• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第18號
• 【發(fā)布日期】1995-09-01
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第18號）
 《河南省古代大型遺址保護(hù)管理暫行規(guī)定》，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 馬忠臣

 一九九五年九月一日



 河南省古代大型遺址保護(hù)管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我省古代大型遺址保護(hù)管理工作,，完善古代大型遺址保護(hù)管理體系,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的大型遺址（以下簡稱大遺址），是指我省境內(nèi)確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的古代聚落遺址,、古城遺址,、陶瓷窯遺址、礦冶遺址,、古建筑遺址以及皇家陵園、古代墓地等,。

 國家和省確定的古脊椎動物化石埋藏區(qū)的保護(hù)管理適用本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱大遺址重點(diǎn)保護(hù)范圍,、一般保護(hù)范圍按省人民政府批準(zhǔn)公布的范圍執(zhí)行。



 第三條 市,、縣人民政府,、地區(qū)行政公署,，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的大遺址,。



 第四條 省文物管理局主管全省大遺址保護(hù)管理工作。

 縣級以上文物行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的大遺址保護(hù)管理工作,。

 各級建設(shè),、土地、公安,、規(guī)劃、地礦,、環(huán)保,、旅游,、園林等有關(guān)部門，應(yīng)依照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律,、法規(guī),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好大遺址的保護(hù)工作。



 第五條 省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署應(yīng)根據(jù)大遺址的性質(zhì)、規(guī)模,、遺跡保護(hù)情況以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，組織有關(guān)部門編制專門的保護(hù)規(guī)劃和制定相關(guān)的保護(hù)措施，作為大遺址保護(hù)工作的依據(jù),。

 各級人民政府協(xié)調(diào)處理大遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益之間的關(guān)系,，必須確保大遺址安全,。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守大遺址保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，并有權(quán)檢舉和控告破壞大遺址的行為。



 第七條 大遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級地方財政預(yù)算,，位于城市市區(qū)內(nèi)的大遺址維修費(fèi)列入本市城市維護(hù)費(fèi)內(nèi),。倡導(dǎo)并鼓勵社會各界及公眾參與大遺址保護(hù)或給予資助。

 大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，必須確保?？顚Ｓ谩?



 第二章 保護(hù)組織





 第八條 對重要或?yàn)l危以及位于城市的大遺址,，應(yīng)成立由遺址所在地人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家,、學(xué)者組成的保護(hù)工作委員會，定期召開會議,，研究解決大遺址保護(hù)工作中的重大問題,，并負(fù)責(zé)組織和檢查大遺址保護(hù)工作,。



 第九條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大遺址,，應(yīng)建立健全專門的保護(hù)組織，具體負(fù)責(zé)大遺址的日常保護(hù)工作,。

 省級文物保護(hù)單位的大遺址,，由遺址所在地的市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定設(shè)立相關(guān)的保護(hù)組織或指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)保護(hù),。



 第十條 位于大遺址保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，要建立健全群眾文物保護(hù)組織,，在市,、縣文物行政管理部門的指導(dǎo)下，對大遺址進(jìn)行保護(hù),。


 第三章 保護(hù)規(guī)劃與措施





 第十一條 省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署對于大遺址保護(hù)與群眾生產(chǎn)、生活占地用土矛盾突出的地方,，應(yīng)將改變土地用途,、移民、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等列入當(dāng)?shù)厣鐣敖?jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃,。



 第十二條 縣級以上人民政府在編制當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時,，必須堅(jiān)持在大遺址保護(hù)范圍內(nèi)不安排大,、中型基本建設(shè)項(xiàng)目和城市,、村（鎮(zhèn)）發(fā)展避開大遺址的原則，將大遺址保護(hù)和利用納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,。涉及大遺址保護(hù)的城市總體規(guī)劃,，在上報有關(guān)部門審定前，須經(jīng)省文物管理局簽署意見,。



 第十三條 編制大遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)貫徹“保護(hù)為主,，搶救第一”的方針，以弘揚(yáng)和繼承民族文化為指導(dǎo)思想,，結(jié)合遺址文化內(nèi)涵,，本著有效保護(hù),、合理利用的原則，使其能協(xié)調(diào)和促進(jìn)本地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)同步發(fā)展,。

 大遺址保護(hù)規(guī)劃的范圍以省人民政府批準(zhǔn)的保護(hù)范圍為準(zhǔn),。



 第十四條 編制大遺址保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點(diǎn),，對重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)文物遺跡,，應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域，作為特別保護(hù)區(qū)域并編制詳細(xì)規(guī)劃,。



 第十五條 編制大遺址保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市總體規(guī)劃，把已劃定的大遺址重點(diǎn)保護(hù)范圍作為城市綠地,，綠化美化,。綠化種樹不得損害地下遺跡,。



