• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[2001]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府批轉(zhuǎn)海南省殘疾人事業(yè) “十五”計(jì)劃綱要的通知

 海南省人民政府批轉(zhuǎn)海南省殘疾人事業(yè)
 “十五”計(jì)劃綱要的通知
 
（瓊府〔2001〕63號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 海南省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年－2005年）》,，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001－2005年）明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了相應(yīng)措施,。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本市,、縣和本部門(mén)的實(shí)際，采取切實(shí)有產(chǎn)措施,，加強(qiáng)殘疾人事業(yè),，幫助殘疾人康復(fù)、就學(xué),、就業(yè),，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件，認(rèn)真完成《海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001－2005年）》規(guī)定的任務(wù),，促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。



 二00一年九月二十六日

 海南省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要

 （2001年－2005年）



 為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人的基本需求與社會(huì)平均水平的差距,，使殘疾人事業(yè)與我省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，依據(jù)《
中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本綱要,。



 一,、海南省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況

 《海南省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃（1996－2000年）》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，完成或超額完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，殘疾人狀況得到進(jìn)一步改善,，殘疾人事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

 （一）殘疾人組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全

 建立和完善了殘疾人事業(yè)的組織體系和工作體系,。各市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了殘疾人組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)殘聯(lián)配備了專(zhuān)（兼）職干部,；70％的村（居）委會(huì)設(shè)立了殘疾人工作小組,。省、市,、縣（區(qū)）和94％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府成立了殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé),，殘疾人聯(lián)合會(huì)積極發(fā)揮“代表,、服務(wù)、管理”職能,，形成了新型的殘疾人事業(yè)管理體制,。

 （二）殘疾人狀況有明顯改善

 康復(fù) 有2．56萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。3個(gè)市開(kāi)展了“社會(huì)化,、綜合性,、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)試點(diǎn)工作。省和市縣建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，66．7％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了社區(qū)康復(fù)站,，基本形成了社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系。

 教育和培訓(xùn) 各市縣普遍實(shí)行殘疾兒童隨班就讀,，部分市縣還在普通小學(xué)設(shè)立特教班,，基本形成了以隨班就讀和特教班為主體，以省盲聾學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育的格局,。全省可接受普通教育的殘疾兒童少年義務(wù)教育的入學(xué)率達(dá)到80．5％,，視力、聽(tīng)力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到71．9％、74．6％和85．3％,。積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),，全省接受培訓(xùn)的殘疾人14125人，其中,，培訓(xùn)盲人保健按摩268人,，盲人醫(yī)療按摩24人。

 勞動(dòng)就業(yè) 建立健全了省和市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，全面開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,。各市縣人民政府制定了本地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施,。全省殘疾人就業(yè)率達(dá)到81．6％,。

 扶貧解困 采取專(zhuān)項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)殘疾人扶貧解困工作,。全省扶持貧困殘疾人71836人,，已脫貧的有60342人；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,、統(tǒng)籌扶助,、社會(huì)扶助和社會(huì)救濟(jì)，保障了城鄉(xiāng)5066名特困殘疾人的基本生活,。

 文體生活 殘疾人文體生活日趨活躍,。組織參加第四、第五屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和多項(xiàng)全國(guó)性體育賽事,，取得了較好的成績(jī),，并在第五屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了金牌“零”的突破；成功舉辦了第二屆海南省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),，推動(dòng)了全省殘疾人體育事業(yè)的深入開(kāi)展,；殘疾人廣泛參與社區(qū)全民健身活動(dòng)。

 （三）形成了有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

 建立和完善了市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò),；充分利用公共傳媒反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè),，頌揚(yáng)和倡導(dǎo)扶助殘疾人的時(shí)代風(fēng)尚,；組織開(kāi)展“青年志愿者助殘行動(dòng)”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”等一系列活動(dòng),，為全社會(huì)理解,、支持殘疾人事業(yè)營(yíng)造了良好氛圍，為殘疾人解決了大量的實(shí)際問(wèn)題,；廣泛開(kāi)展自助,、自強(qiáng)活動(dòng)，增強(qiáng)了殘疾人參與意識(shí)和奮斗精神。

