• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第195號
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省排污費征收使用管理辦法

浙江省排污費征收使用管理辦法

(浙江省人民政府令第195號)





 《浙江省排污費征收使用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行。






第一章 總則




第一條 為加強和規(guī)范排污費的征收使用管理,，依照《
排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）,，應(yīng)當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。




第三條 排污者排放污染物,必須符合國家,、本省制定的污染物排放標準（以下簡稱排放標準）和當?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔?，遵守環(huán)境保護行政主管部門對其排放地點、時間和方式等具體規(guī)定,，不得排放國家,、本省禁止排放的污染物。



 排污者依法應(yīng)當建設(shè)防治污染設(shè)施的,，應(yīng)當保證防治污染設(shè)施的正常運行,、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物,。




第四條 排污者違法排放污染物的,，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。



 排污者繳納排污費,，不免除其防治污染,、賠償污染損害的責(zé)任。




第五條 排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法征收,。對海洋工程,、船舶、養(yǎng)殖等活動在海域排放污染物的排污費征收,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六條 征收排污費,，應(yīng)當堅持“依法,、全面、足額,、按時”的原則,，不得違法設(shè)立排污收費項目、擴大收費范圍,、提高或者降低收費標準,，不得違法批準減免或者緩繳排污費。



 排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”管理,征收的排污費一律上繳財政,，納入財政預(yù)算,，專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用,。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對污水集中處理設(shè)施建設(shè)的資金投入和政策扶持,，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設(shè)施及其相關(guān)管理制度。污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放的,，可以按國家,、本省的相關(guān)規(guī)定減免征收排污費。



 排污者向污水集中處理設(shè)施排放符合納管標準的污水,，已繳納污水處理費用的,，不再繳納排污費。




第八條 排污費征收項目,，按國家規(guī)定的征收標準執(zhí)行,，包括污水排污費、廢氣排污費,、固體廢物及危險廢物排污費,、噪聲超標排污費等。



 省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護需要和經(jīng)濟,、技術(shù)發(fā)展狀況,，依法制定并實施本省排污費征收標準，對國家征收標準中未作規(guī)定的項目征收排污費,。




第二章 排污費的收繳




第九條 排污者應(yīng)當依法向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度,、聲級以及環(huán)境保護行政主管部門認為依法必需申報的其他事項,。



 向海域排放陸源污染物的單位和個人，應(yīng)當按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染物排放資料,，并同時抄報同級海洋行政主管部門,。




第十條 環(huán)境保護行政主管部門核定排污費，應(yīng)當書面通知排污者下列事項：



 （一）污染物排放標準,；



 （二）排污費征收標準,；



 （三）對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù)；



 （四）經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度、聲級以及其他相關(guān)項目,。




第十一條 排污者超過排放標準向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費,。



 排污者超過污水集中處理設(shè)施納管標準向其排放污水的,，應(yīng)當依法繳納超過納管標準的排污費。




第十二條 污水集中處理設(shè)施運營單位,，應(yīng)當按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報,，并按照環(huán)境保護行政主管部門的核定排放污染物。



 污水集中處理設(shè)施運營單位必須依法對處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé),，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境,。超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費,。




第十三條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當嚴格根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物的種類,、數(shù)量、濃度,、聲級,，核定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并通過當?shù)刂饕侣劽襟w,、計算機網(wǎng)絡(luò)或者其他合適方式公告,，接受社會監(jiān)督。




第十四條 排污者對環(huán)境保護行政主管部門的核定有異議的,，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法作出復(fù)核決定。



 排污者提出異議的內(nèi)容,，可以包括：



 （一）核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額是否準確,；



 （二）核定所適用的標準是否合法；



 （三）進行核定的環(huán)境保護行政主管部門是否具備相應(yīng)權(quán)限,；



 （四）核定程序是否適當,；



 （五）排污者認為核定違法或者不當?shù)钠渌麅?nèi)容。




第十五條 排污費數(shù)額經(jīng)核定無異議的,，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單,。排污者應(yīng)當按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費數(shù)額繳納排污費,。




