，應當依法承擔賠償責任,。
 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為,，并按照下列規(guī)定處以罰款；應當給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
 （一）違反本辦法第三十一條第一,、二項規(guī)定,，處以200元以上500元以下罰款；
 （二）違反本辦法第三十一條第三,、四項規(guī)定,，處以500元以上1000元以下罰款；
 （三）違反本辦法第三十一條第五,、六,、七項規(guī)定，處以1000元罰款,；其中涉及違法經(jīng)營,，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款,，但是最高不得超過3萬元,；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款,。
 第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
 （一）未按照規(guī)定組織編制,、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；
 （二）擅自變更綠線,，改變綠地性質(zhì),、用途的；
 （三）違反規(guī)定辦理臨時占用城鎮(zhèn)綠地,、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的,；
 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。
第五章 附 則
 第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護綠地、附屬綠地,、其他綠地,。
 公園綠地，是指向公眾開放,，以游憩為主要功能,，兼具生態(tài)、美化,、防災等作用的綠地,，包括綜合公園、社區(qū)公園,、專類公園及街頭綠地、小游園等,。
 生產(chǎn)綠地,，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉,、草皮,、種子的圃地。
 防護綠地,，是指城市中具有衛(wèi)生,、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶,、道路防護綠地,、城市高壓走廊綠帶、防風林等,。
 附屬綠地,，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地,，包括單位用地、居住用地,、公共設(shè)施用地,、工業(yè)用地、倉儲用地,、對外交通用地,、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地,。
 其他綠地,，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活,、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地,。
 第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。