 初步建立了殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和殘疾人法律服務(wù),、法律援助體系,。市縣和62．3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了扶助殘疾人的規(guī)定，53．5％的村（居）委會(huì)制定了扶助殘疾人的村規(guī)民約,；成立了殘疾人法律服務(wù)咨詢處,，有15個(gè)市縣指定或委托一所律師事務(wù)所。216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立殘疾人法律咨詢點(diǎn),，開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

 當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是：殘疾人事業(yè)仍滯后于我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，且地區(qū)發(fā)展也不平衡,，殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比還存在較大的差距，有些方面甚至呈進(jìn)一步拉大趨勢(shì),，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待于進(jìn)一步改善,。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),。



 二,、“十五"計(jì)劃綱要的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則

 （一）主要目標(biāo)

 殘疾人狀況進(jìn)一步得到改善。少數(shù)民族自治縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市,、縣普遍解決殘疾人的溫飽,，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市、縣部分殘疾人生活實(shí)現(xiàn)小康,；以社區(qū)康復(fù)為主體,，普遍開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)，使1．5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù),；可接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖人?；視力、?tīng)力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年的入學(xué)率分別達(dá)到85％,，其中少數(shù)民族地區(qū)達(dá)到80％,，其他地區(qū)達(dá)到90％；失業(yè)登記的殘疾人基本得到較系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn),，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％,；殘疾人文化生活更加豐富，社會(huì)生活參與面進(jìn)一步擴(kuò)大,；建立殘疾人社會(huì)保障體系,，完善殘疾人的社會(huì)保障措施,，提高殘疾人社會(huì)福利。

 殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善,。全社會(huì)廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”,、“紅領(lǐng)巾助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，全民助殘意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),；建立,、健全殘疾人事業(yè)法制體系，開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助,，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,；推進(jìn)城市道路和建筑無(wú)障礙，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙,，為殘疾人廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境,。

 為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng)。市,、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，改善為殘疾人服務(wù)的條件；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè),，形成一支“人道,、廉潔”的殘疾人工作者隊(duì)伍，努力提高為殘疾人服務(wù)的能力,。

 殘疾人素質(zhì)普遍提高,。提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)，增強(qiáng)參與社會(huì)生活能力,，團(tuán)結(jié),、教育廣大殘疾人，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

 （二）指導(dǎo)原則

 －－依法維護(hù)殘疾人權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

 －－將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，不斷加大投入，加快發(fā)展,，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù),。

 －－堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作”的工作機(jī)制,。加強(qiáng)政府對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,。政府各部門(mén)將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)范圍,，各司其職、密切配合、整體運(yùn)行,。

 －－堅(jiān)持“依托社會(huì)載體,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量”的工作方式。建立接納社會(huì)資源的運(yùn)行機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛支持、積極參與,。

 －－堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類(lèi)指導(dǎo)”的工作方法。各地既要有統(tǒng)一目標(biāo),、基本要求,，又要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,。要配合中部地區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)中部和少數(shù)民族地區(qū)的殘疾人工作,。

 －－堅(jiān)持“講求實(shí)效,，打好基礎(chǔ)”的工作方針。以保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層殘疾人工作為重點(diǎn),，著力解決好關(guān)系殘疾人基本需求的扶貧,、就業(yè)、康復(fù),、教育,、培訓(xùn)等問(wèn)題；建立和完善殘疾人事業(yè)的組織體系和工作體系,；加大市,、縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力,，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,。

 －－充分發(fā)揮殘疾人組織的作用。密切聯(lián)系殘疾人,，反映殘疾人的需求,，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系,，協(xié)助政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè),，為殘疾人服務(wù)。

 －－積極調(diào)動(dòng)殘疾人自身潛能,。重視殘疾人在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用,，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)生活意識(shí),，激勵(lì)殘疾人自尊、自信,、自強(qiáng),、自立精神，調(diào)動(dòng)殘疾人自身的主觀能動(dòng)性,。



 三,、“十五”計(jì)劃綱要的各項(xiàng)任務(wù)和主要措施

 （一）堅(jiān)持做好康復(fù)工作，幫助殘疾人改善功能,、提高能力

 繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程,，進(jìn)一步完善社會(huì)化的訓(xùn)練服務(wù)體系，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),；加強(qiáng)預(yù)防殘疾的宣傳工作,，減少殘疾發(fā)生；重視引進(jìn)高科技成果在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用,。

 1．組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)7000例,。市、縣級(jí)醫(yī)院普遍設(shè)立眼科,，就地就近實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),；組派醫(yī)療隊(duì)到技術(shù)力量較薄弱的市、縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),。