 第十六條 編制大遺址保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大遺址保護(hù)實(shí)際情況，在確保文物遺跡安全的情況下,，可在遺址一般保護(hù)范圍內(nèi)，規(guī)劃出居住地遺址區(qū)內(nèi)的居民生產(chǎn),、生活用地區(qū)域,，改善其居住環(huán)境和生活條件。



 第十七條 大遺址保護(hù)規(guī)劃由規(guī)劃文本,、規(guī)劃說明書、規(guī)劃基礎(chǔ)材料和相應(yīng)的圖紙組成,。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的大遺址保護(hù)規(guī)劃,，經(jīng)省以上文物行政管理部門批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃,。

 任何單位和個人不得擅自修改已批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)規(guī)劃,。



 第十八條 大遺址上的城墻、臺基,、建筑基址等大遺址的主要部位,，為國家重要的文化遺產(chǎn),，由文物行政管理部門負(fù)責(zé)管理,。



 第十九條 大遺址的特別保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)精心保護(hù),，在確保文物遺跡安全的原則下,，可采取不同形式展示其風(fēng)貌和價值,，與文物保護(hù)無關(guān)的各類建筑物和居民點(diǎn),，應(yīng)采取措施逐步予以清除、拆遷,。



 第二十條 大遺址的宣傳展示,，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。重要遺跡的展示必須制定詳細(xì)的保護(hù)方案,，由省文物管理局組織有關(guān)專家論證并報經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施。



 第二十一條 大遺址保護(hù)范圍內(nèi),，嚴(yán)禁燒磚,、采石、開礦,、挖塘等活動,；其重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)工程和取土活動,。居民在遺址保護(hù)范圍內(nèi)栽種各類經(jīng)濟(jì)林木，應(yīng)以不損害地下遺跡為原則,。



 第二十二條 確因特殊需要,，在大遺址一般保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)會同大遺址所在地文物行政管理部門確定涉及大遺址區(qū)域內(nèi)文物遺跡的保護(hù)措施及保護(hù)方案,，經(jīng)遺址所在地人民政府同意后,，報送省文物管理局批準(zhǔn)。未經(jīng)省文物管理局批準(zhǔn),，土地管理部門不得批準(zhǔn)征用土地,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工。



 第二十三條 大遺址一般保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的非公益性建設(shè)項(xiàng)目,，必須按占用大遺址面積交納大遺址維修保護(hù)費(fèi)，用于大遺址內(nèi)重點(diǎn)文物的維修和保護(hù),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法,，由省文物管理局會同省物價局,、財政廳另行規(guī)定,。



 第二十四條 文物考古研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大遺址保護(hù)的基礎(chǔ)工作,，協(xié)助各級文物保護(hù)機(jī)構(gòu)做好大遺址日常保護(hù)工作?？脊虐l(fā)掘工作結(jié)束后,，應(yīng)及時向上級文物行政管理部門匯報發(fā)掘情況和保護(hù)意見，并盡快整理發(fā)掘資料,，編寫發(fā)掘報告,，以促進(jìn)大遺址的保護(hù)、研究和宣傳展示工作,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十五條 對大遺址保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或文物行政管理部門給予表彰或獎勵,。



 第二十六條 對違反本規(guī)定的行為,，由公安部門,、文物行政管理部門及規(guī)劃行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰,。屬于單位行為造成大遺址損害的，由遺址所在地人民政府或監(jiān)察部門對該單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予行政處分,。

 （一）擅自在大遺址保護(hù)范圍內(nèi)挖掘,、爆破,、危及文物安全的，由公安部門予以制止,，并由文物行政管理部門建議公安部門處以200元以下罰款,。

 （二）擅自在大遺址一般保護(hù)區(qū)修建構(gòu)筑物或進(jìn)行工程建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門和文物行政管理部門責(zé)令其停止施工,、拆除違法建筑物,，恢復(fù)原狀,，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上,、10000元以下罰款,。

 （三）擅自在大遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)修建構(gòu)筑物和進(jìn)行工程建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門和文物行政管理部門責(zé)令其賠償損失,，拆除違法建筑物,，恢復(fù)原狀，并根據(jù)情節(jié)輕重處以5000元以上,、20000元以下罰款,。

 （四）擅自在大遺址保護(hù)范圍內(nèi)取土燒窯、采石,、開礦等危害大遺址安全的,，由文物行政管理部門責(zé)令其停止危害活動，拆除其建筑及構(gòu)筑物,，恢復(fù)原狀,，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以10000元以上,、20000元以下罰款,。



 第二十七條 大遺址所在地人民政府及文物行政管理等有關(guān)部門,，由于失職對大遺址保護(hù)問題處理不及時,，致使大遺址遭到嚴(yán)重破壞的，由監(jiān)察部門對其主要責(zé)任人給予行政處分,。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第二十九條 有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第
三十一條所列行為之一的人員,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題,，由省文物管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。