第十六條 征收排污費一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。




第十七條 排污者因自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi),、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟損失的,，可以自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市以上人民政府財政,、價格和環(huán)境保護行政主管部門申請減繳或者免繳排污費，受理申請的財政,、價格和環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限和程序負責(zé)審批,。減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應(yīng)繳額,。



 排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn),、倒閉,、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的,，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),，向負責(zé)征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費，受理申請的環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的程序負責(zé)審批,。排污者緩繳排污費的最長期限不得超過3個月,。在批準緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請緩繳。




第十八條 批準減免或緩繳排污費的排污者名單,，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政,、價格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當包括批準機關(guān),、批準文號,、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內(nèi)容。



 環(huán)境保護及相關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴大排污費減免及緩繳的范圍,，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準減免及緩繳排污費,。




第十九條 任何組織或者個人不得授意、指使,、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定征收排污費,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,，或者直接責(zé)令排污者補繳排污費,。




第二十條 依法征收的排污費必須于每月（如按季征收，則為每季）終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級國庫,，不得拖延,、截留、挪用,。




第二十一條 裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費,由省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一征收,。




第二十二條 省環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，90%繳入省級國庫,，10%繳入中央國庫,。市、縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費,，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫,。




第三章 排污費的使用




第二十三條 繳入省級國庫的排污費,，列入省級環(huán)境保護專項資金管理,，主要用于下列污染防治事項的撥款補助或者貸款貼息：



 （一）重點污染源防治、區(qū)域性污染防治,；



 （二）污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術(shù),、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；



 （三）區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),；



 （四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),；



 （五）國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項目。



 市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境保護專項資金主要用于重點污染源的防治。具體使用范圍,，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當每年根據(jù)本省環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治工作計劃,，組織編制省級環(huán)境保護專項資金申請指南。




第二十五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金的項目,，實行項目庫管理制度,，省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當組織專家對申請的項目進行評審,，并按照重要性,、緊迫性和綜合平衡原則,進行篩選、排序和確定,。




第二十六條 項目單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金,，并加強財務(wù)管理和會計核算,，嚴格控制開支范圍,，提高資金使用效益。



 當年未完成的項目的環(huán)境保護專項資金年終有節(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。




第二十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查,，確保環(huán)境保護專項資金的合理,、高效使用,。




第二十八條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理情況的審計監(jiān)督。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 排污者違反本辦法第三條規(guī)定,，違法排放污染物的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十條 有下列行為之一的,，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：



 （一）不依法繳納排污費的,；



 （二）以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的,；



 （三）不按照批準用途使用環(huán)境保護專項資金的,。




第三十一條 有下列行為之一的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,，對環(huán)境保護,、財政及其他有關(guān)行政主管部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自設(shè)立排污費收費項目的,；



 （二）擅自變更排污費收費范圍或者標準的,；



 （三）違反財政票據(jù)管理規(guī)定的；



 （四）不履行收費職責(zé),，應(yīng)收不收，或者違反規(guī)定批準減繳,、免繳,、緩繳排污費的,；



 （五）不按照規(guī)定將排污費繳入國庫的,；



 （六）截留、擠占,、挪用、坐收坐支排污費或者環(huán)境保護專項資金的,；



 （七）不按照預(yù)算和批準的收支計劃核撥環(huán)境保護專項資金,，貽誤核撥對象正常工作的。




第三十二條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,，干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費的,，應(yīng)當按照本省有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的紀律、行政處分,。




第五章 附則




第三十三條 飲食娛樂服務(wù)、建筑施工,、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè),，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的,，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以采取抽樣方法,，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報其上一級環(huán)境保護行政主管部門核準后執(zhí)行。




第三十四條 征收污水處理費的城市應(yīng)當按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設(shè)施,。尚未建成污水集中處理設(shè)施的城市，在國家規(guī)定建設(shè)期限內(nèi),，排污者已繳納污水處理費且其排放的污水符合納管標準的，不再繳納排污費,；超過納管標準的，依法繳納超過納管標準的排污費,。




第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。