 2．廣泛開(kāi)展低視力康復(fù)工作,，逐步建立和完善以醫(yī)院眼科、特殊學(xué)校低視力班,、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò),，為1000名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)200名低視力兒童家長(zhǎng),。

 3．進(jìn)一步建立健全聾兒康復(fù)服務(wù)體系,，對(duì)425名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練；以社區(qū)為基礎(chǔ),，家庭為依托,，普遍開(kāi)展社區(qū)家庭聾兒康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)425名,；加強(qiáng)聾兒語(yǔ)訓(xùn)教學(xué)方法研究,，提高語(yǔ)訓(xùn)質(zhì)量，使25％的受訓(xùn)聾兒進(jìn)入普通幼兒園和普通小學(xué),；推廣使用助聽(tīng)器,，為210名貧困聾兒提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助聽(tīng)器。

 4．堅(jiān)持“社會(huì)化,、綜合性,、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式,；加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，公安,、衛(wèi)生、民政,、殘聯(lián)等部門(mén)密切協(xié)作,，社會(huì)各界參與的管理體系；在?？?、三亞、瓊山,、瓊海等4個(gè)市對(duì)3000名重性精神病患者進(jìn)行防治康復(fù),，達(dá)到檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率90％,、顯好率60％,、社會(huì)參與率50％，肇事率降到0．5％以下,，減少精神殘疾發(fā)生,；為精神病康復(fù)者創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)其回歸社會(huì)正常生活,。

 5．為400名麻風(fēng)病致殘者和其他肢體殘疾者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具,，改善其身體功能和生命質(zhì)量；向社會(huì)宣傳科學(xué)知識(shí),，消除社會(huì)對(duì)麻風(fēng)病的畏懼心理,，給麻風(fēng)病致殘者予關(guān)愛(ài)和幫助。

 6．做好殘疾人用品用具供應(yīng)工作,，供應(yīng)量達(dá)到50種2．5萬(wàn)件,；建立2個(gè)普及型假肢裝配站，為964名缺肢者裝配普及型假肢,；推廣使用功能補(bǔ)償型矯形器,，完成1000件矯形器的裝配任務(wù)。對(duì)貧困需求者予以補(bǔ)貼,。

 7．加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作,，廣泛開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，切實(shí)提供康復(fù)服務(wù),。各級(jí)殘聯(lián)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃和組織管理工作,；各級(jí)康復(fù)中心（站、點(diǎn)）抽出技術(shù)骨干,，培訓(xùn)人員,，傳授康復(fù)知識(shí),；以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托,，充分發(fā)揮幼兒園,、學(xué)校、福利康復(fù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等企事業(yè)單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施,、人員的作用,，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展肢殘人功能,、智殘人能力、盲人行走導(dǎo)向,、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言,、助視器配戴、精神病防治康復(fù)等訓(xùn)練與服務(wù),，完成肢殘人功能訓(xùn)練540例,，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練110例，智殘人能力訓(xùn)練430例,。

 8．采取有效措施,，控制和減少殘疾發(fā)生。切實(shí)做好殘疾預(yù)防的宣傳工作,，開(kāi)展“愛(ài)耳日”,、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”,、“碘缺乏病日”等活動(dòng),，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高科學(xué)與安全意識(shí),。執(zhí)行《常用耳毒性藥物臨床使用規(guī)范》,，減少藥物致聾；宣傳《
婚姻法》,，禁止近親結(jié)婚,；完善新生兒篩查制度，實(shí)行殘疾兒童早期干預(yù),；推行食用鹽加碘,，為新婚育齡婦女、孕婦、兒童補(bǔ)碘,，預(yù)防因缺碘導(dǎo)致智力殘疾,；加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、交通安全等工作,，努力減少各類(lèi)致殘事故的發(fā)生,。

 （二）大力發(fā)展殘疾人教育，提高殘疾人素質(zhì)

 積極推廣隨班就讀,，在普通學(xué)校設(shè)立特教班,，使可接受普通教育的殘疾兒童少年都能接受九年義務(wù)教育。興辦特殊教育學(xué)校,，完善特殊教育體系；適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,，積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,。

 1．切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，同步實(shí)施,。積極開(kāi)展隨班就讀和在普通學(xué)校開(kāi)設(shè)特教班,，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁剑?lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到85％,。

