• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】太原市人民政府令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-24
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】太原日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市政府重大事項(xiàng)決策聽證辦法（試行）

太原市政府重大事項(xiàng)決策聽證辦法（試行）

（太原市人民政府令第50號(hào)）





 《太原市政府重大事項(xiàng)決策聽證辦法（試行）》已經(jīng)2005年7月14日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年11月1日起施行,。



市長 李榮懷

2005年9月24日






第一條 為建設(shè)法治政府，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性,、民主性,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)公共利益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 市人民政府及其工作部門的重大決策事項(xiàng)聽證，適用本辦法,。



 縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門的重大決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)舉行聽證,，具體程序參照本辦法執(zhí)行。




第三條 本辦法所稱政府重大事項(xiàng)決策聽證,，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在作出決策前,，由政府或主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行論證,，充分聽取公民,、法人和其他組織的意見,，保障政府決策的科學(xué)、民主,、透明的政務(wù)活動(dòng),。




第四條 重大事項(xiàng)決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和高效的原則,。




第五條 除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密外,，以下事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：



 （一）城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理方面的重大事項(xiàng),；



 （二）政府投資的市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng),；



 （三）科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)中的重大事項(xiàng),；



 （四）社會(huì)保障和福利方面的重大事項(xiàng),；



 （五）國有企業(yè)改制工作事項(xiàng)；（六）事關(guān)國計(jì)民生的價(jià)格調(diào)整事項(xiàng),；



 （七）其他涉及公共利益或與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),。




第六條 重大事項(xiàng)的決策聽證，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)的形式,。




第七條 擬作出重大事項(xiàng)決策的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出聽證方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公示后組織實(shí)施。組織聽證的機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān),。



 聽證機(jī)關(guān)由擬作出重大事項(xiàng)的機(jī)關(guān)擔(dān)任,，也可以由市人民政府承擔(dān)或指定。




第八條 組織聽證會(huì)的費(fèi)用由聽證機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān),。




第九條 聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。




第十條 聽證會(huì)參加人員應(yīng)當(dāng)包括聽證主持人、聽證記錄人,、聽證人,、公眾陳述人、聽證監(jiān)察人,、旁聽人：



 （一）聽證會(huì)設(shè)聽證主持人一名,，由行政主管機(jī)關(guān)或市人民政府法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任；



 （二）聽證記錄人由聽證主持人指定,；



 （三）聽證人是代表聽證機(jī)關(guān)進(jìn)行聽證的人員,，由聽證機(jī)關(guān)指定,。聽證人人數(shù)不得少于3人；



 （四）公眾陳述人是代表社會(huì)公眾參加聽證并作相關(guān)陳述的人員,，含參加聽證的人大代表,、政協(xié)委員和有關(guān)專家。公眾陳述人由聽證機(jī)關(guān)按照聽證事項(xiàng)內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定確定,。每次聽證會(huì)的公眾陳述人一般不超過20人,；



 （五）聽證監(jiān)察人由監(jiān)察機(jī)關(guān)委派；



 （六）公民可以按照聽證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽,。




第十一條 聽證主持人履行以下職責(zé)：



 （一）確定舉行聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)；



 （二）確定參加聽證的組成人員,；



 （三）簽發(fā)聽證通知書,；



 （四）主持聽證會(huì)；



 （五）決定是否中止,、終結(jié)或延期聽證,；



 （六）維持聽證秩序；



 （七）簽署聽證筆錄,、聽證報(bào)告,；



 （八）以書面形式向市政府提出聽證及其有關(guān)建議。




第十二條 聽證人應(yīng)履行以下職責(zé)：



 （一）提供重大事項(xiàng)方案及有關(guān)材料,，并對(duì)該方案及材料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)；



 （二）參加聽證會(huì)并接受公眾陳述人的質(zhì)詢,；



 （三）聽取公眾陳述人的合理建議,，對(duì)所聽證的重大事項(xiàng)方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。




