• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第210號
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年5月1日起施行,。

 自治區(qū)主席 巴特爾 
 2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法
 第一章 總 則
 第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,，適用本辦法,。
 第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜,、政府主導(dǎo),、社會參與的原則。
 第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，城鎮(zhèn)綠化建設(shè),、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
 第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作,。
 盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。
 發(fā)展和改革,、財(cái)政,、林業(yè)、國土資源,、水利,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作,。
 第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究,，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源,，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種,，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌,、滲灌,、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù),，探索并推廣集雨型綠地建設(shè),。
 第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資,、認(rèn)養(yǎng),、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木,，綠化環(huán)境。
 捐資,、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地,、樹木一定期限的冠名權(quán),。
 第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù),。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果,，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào),。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
 第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，向社會公布實(shí)施，并報(bào)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案,。
 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
 第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線）,，并向社會公布。
 綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度,。
 第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì),、用途,。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批,。
 調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量,。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足,。
 第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
 （一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；
 （二）新建學(xué)校,、醫(yī)院,、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施,、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五,；
 （三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例,，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定,；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐,、倉儲等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十,，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶,；
 （四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五,；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的,，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的,，綠地率不得低于百分之十五,；
 （五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路,、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化,，并符合河道防洪、鐵路,、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?br> （六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率,，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定,。
 舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。
 第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要,，合理確定生產(chǎn)綠地,。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。
 第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好,，抗風(fēng)性,、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種,。
 第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū),。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物,。
 公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長,。
 第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,。
 第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查,。
 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
 第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
 第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍,。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位,，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。
 第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長,，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距,。
 第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化,，開展陽臺,、屋頂、高架路,、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化,，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。
 垂直綠化,、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積,。
第三章 保護(hù)和管理
 第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
 （一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地,，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；
 （二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；
 （三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地,，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),；
 （四）鐵路、公路,、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地,，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；
 （五）生產(chǎn)綠地,，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
 （六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
 前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地,，由盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府,，旗縣級人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。
 負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人,，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù),。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地,。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意,，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù),。
 臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出,。
 臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年,，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù),，延長期限不得超過一年,。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場,、歸還,；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層,，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能,。
 第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動,，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。
 第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè),、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光,、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門,，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進(jìn)行,。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督,。移植樹木未成活的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。
 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木,。
 有下列情形之一的,，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：
 （一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的,；
 （二）危及人身安全的；
 （三）嚴(yán)重影響居住采光,、居住安全的,；
 （四）對公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；
 （五）發(fā)生檢疫性病蟲害,，可能危及其他植物的,；
 （六）因樹木生長撫育需要的；
 （七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的,。
 一處一次砍伐少于五十株的,，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的,，由盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,；一處一次砍伐一百株以上的,，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。
 第二十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線,、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木,；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施,。 
 第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對樹木進(jìn)行定期修剪。
 因樹木生長影響管線,、交通設(shè)施安全的,，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線,、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則,，及時(shí)組織修剪。
 樹木生長影響居民采光,、通風(fēng)和居住安全,，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪,。
 因自然災(zāi)害,、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施,，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告,。
 第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木以及古樹后續(xù)資源,，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級保護(hù),。
 城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查,、鑒定、定級,、登記,、編號，并建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,，加強(qiáng)管理,。
 單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),。
 第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi),，禁止下列行為：
 （一）在樹木上刻劃、涂污,，懸掛物品或者張貼廣告,；
 （二）停放車輛；
 （三）傾倒垃圾,、污水,、有害物質(zhì)，堆放雜物,，焚燒物品,；
 （四）種植蔬菜，采花草,，放養(yǎng)家畜家禽,；
 （五）采石，挖沙,，取土,；
 （六）搭建建筑物、構(gòu)筑物,；
 （七）損毀綠化設(shè)施,；
 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為,。
 第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系,，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治,。
 第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng),，對城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動態(tài)管理,。
 第四章 法律責(zé)任
 第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的,，從其規(guī)定。
 第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的,，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款,，但是最高不得超過3萬元,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為,，并按照下列規(guī)定處以罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定,，處以200元以上500元以下罰款,；
 （二）違反本辦法第三十一條第三,、四項(xiàng)規(guī)定,，處以500元以上1000元以下罰款；
 （三）違反本辦法第三十一條第五,、六,、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款,；其中涉及違法經(jīng)營,，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款,，但是最高不得超過3萬元,；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
 第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）未按照規(guī)定組織編制,、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；
 （二）擅自變更綠線,，改變綠地性質(zhì),、用途的；
 （三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地,、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的,；
 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的行為,。
第五章 附 則
 第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、附屬綠地,、其他綠地。
 公園綠地,，是指向公眾開放,，以游憩為主要功能，兼具生態(tài),、美化,、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園,、社區(qū)公園,、專類公園及街頭綠地、小游園等,。
 生產(chǎn)綠地,，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉,、草皮,、種子的圃地。
 防護(hù)綠地,，是指城市中具有衛(wèi)生,、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地,、城市高壓走廊綠帶,、防風(fēng)林等。
 附屬綠地,，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地,，包括單位用地、居住用地,、公共設(shè)施用地,、工業(yè)用地、倉儲用地,、對外交通用地,、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地,。
 其他綠地,，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活,、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地,。
 第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。