 2．抓好特教學(xué)校和特教班的工作,。加強(qiáng)海南省盲聾啞學(xué)校、?？谑信嘀菍W(xué)校和文昌市特教學(xué)校的建設(shè),，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模,，提高教育質(zhì)量,；把省盲聾啞學(xué)校辦成特教師資培訓(xùn)中心、特教研究中心和職業(yè)技能培訓(xùn)中心,。在三亞,、臨高、樂(lè)東等市縣各新辦一所特殊教育學(xué)校,。在人口較多和殘疾兒童比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特教班,，使視力、聽(tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾兒童少年能就近就讀,。加強(qiáng)特殊學(xué)校的職業(yè)教育,，廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。

 3．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。有計(jì)劃地在普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)課程,，培養(yǎng)一批特教骨干教師，提高普通學(xué)校特教班和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師的教學(xué)水平。

 4．建立健全助學(xué)金制度,。對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款,；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，資助貧困殘疾學(xué)生。

 5．落實(shí)國(guó)家有關(guān)普通高等學(xué)校招收殘疾考生的優(yōu)惠政策,，拓寬殘疾學(xué)生接受高等教育的渠道,，使更多的殘疾考生能進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)深造。

 6．在殘疾人中開(kāi)展掃盲教育,，逐步消除盲人文盲,；推廣普及“漢語(yǔ)雙拼盲文”和“中國(guó)手語(yǔ)”；積極探索現(xiàn)代化教學(xué)手段在殘疾人教育中的應(yīng)用,。

 （三）開(kāi)展服務(wù)與培訓(xùn),，推進(jìn)殘疾人就業(yè)

 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)的通知》，采取積極的扶持和保護(hù)措施,，建立規(guī)范的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾人就業(yè)率,。

 1．完善各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為殘疾人就業(yè)提供應(yīng)有的服務(wù)。建立全省殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，改進(jìn)服務(wù)手段,。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，抓好工作人員的政治,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

 2．多渠道,、多層次,、多形式安排殘疾人就業(yè)，使殘疾人就業(yè)普及,、穩(wěn)定,、合理。依法全面推行殘疾人按比例就業(yè),，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,，做好殘疾人就業(yè)保障金的征管工作；制定優(yōu)惠政策,，大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè),；加強(qiáng)福利企業(yè)的宏觀管理，完善扶持保護(hù)政策，進(jìn)一步改善福利企業(yè)職工的工作和生活條件,，使福利企業(yè)穩(wěn)定,、健康發(fā)展；做好殘疾人職工穩(wěn)定就業(yè)工作,，盡量避免殘疾職工失業(yè),；積極扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

 3．大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，提高殘疾人職業(yè)技能,。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需要，有計(jì)劃地組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),。把省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)成以中,、高級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合,，長(zhǎng),、短班相結(jié)合的殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。各市,、縣殘聯(lián)建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或基地，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)培訓(xùn)且交納培訓(xùn)費(fèi)有困難的殘疾人酌情予以補(bǔ)助,，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支出；逐步建立起以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè),、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書(shū)制度,、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系,；舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手,。

 （四）適應(yīng)社會(huì)需求,，發(fā)展盲人按摩

 大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)，在培養(yǎng),、培訓(xùn),、就業(yè)安置、政策扶持,、行業(yè)管理等方面加大力度,，以適應(yīng)社會(huì)需求和盲人就業(yè)的需要。

 1．建立,、完善盲人按摩行業(yè)管理體系,，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供所需教材，進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),，實(shí)施檢查驗(yàn)收,；開(kāi)展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作；加強(qiáng)行業(yè)管理,，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng),。

 2．以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，中短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,，通過(guò)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，多渠道,、多層次地做好盲人按摩培訓(xùn)工作,。培訓(xùn)盲人保健按摩人員500名，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員50名,。

 3．廣開(kāi)就業(yè)渠道,，鼓勵(lì)盲人按摩人員個(gè)體從業(yè)，設(shè)立盲人按摩站（點(diǎn)）,，有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的殘疾人就業(yè)比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)辦盲人按摩院（所）；有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè),，優(yōu)先錄用盲人按摩人員,。

