• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第60號
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】1995-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例

 浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例
 
（1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 宗旨

 為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序,，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 適用范圍

 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包,、勘察,、設(shè)計、施工,、設(shè)備供應(yīng),、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動。



 第三條 招標(biāo)投標(biāo)范圍

 在本省行政區(qū)域內(nèi),，按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律,、行政法規(guī)以及國家和省的其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，必須進(jìn)行招標(biāo),。



 第四條 招標(biāo)投標(biāo)基本原則

 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),，應(yīng)遵循公開、公平,、公正,、擇優(yōu)和誠實信用的原則。



 第五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

 縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門,，下同）是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門,。

 交通、水利,、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作,。

 國家和省重點建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作以及設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，由省計劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé),。




 第二章 招標(biāo)





 第六條 招標(biāo)方式

 工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。



 第七條 招標(biāo)人

 實施招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員,；

 （二）有編制招標(biāo)文件的能力,；

 （三）有組織開標(biāo)、評標(biāo),、定標(biāo)的能力,。

 不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。



 第八條 招標(biāo)工程的條件

 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

 （一）已按規(guī)定領(lǐng)取投資許可證,，辦理報建手續(xù),；

 （二）具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙,；

 （三）建設(shè)資金已按規(guī)定驗證落實,；

 （四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù),，并符合工程建設(shè)的要求,。

 勘察、設(shè)計,、設(shè)備供應(yīng),、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的條件，由省建設(shè)行政主管部門和省計劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門按各自職責(zé)另行規(guī)定,。



 第九條 招標(biāo)程序

 建設(shè)工程招標(biāo),，一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）提出招標(biāo)申請書，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)人和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核,；

 （二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書,；

 （三）編制招標(biāo)文件；

 （四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人,；

 （五）向合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

 （六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,，并對有關(guān)問題作介紹和說明,；

 （七）組建評標(biāo)委員會；

 （八）組織開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)；

 （九）發(fā)出中標(biāo)通知書,；

 （十）簽訂合同,；

 （十一）按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。



 第十條 招標(biāo)文件的內(nèi)容

 招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明招標(biāo)程序和辦法,、建設(shè)工程的內(nèi)容及其各項要求,、投標(biāo)人須填寫的內(nèi)容及合同的主要條件。

 招標(biāo)文件的內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力,。



 第十一條 標(biāo)底

 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底,。




 第三章 投標(biāo)





 第十二條 投標(biāo)人

 依法設(shè)立的勘察,、設(shè)計,、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。

 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同,，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo),。



 第十三條 投標(biāo)人資格審查

 投標(biāo)人申請參加投標(biāo)時,，應(yīng)向招標(biāo)人提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等級證書等文件,，由招標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。



 第十四條 招標(biāo)文件的領(lǐng)取和歸還

 投標(biāo)人資格審查合格后，向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件,；未中標(biāo)的,，應(yīng)在確定中標(biāo)人后按招標(biāo)人的要求歸還招標(biāo)文件。

 售出的招標(biāo)文件不予退還,。



 第十五條 投標(biāo)書

 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,，并在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)人。

 未中標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還,。



 第十六條 投標(biāo)書的變更

 投標(biāo)人需要更正,、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人提交正式的更正,、補(bǔ)充文件,。



 第十七條 分包

 投標(biāo)人需要將建設(shè)工程中的部分工程分包給其他單位的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況,。



 第十八條 投標(biāo)保證金

 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時,，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

 投標(biāo)人未中標(biāo)的,，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還,；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退還,。

 投標(biāo)人參加投標(biāo)后,，無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還,。




 第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)





 第十九條 開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動的主持

 開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)活動,，由招標(biāo)人主持進(jìn)行,。



 第二十條 開標(biāo)

 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。



 第二十一條 無效標(biāo)

 有下列情形之一者,，投標(biāo)書無效：

 （一）未密封的,；

 （二）未加蓋單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

 （三）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊,、辨認(rèn)不清的,；

 （四）逾期送達(dá)的；

 （五）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書,，未聲明哪一份有效的,；

 （六）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的。



 第二十二條 評標(biāo)委員會

 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。

 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。評標(biāo)委員會的具體組成與確定，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 評標(biāo),、定標(biāo)的依據(jù)

 評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

 （一）項目總承包,，以勘察設(shè)計方案合理,，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證,，承包造價合理,，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù),；

 （二）設(shè)計,，以方案合理，具有特色,，工藝和技術(shù)水平先進(jìn),，社會、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境效益好,，設(shè)計進(jìn)度能滿足工程需要，收費合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì),、資信等為依據(jù),；

 （三）施工,，以報價合理，建設(shè)工期質(zhì)量有保證,，主要建筑材料用量適當(dāng),，施工方案可行，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì),、資信等為依據(jù),；

 （四）設(shè)備供應(yīng)，以設(shè)備先進(jìn),，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，價格合理,，售后服務(wù)完善以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì),、資信等為依據(jù)；

 （五）建設(shè)監(jiān)理,，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求,，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠,，收費合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì),、資信等為依據(jù)。



 第二十四條 評標(biāo)

 評標(biāo)可以采用綜合評估法,、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律,、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。具體方式和程序按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 定標(biāo)

 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo),、定標(biāo)的依據(jù)，在評標(biāo)委員會的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)人,。

 開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過十日,。



 第二十六條 中標(biāo)通知

 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并抄送未中標(biāo)單位,。



 第二十七條 簽訂合同

 中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi),，中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同,，并將合同副本報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案,。

 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包,。



 第二十八條 拒簽合同的責(zé)任

 中標(biāo)通知書發(fā)出后,，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回,；給招標(biāo)人造成損失的,，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償,；招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，所需費用由原中標(biāo)人承擔(dān),。

 招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,，向中標(biāo)人退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)人造成的損失,。



 第二十九條 監(jiān)督管理

 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo),、投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標(biāo),、投標(biāo),、開標(biāo)、評標(biāo),、定標(biāo)活動中有違反國家法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)及時糾正,，依法查處,。



 第三十條 招標(biāo)投標(biāo)管理費

 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費,。

 招標(biāo)投標(biāo)管理費的具體標(biāo)準(zhǔn),，由省物價部門會同省財政部門制定。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 處罰

 違反本條例規(guī)定的行為,，《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十二條 對招標(biāo)不報告行為的處理

 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人未向項目所在地縣級以上有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十三條 行政處分和刑事責(zé)任

 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位的工作人員,，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、泄露秘密,、徇私舞弊,、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十四條 生效日期

 本條例自公布之日起施行,。