• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第55號
• 【發(fā)布日期】1993-12-21
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市圖書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

 上海市圖書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
 
（1993年12月21日上海市人民政府第55號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《上海市圖書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，制定本細(xì)則,。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事圖書報(bào)刊批發(fā)、零售和出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須遵守本細(xì)則,。



 第三條 市新聞出版局是本市圖書報(bào)刊市場的主管部門，其所屬的圖書報(bào)刊市場管理處（以下簡稱市書刊市場管理處）具體負(fù)責(zé)本市圖書報(bào)刊市場的管理工作,。

 各區(qū),、縣圖書報(bào)刊市場管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)圖書報(bào)刊市場的管理工作。




 第二章 經(jīng)營管理





 第四條 本市需從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和從事圖書報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位,、個人，必須按照《上海市圖書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的程序申請領(lǐng)取《上海市圖書報(bào)刊經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）,，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 《許可證》每年復(fù)核一次,。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的單位和個人,，不得繼續(xù)從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)。



 第五條 外省市圖書報(bào)刊出版,、發(fā)行單位需在本市從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，必須持其所在地的省級新聞出版管理部門或國家新聞出版署的批準(zhǔn)文件和所在地工商行政管理頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，按《條例》規(guī)定的程序向本市的圖書報(bào)刊市場管理部門申請領(lǐng)取《許可證》,，并向其在本市經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可在本市開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。



 第六條 申請從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位,，除具備《條例》第九條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)提供下列材料：

 （一）上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

 （二）從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合格證書,；

 （三）使用固定經(jīng)營場所的有效文件,。



 第七條 申請從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的個人,，應(yīng)提供下列材料：

 （一）本市常住戶口證明,；

 （二）初中畢業(yè)以上的學(xué)歷證明；

 （三）待業(yè)證明,；

 （四）經(jīng)營圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合格證書,；

 （五）使用固定經(jīng)營場所的有效文件。



 第八條 從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)按照國家和《條例》的規(guī)定從事有關(guān)業(yè)務(wù),。

 本市郵電部門所屬的報(bào)刊銷售網(wǎng)點(diǎn)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和《許可證》核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,，從事國內(nèi)報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。

 批發(fā)圖書報(bào)刊,，應(yīng)開具發(fā)票,。發(fā)票上應(yīng)注明書名、冊數(shù),、價格和《許可證》編號,。

 圖書報(bào)刊批發(fā)單位應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門報(bào)送《上海市圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》。



 第九條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人,，應(yīng)按《許可證》核定的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式和經(jīng)營地點(diǎn)從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人,，不得向無《許可證》的單位或個人購進(jìn)圖書報(bào)刊或?yàn)闊o《許可證》的單位或個人代銷圖書報(bào)刊。

 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人購進(jìn)圖書報(bào)刊必須建立進(jìn)貨記錄制度,，進(jìn)貨憑證至少應(yīng)保存半年,，以備核查。



 第十條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人需經(jīng)營古舊圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向市書刊市場管理處提出申請,，市書刊市場管理處應(yīng)在接到申請書之日起的十天內(nèi)作出審批決定。



 第十一條 出租的圖書報(bào)刊,，必須經(jīng)所在地的區(qū),、縣圖書報(bào)刊市場管理部門審核并加蓋檢驗(yàn)章后，方可出租。



 第十二條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人需在《許可證》核定的經(jīng)營地點(diǎn)以外的場所舉辦圖書報(bào)刊展銷活動的,，承辦單位應(yīng)在展銷活動開始的十天前向市書刊市場管理處辦理審批手續(xù),，并向展銷所在地的區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場管理部門備案,，同時向公安,、工商行政管理部門辦理商品展銷活動的審批手續(xù)。



 第十三條 除列入市郵電部門統(tǒng)一征訂目錄的報(bào)刊外,，從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人直接從外省市出版社或發(fā)行單位購進(jìn)圖書報(bào)刊在本市銷售的,，必須在銷售前向市書刊市場管理處申報(bào)并交驗(yàn)有關(guān)出版、發(fā)行的證明及圖書報(bào)刊樣本,，經(jīng)批準(zhǔn)后方能在本市銷售,。

 市書刊市場管理處應(yīng)在收到上述證明及圖書報(bào)刊樣本后的兩天內(nèi)予以答復(fù)。



 第十四條 圖書報(bào)刊的廣告,、征訂單,，不得使用宣揚(yáng)反動、淫穢,、色情,、兇殺暴力、封建迷信以及破壞民族團(tuán)結(jié)或其他有害內(nèi)容的畫面或文字,，不得作虛假宣傳,。

 內(nèi)部發(fā)行的書刊以及非正式出版物，不得登廣告,。



 第十五條 出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊,，必須由其自辦的發(fā)行部門或由新華書店按規(guī)定范圍發(fā)行，不得向其他圖書報(bào)刊經(jīng)營單位或個人批發(fā),。

 非出版單位經(jīng)新聞出版部門批準(zhǔn)編印的內(nèi)部圖書報(bào)刊,，不得在市場上銷售。



 第十六條 圖書報(bào)刊市場檢查人員發(fā)現(xiàn)有禁止銷售,、出租的圖書報(bào)刊時,，應(yīng)予以扣留或封存。必要時可檢查圖書報(bào)刊經(jīng)營者的進(jìn)貨憑證和進(jìn)貨帳目,。