第十三條 公眾陳述人享有以下權(quán)利：



 （一）依法參加聽證并獲取重大事項(xiàng)方案的相關(guān)材料,；



 （二）對(duì)重大事項(xiàng)方案提出意見,、進(jìn)行質(zhì)證和辯論；



 （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十四條 公眾陳述人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序參加聽證會(huì),，遵守聽證會(huì)紀(jì)律。



 公眾陳述人不按時(shí)參加聽證,、缺席聽證或中途退場的,，視為放棄聽證權(quán)。




第十五條 聽證監(jiān)察人履行以下職責(zé)：



 （一）對(duì)聽證會(huì)的組織,、程序進(jìn)行監(jiān)察,；



 （二）對(duì)聽證主持人,、聽證人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察,。




第十六條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,。組織聽證會(huì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)10日前發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）重大事項(xiàng)方案及相關(guān)內(nèi)容,；



 （二）公眾陳述人的選擇范圍和條件,；



 （三）公眾陳述人的參加方式；



 （四）聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （五）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項(xiàng)。




第十七條 公眾陳述人一般采取自愿報(bào)名的方式,，在舉行聽證會(huì)10日前向聽證機(jī)關(guān)報(bào)名,，由聽證機(jī)關(guān)按規(guī)定的條件和程序確定。報(bào)名者報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提供身份證明,。




第十八條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)7日前將聽證事項(xiàng)相關(guān)材料和聽證通知送達(dá)公眾陳述人,。公眾陳述人因故不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)3日前告知聽證機(jī)關(guān),。




第十九條 聽證會(huì)程序：



 （一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)規(guī)則,；



 （二）確認(rèn)參加聽證會(huì)的當(dāng)事人及有關(guān)參加人員名單；



 （三）重大事項(xiàng)方案擬定機(jī)關(guān)通報(bào)擬定方案的法律,、法規(guī)和政策依據(jù)及其他有關(guān)情況,，回答公眾陳述人及有關(guān)人員的詢問；



 （四）公眾陳述人提出意見,，進(jìn)行陳述,。




第二十條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，主要載明下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)聽證的重大事項(xiàng),；



 （二）聽證主持人的姓名,、職務(wù)；



 （三）聽證記錄人的姓名,、職務(wù),；



 （四）聽證人的姓名或名稱、地址,；



 （五）聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)及方式；



 （六）聽證人提供的重大事項(xiàng)擬定方案,、理由,；



 （七）公眾陳述人的姓名、職務(wù)及陳述意見,；



 （八）參加聽證人員簽名或蓋章,，公眾陳述人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明事由,；



 （九）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。




第二十一條 聽證會(huì)結(jié)束后,，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)草擬聽證報(bào)告，經(jīng)聽證主持人簽署后,，報(bào)市人民政府,。



 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）聽證會(huì)基本情況；



 （二）公眾陳述人的主要意見,、理由,；



 （三）對(duì)聽證有關(guān)意見的分析和相關(guān)建議；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng),；



 （五）附聽證筆錄,。




第二十二條 公眾陳述人多數(shù)不同意聽證的重大事項(xiàng)方案或?qū)Ψ桨赣休^大分歧時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)聽證人調(diào)整方案,，必要時(shí)由市人民政府再次組織聽證,。




第二十三條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市人民政府及其工作部門進(jìn)行重大事項(xiàng)決策的重要依據(jù)。




第二十四條 公民,、法人或其他組織對(duì)不履行重大事項(xiàng)聽證制度的政府機(jī)關(guān),，可依法向各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。




第二十五條 有下列情形之一的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證人給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：



 （一）聽證人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)或拒絕在聽證會(huì)上陳述的,；



 （二）聽證人在聽證會(huì)上提供虛假,、錯(cuò)誤信息的。




第二十六條 擬作出重大事項(xiàng)方案的機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)而未組織聽證的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；對(duì)因未組織聽證導(dǎo)致重大事項(xiàng)決策失誤或造成嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十七條 本辦法自2005年11月1日起施行。