 4．給予政策扶持，對(duì)接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人給予補(bǔ)貼,；對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員,，在資金籌集、落實(shí)場(chǎng)所,、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧,；在社區(qū)開(kāi)辦盲人按摩站（站），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持,；對(duì)超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)盲人按摩院（所）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠,。

 （五）加大扶持力度，做好殘疾人扶貧工作

 繼續(xù)扶持農(nóng)村貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng),，尚未解決溫飽的殘疾人要幫助盡快解決溫飽,，基本解決溫飽的要鞏固溫飽成果，處于社會(huì)收入低層的要縮小與社會(huì)收入平均水平之間的差距,。

 1．將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃,，統(tǒng)一安排,，同步實(shí)施。

 2．加大政策扶持力度,，繼續(xù)開(kāi)展殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧,，落實(shí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，安排殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧貸款,，按規(guī)定落實(shí)貸款配套資金和貼息,。

 3．繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，積極穩(wěn)妥地推廣小額信貸,；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展幫包帶扶。

 4．大力開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn),，不斷提高貧困殘疾人的勞動(dòng)技能,，緊密結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力,。

 5．完善市縣殘疾人服務(wù)社,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)分社職能，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系密切合作,，為農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)提供及時(shí)有效的服務(wù),。

 （六）切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障殘疾人基本生活

 在全省社會(huì)保障制度逐步建立和完善過(guò)程中,，不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作,。

 1．對(duì)不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)、無(wú)法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力,、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟(jì),。

 2．進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大低保覆蓋面,，切實(shí)將符合低保條件的殘疾人納入低保范圍,。同時(shí)，逐步開(kāi)展農(nóng)村低保工作,，爭(zhēng)取使更多符合條件的農(nóng)村殘疾人享受低保待遇,。繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì)、扶助政策,，保障其基本生活,。

 3．有條件的市縣，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平,。

 4．城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基金醫(yī)療及失業(yè),、工傷等保險(xiǎn)待遇,；個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人按省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度,，幫助解決無(wú)業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問(wèn)題,。

 5．依據(jù)《海南省實(shí)施（
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法）辦法》有關(guān)規(guī)定，省和市縣政府每年從社會(huì)福利有獎(jiǎng)募集的資金中,，安排不低于20％的比例用于發(fā)展殘疾人康復(fù),、教育、生產(chǎn)和福利生活等事業(yè),。

 （七）廣泛開(kāi)展文體活動(dòng),，豐富殘疾人的生活

 進(jìn)一步開(kāi)展健康有益的殘疾人群眾性文體活動(dòng)，豐富殘疾人的精神生活,，提高殘疾人的身體素質(zhì),；發(fā)揮殘疾人藝術(shù)、體育的特殊作用,，展示殘疾人才華和精神風(fēng)貌,，增進(jìn)理解與溝通。

 1．社會(huì)公眾文化為殘疾人提供服務(wù),。廣泛吸納殘疾人參與各類(lèi)社會(huì)公眾文化活動(dòng),，普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放各類(lèi)公共場(chǎng)所，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠,；省圖書(shū)館設(shè)立盲人有聲讀物室,，市縣圖書(shū)館開(kāi)展盲文及盲人有聲讀物借閱，增加盲人,、弱智人的讀物,。

 2．廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。社區(qū),、村鎮(zhèn),、特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn),，廣泛開(kāi)展殘健融合,、形式多樣、健康有益的文化,、藝術(shù),、健身、娛樂(lè)等活動(dòng),，吸引殘疾人參加,；市縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要開(kāi)辟殘疾人專(zhuān)門(mén)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所,，開(kāi)展經(jīng)常性的殘疾人文化體育娛樂(lè)活動(dòng)；鼓勵(lì)殘疾人積極參與社區(qū)體育活動(dòng),，使參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10％,。

 3．發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。成立省殘疾人特殊藝術(shù)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮其作用,，加強(qiáng)對(duì)殘疾人特殊藝術(shù)的指導(dǎo)和管理；充實(shí)省殘疾人壯志藝術(shù)團(tuán),，積極組織參與國(guó)內(nèi)演出和交流,；省藝術(shù)學(xué)校和有條件的院校有計(jì)劃地招收和培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，進(jìn)一步充實(shí)殘疾人特殊藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍和表演隊(duì)伍,，提高特殊藝術(shù)水平,。