 圖書報(bào)刊市場檢查人員應(yīng)在三天內(nèi)將扣留,、封存的圖書報(bào)刊樣本送市書刊市場管理處認(rèn)定。

 禁止銷售,、出租的圖書報(bào)刊種類,，應(yīng)以市新聞出版局的書面鑒定和市書刊市場管理處公布查禁的圖書報(bào)刊目錄為準(zhǔn)。



 第十七條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或個人,，應(yīng)繳納管理費(fèi),。

 管理費(fèi)的收入,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。具體的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn),，由市財(cái)政局,、市物價局會同市新聞出版局確定。




 第三章 法律責(zé)任





 第十八條 違反《條例》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，市新聞出版局、市書刊市場管理處或區(qū),、縣圖書報(bào)刊市場管理部門按規(guī)定分別給予處罰：

 （一）無《許可證》擅自從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，沒收出版物和非法所得，并處以一百元以上,、五千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上,、二萬元以下的罰款,。其中，個人擅自經(jīng)營圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的,，沒收非法所得,，并處以五百元以上、二千元以下的罰款,。

 （二）未向圖書報(bào)刊市場管理部門辦理變更手續(xù)擅自變更圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍,、方式的，處以五十元以上,、一千元以下的罰款,。

 （三）涂改、轉(zhuǎn)讓,、出租或出借《許可證》的,，處以五百元以上、一萬元以下的罰款,。

 （四）圖書報(bào)刊批發(fā)單位向無《許可證》的單位和個人批發(fā)圖書報(bào)刊,，或圖書報(bào)刊零售、出租單位和個人從無《許可證》者購進(jìn)圖書報(bào)刊的,，沒收出版物和非法所得,，并處以一百元以上、一萬元以下的罰款,。

 （五）擅自經(jīng)營國外和香港、澳門,、臺灣出版的圖書報(bào)刊的,，沒收出版物和非法所得,。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)，在《許可證》核定的經(jīng)營地點(diǎn)以外的場所舉辦圖書報(bào)刊展銷活動,，或擅自舉辦國外和香港,、澳門、臺灣出版的圖書報(bào)刊展銷活動的,，責(zé)令停止展銷活動,，沒收非法所得。

 （七）在《許可證》核定的經(jīng)營地點(diǎn)以外的場所從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，或在經(jīng)營場所未張掛《許可證》的,，處以十元以上、一百元以下的罰款,。

 （八）擅自銷售直接從外省市批購的圖書報(bào)刊的,，責(zé)令補(bǔ)辦驗(yàn)證手續(xù)，并處以每種圖書報(bào)刊五百元的罰款,。

 （九）擅自出租未經(jīng)審核批準(zhǔn)的圖書報(bào)刊的,，沒收出版物和非法所得，并處以一千元以下的罰款,。

 （十）在書報(bào)廣告或征訂單中使用宣揚(yáng)反動,、淫穢、色情,、兇殺暴力,、封建迷信以及破壞民族團(tuán)結(jié)或其他有害內(nèi)容的畫面或文字的，或?yàn)閮?nèi)部書刊以及非正式出版物做廣告的,，責(zé)令收回或消除廣告,、征訂單。其中,，在書報(bào)廣告或征訂單中使用宣揚(yáng)反動,、淫穢、色情,、兇殺暴力,、封建迷信內(nèi)容的畫面和文字的，按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 （十一）違反發(fā)行內(nèi)部圖書報(bào)刊的規(guī)定,，公開陳列，或在市場上銷售內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊的,，沒收出版物和非法所得,，并處以一千元以上、一萬元以下的罰款,。

 在執(zhí)行本條第一款第一項(xiàng),、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)、第六項(xiàng),、第七項(xiàng),、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)時,，對情節(jié)嚴(yán)重的,，并可處以停業(yè)整頓、吊銷《許可證》的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 圖書報(bào)刊批發(fā)單位不報(bào)或逾期不向有關(guān)部門報(bào)送《上海市圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》的,，統(tǒng)計(jì)管理部門可按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人不按期繳納管理費(fèi)的，管理部門可按日加收千分之五的滯納金,。



 第二十一條 市新聞出版局,、市書刊市場管理處和區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場管理部門作出行政處罰決定時,，應(yīng)出具行政處罰決定書,。收繳罰款及沒收非法所得應(yīng)開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒款收入上繳國庫,。



 第二十二條 當(dāng)事人對圖書報(bào)刊市場管理部門作出的具體行政行為不服的,，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 附則



 第二十三條 《條例》所稱的年歷,，包括年歷畫、掛歷,、日歷和臺歷等出版物,。

 《條例》所稱的圖片，包括宣傳畫,、年畫,、中堂畫和門聯(lián)等出版物。



 第二十四條 《條例》和本細(xì)則所稱的“以上”,、“以下”均包括本數(shù),。



 第二十五條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由市新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本細(xì)則自一九九四年三月一日起施行,，一九八九年七月一日上海市人民政府發(fā)布的《上海市圖書報(bào)刊市場管理規(guī)定》同時廢止,。