 4．提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。各級(jí)體育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持,，建立健全省和市,、縣殘疾人體育協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其作用,；建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培養(yǎng)體系,，省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和有條件的院校有計(jì)劃招收、培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ臍埣矊W(xué)生,，市縣少年體校著力培養(yǎng)一批殘疾少年運(yùn)動(dòng)員,，為殘疾人體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)后備人才；做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員,、教練員建檔立卡工作,，并制定培養(yǎng)管理制度,，形成一支穩(wěn)定的殘疾人體育隊(duì)伍；省和有條件的市,、縣依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館建立殘疾人體育訓(xùn)練基地,，增加無(wú)障礙設(shè)施,，方便殘疾人進(jìn)行訓(xùn)練和比賽,。

 5．辦好第三屆海南省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加第六屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他全國(guó)性體育賽事,。

 （八）營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活

 弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚,，使扶殘助殘成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),。

 1．大力弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀,；在中小學(xué)思想品德教育中,，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容,。

 2．倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德,，把開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè)范圍；“文明城市”,、“文明社區(qū)”,、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中有扶殘助殘的具體要求,。

 3．營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,。建立健全省、市,、縣殘疾人事業(yè)新聞促進(jìn)會(huì),，充分發(fā)揮其作用；宣傳,、文化,、新聞、出版等單位要通過(guò)各種渠道和形式,，反映殘疾人生活,，宣傳殘疾人事業(yè)；省和三亞電視臺(tái)開(kāi)辦新聞手語(yǔ)節(jié)目,，?？陔娨暸_(tái)在辦好《一周要聞》手語(yǔ)節(jié)目的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)目配有字幕,；省和市,、縣廣播電臺(tái)普遍開(kāi)播殘疾人專(zhuān)題節(jié)目；《海南日?qǐng)?bào)》,、《?？谕韴?bào)》等綜合性報(bào)刊開(kāi)避有關(guān)殘疾人內(nèi)容的欄目；組織開(kāi)展全省殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),，推薦優(yōu)秀作品參加全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選,。

 4．樹(shù)立市縣殘疾人事業(yè)宣傳工作先進(jìn)典型，促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)宣傳工作的深入開(kāi)展,；加強(qiáng)基層宣傳骨干培訓(xùn),，提高其業(yè)務(wù)工作能力,，活躍基層殘疾人事業(yè)的宣傳工作。

 5．認(rèn)真組織“全國(guó)助殘日”,、“國(guó)際殘疾人日”和元旦,、春節(jié)走訪慰問(wèn)貧困殘疾人等一系列活動(dòng)，突出主題,，注重實(shí)效,；廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”,、“文化助殘”,、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng),，增強(qiáng)全民助殘意識(shí)和責(zé)任感,；表彰助殘先進(jìn)集體和個(gè)人。

 （九）推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境

 積極推行城市道路和建筑物無(wú)障礙,，規(guī)范無(wú)障礙管理，保證各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。

 1．在新建,、改建城市道路、交通設(shè)施,、重要公共建筑物,、居住區(qū)以及住宅時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，使新建,、改建的城市道路,、大型公共建筑、住宅符合無(wú)障礙使用要求,。

 2．建設(shè)行政主管部門(mén),、民政部門(mén)和殘聯(lián)等要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路,、重要公共建筑物和住宅等應(yīng)按《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,，逐步改造,，以滿足殘疾人的需要,。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,，應(yīng)積極推行道路和建筑物和無(wú)障礙建設(shè)。

 3．建設(shè)行政主管部門(mén)在基本建設(shè)管理中,，要將無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收的內(nèi)容,，保證無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)做到“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工驗(yàn)收交付使用。

 4．?？?、三亞、瓊海市和重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)是我省推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，要加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的力度,，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃,、有措施,、有資金，任務(wù)落實(shí)到單位,，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證無(wú)障礙建設(shè)落到實(shí)處,。并注意總結(jié),、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo),、促進(jìn)全省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的發(fā)展,。

 （十）加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)

 廣大殘疾人生活在社區(qū),，社區(qū)是面向廣大殘疾人,、為殘疾人直接提供服務(wù)的工作層面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見(jiàn)》,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)資源,，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平,。

 1．發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。在政府規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，將殘疾人工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,，并將社區(qū)殘疾人工作作為有關(guān)部門(mén)工作考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),；各級(jí)民政部門(mén)在推行社區(qū)建設(shè)工作中把社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，給予具體指導(dǎo),；各級(jí)教育,、公安、司法,、勞動(dòng)保障,、建設(shè)、文化,、衛(wèi)生,、體育、文明辦,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén),，要把社區(qū)殘疾人工作納入各自的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)域,，兼顧特性，同步實(shí)施,；社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位,。

 2．社區(qū)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施開(kāi)辟適合的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目,，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備,、器具，滿足殘疾人的各種需求,。

 3．社區(qū)居民委員會(huì)要做好殘疾人服務(wù)工作,。積極開(kāi)展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)；協(xié)助落實(shí)最低生活保障制度,，保障殘疾人基本生活,；在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；組織志愿者為殘疾人提供生活,、就醫(yī),、家政、子女教育等幫扶服務(wù),，幫助解決實(shí)際困難,；鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動(dòng),；為殘疾人提供無(wú)障礙社區(qū)環(huán)境,。

 4．社區(qū)居民委員會(huì)要按照民政部等14部委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見(jiàn)》的精神要求,，成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)的作用,。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好殘疾人工作,，與社區(qū)殘疾人建立起血肉聯(lián)系，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn),，反映他們的要求，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益,。

 5．各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè),，積極主動(dòng)地與民政等有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施,。抓好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，使社區(qū)殘疾人工作落到實(shí)處,。

 （十一）加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

 進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī),、規(guī)章體系,；加大執(zhí)法檢查力度；廣泛開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助,；深入進(jìn)行法制宣傳,。

 1．依據(jù)國(guó)家有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)制定我省的實(shí)施辦法,；修訂《海南省安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》,；制定《海南省扶助殘疾人優(yōu)惠規(guī)定》；市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定和完善扶助殘疾人的政策規(guī)定,，80％的村（居）委會(huì)制訂扶助殘疾人的村規(guī)民約,。其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定,、修訂,，要將保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中,；在推行農(nóng)村費(fèi)改稅中，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)貧困殘疾人給予減免農(nóng)業(yè)稅照顧,。

 2．加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大
殘疾人保障法和我省實(shí)施辦法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,，依法行政，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,；各級(jí)政府要積極配合人大對(duì)
殘疾人保障法和我省實(shí)施辦法執(zhí)行情況定期進(jìn)行執(zhí)法檢查,；各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期對(duì)扶助殘疾人規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行自查,，確保貫徹落實(shí),。

 3．省、市和有條件的縣普遍設(shè)立殘疾人法律援助機(jī)構(gòu),；各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助,；政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于法律援助,，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助。在基層法院,、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗,，做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作,。

 4．深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人的法律觀念,，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí),。

 （十二）加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，履行“代表,、服務(wù),、管理”職能

 以基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人組織體系,，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力；活躍專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作,，密切聯(lián)系廣大殘疾人,；團(tuán)結(jié)、教育殘疾人,，激勵(lì)殘疾人奮發(fā)進(jìn)取精神,，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

 1．做好各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作,，鞏固,、完善組織體系，提高工作效率,；縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道殘聯(lián)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》的要求，健全機(jī)構(gòu),，完善機(jī)制,，提高效能,。

 2．加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng),、教育和選撥工作,，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“為公、勤政,、團(tuán)結(jié),、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)集體；重視殘疾人干部的培養(yǎng)力度,，加速選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,。切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部的培訓(xùn)工作，五年內(nèi)使所有的干部得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),，造就一支熱愛(ài)殘疾人事業(yè),、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍,。

 3．省殘聯(lián)要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督咨詢作用,。

 4．加快建立專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組織，?？?、三亞兩市殘聯(lián)要建立專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，其它市,、縣殘聯(lián)從實(shí)際出發(fā)逐步建立協(xié)會(huì)組織,，密切聯(lián)系殘疾人，反映他們的需求,，積極組織各種活動(dòng),，活躍殘疾人生活。各級(jí)政府要對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作予以關(guān)心支持和必要經(jīng)費(fèi),、場(chǎng)所保障,。

 5．動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)?？h,、市、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道殘聯(lián)要加快建立和完善助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，社區(qū)（居民區(qū)）和村要建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)分站或助殘志愿聯(lián)絡(luò)員組織,。社區(qū)及村助殘志愿者聯(lián)絡(luò)分站或聯(lián)絡(luò)員要進(jìn)行需求與資源調(diào)查,，在志愿者和殘疾人之間牽線搭橋，確立幫扶關(guān)系和聯(lián)系辦法,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站定期了解,、統(tǒng)計(jì)、匯總志愿者助殘的服務(wù)情況,，向志愿者所在單位反饋助殘業(yè)績(jī),；縣、市,、區(qū)殘聯(lián)做好志愿者助殘的動(dòng)員,、組織工作，宣傳,、表彰志愿者助殘先進(jìn)事跡,。逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。

 6．在殘疾人中廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng),，引導(dǎo)廣大殘疾人樂(lè)觀進(jìn)取,、熱愛(ài)生活、自強(qiáng)自立,。表彰各行各業(yè)鉆研科技,、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)等富有時(shí)代精神的優(yōu)秀殘疾人,。

 7．做好信訪工作,，傾聽(tīng)殘疾人呼聲，維護(hù)殘疾人權(quán)益,，為穩(wěn)定大局服務(wù),。

 8．做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作,。

 （十三）加大綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力

 各級(jí)政府要加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，切實(shí)改變殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,、服務(wù)能力薄弱的狀況,。

 1．市、縣要積極創(chuàng)造條件,，加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，使每個(gè)市、縣（含地級(jí)市）都有一處殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，為殘疾人提供服務(wù),。

 2．殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要根據(jù)殘疾人的需求，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,、聾兒語(yǔ)訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)等活動(dòng),，辦成殘疾人之家,。

 3．殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，以市、縣政府投資為主,，并在立項(xiàng),、建設(shè)用地等方面給予優(yōu)惠照顧，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量,，多方籌措資金,，增加投入。

 （十四）逐步建立信息網(wǎng)絡(luò),，提高辦公自動(dòng)化水平

 基本實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化,，建設(shè)公眾信息網(wǎng)和殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù),。

 1．建立全省殘疾人事業(yè)局域網(wǎng),、公眾信息網(wǎng)以及殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到資源共享,。

 2．逐步建立與政府及橫向業(yè)務(wù)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)輸、報(bào)送數(shù)據(jù)和政務(wù)信息,。

 3．依托網(wǎng)格建設(shè),，建立省殘聯(lián)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),。

 4．加快全省殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè),，逐步改變手工填報(bào)、匯總的統(tǒng)計(jì)方式,，加快利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸與匯總的進(jìn)程,。

 5．加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)電腦培訓(xùn)的力度，提高辦公自動(dòng)化水平,。

 （十五）落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，確保本綱要規(guī)定的任務(wù)如期完成

 1．各級(jí)政府要切實(shí)將殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政在“九五”期間安排康復(fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、扶貧工作經(jīng)費(fèi)和宣傳,、文化、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際增加投入,。市縣康復(fù)經(jīng)費(fèi)及必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，保證落實(shí),。

 2．積極動(dòng)員社會(huì)力量,，充分利用我省海外僑胞人口眾多的優(yōu)勢(shì)，多方籌措資金,，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。

 3．市縣依法設(shè)立殘疾人福利基金會(huì),，充分發(fā)揮作用，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金,。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助殘,。殘疾人福利基金會(huì)要健全基金管理制度，所募集的資金主要用于殘疾人康復(fù),、教育,、生產(chǎn)和福利事業(yè)。

 4．多渠道籌措資金,，增加殘疾人培訓(xùn)的投入,，省和市、縣收取的殘疾人就業(yè)保障金要有50％的比例用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn),。

 （十六）其它

 進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)的指標(biāo)體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和科技工作，加強(qiáng)理論研究工作,；探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘疾人養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)的辦法,；拓展國(guó)際交流與合作,，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金和技術(shù),；組織實(shí)施《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》,。

 殘疾人事業(yè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)政府都要高度重視殘疾人工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取切實(shí)有效的措施，努力改善殘疾人狀況,，確保完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù),。全社會(huì)都要伸出友愛(ài)之手，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要密切聯(lián)系殘疾人，協(xié)助政府,，依靠社會(huì)力量,，認(rèn)真做好殘疾人工作，為民分憂,，為殘疾人解難,。廣大殘疾人要自尊,、自信、自強(qiáng),、自立,，熱愛(ài)生活，樂(lè)觀進(jìn)取,，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐,。全省上下、各行各業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等?參與?共享”的崇高目標(biāo)貢獻(xiàn)力量,。