• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第195號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省排污費(fèi)征收使用管理辦法

浙江省排污費(fèi)征收使用管理辦法

(浙江省人民政府令第195號(hào))





 《浙江省排污費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行,。






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)的征收使用管理,，依照《
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費(fèi)。




第三條 排污者排放污染物,必須符合國(guó)家,、本省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱排放標(biāo)準(zhǔn)）和當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔?，遵守環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其排放地點(diǎn)、時(shí)間和方式等具體規(guī)定,，不得排放國(guó)家,、本省禁止排放的污染物。



 排污者依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)防治污染設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施的正常運(yùn)行,、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物,。




第四條 排污者違法排放污染物的,，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。



 排污者繳納排污費(fèi),，不免除其防治污染,、賠償污染損害的責(zé)任。




第五條 排污費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收,。對(duì)海洋工程,、船舶、養(yǎng)殖等活動(dòng)在海域排放污染物的排污費(fèi)征收,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六條 征收排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法,、全面,、足額、按時(shí)”的原則,，不得違法設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得違法批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi),。



 排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,，納入財(cái)政預(yù)算,，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施建設(shè)的資金投入和政策扶持,，按照國(guó)家規(guī)定建立和完善污水集中處理設(shè)施及其相關(guān)管理制度。污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,，可以按國(guó)家,、本省的相關(guān)規(guī)定減免征收排污費(fèi)。



 排污者向污水集中處理設(shè)施排放符合納管標(biāo)準(zhǔn)的污水，已繳納污水處理費(fèi)用的,，不再繳納排污費(fèi),。




第八條 排污費(fèi)征收項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，包括污水排污費(fèi),、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等,。



 省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護(hù)需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,，依法制定并實(shí)施本省排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)國(guó)家征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目征收排污費(fèi)。




第二章 排污費(fèi)的收繳




第九條 排污者應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度、聲級(jí)以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為依法必需申報(bào)的其他事項(xiàng),。



 向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)有關(guān)污染物排放資料，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)海洋行政主管部門,。




第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定排污費(fèi),，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者下列事項(xiàng)：



 （一）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）對(duì)該排污者所排放污染物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù),；



 （四）經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度,、聲級(jí)以及其他相關(guān)項(xiàng)目。




第十一條 排污者超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi),。



 排污者超過污水集中處理設(shè)施納管標(biāo)準(zhǔn)向其排放污水的,，應(yīng)當(dāng)依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)。




第十二條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào),，并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核定排放污染物。



 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位必須依法對(duì)處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境,。超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi),。




第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物的種類,、數(shù)量,、濃度,、聲級(jí),，核定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者其他合適方式公告,，接受社會(huì)監(jiān)督。




第十四條 排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核定有異議的,，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出復(fù)核決定。



 排污者提出異議的內(nèi)容,，可以包括：



 （一）核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額是否準(zhǔn)確,；



 （二）核定所適用的標(biāo)準(zhǔn)是否合法；



 （三）進(jìn)行核定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門是否具備相應(yīng)權(quán)限,；



 （四）核定程序是否適當(dāng),；



 （五）排污者認(rèn)為核定違法或者不當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容。




第十五條 排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)核定無異議的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單,。排污者應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費(fèi)數(shù)額繳納排污費(fèi),。




第十六條 征收排污費(fèi)一律使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。




第十七條 排污者因自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi),、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的,，可以自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政,、價(jià)格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)減繳或者免繳排污費(fèi),，受理申請(qǐng)的財(cái)政、價(jià)格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序負(fù)責(zé)審批,。減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額,。



 排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，或者由于經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn),、倒閉,、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的,，可以自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),，向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)，受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家規(guī)定的程序負(fù)責(zé)審批,。排污者緩繳排污費(fèi)的最長(zhǎng)期限不得超過3個(gè)月,。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)緩繳,。




第十八條 批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、價(jià)格主管部門每半年公告一次,。公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào),、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的主要理由等內(nèi)容,。



 環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴(kuò)大排污費(fèi)減免及緩繳的范圍，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準(zhǔn)減免及緩繳排污費(fèi),。




第十九條 任何組織或者個(gè)人不得授意,、指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反規(guī)定征收排污費(fèi),。



 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi),。




第二十條 依法征收的排污費(fèi)必須于每月（如按季征收,，則為每季）終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級(jí)國(guó)庫(kù)，不得拖延,、截留,、挪用。




第二十一條 裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收,。




第二十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),，90%繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，10%繳入中央國(guó)庫(kù),。市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),，80%繳入本級(jí)國(guó)庫(kù),，10%繳入省級(jí)國(guó)庫(kù),10%繳入中央國(guó)庫(kù)。




第三章 排污費(fèi)的使用




第二十三條 繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)的排污費(fèi),，列入省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,，主要用于下列污染防治事項(xiàng)的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：



 （一）重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治,；



 （二）污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術(shù),、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；



 （三）區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè),；



 （四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),；



 （五）國(guó)家或者本省規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。



 市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)污染源的防治,。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 省環(huán)境保護(hù),、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)本省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治工作計(jì)劃，組織編制省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,。




第二十五條 申請(qǐng)使用省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目,，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度,，省環(huán)境保護(hù),、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并按照重要性,、緊迫性和綜合平衡原則,進(jìn)行篩選,、排序和確定。




第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益,。



 當(dāng)年未完成的項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年終有節(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù),、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查,，確保環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的合理、高效使用,。




第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理情況的審計(jì)監(jiān)督,。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十條 有下列行為之一的,，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：



 （一）不依法繳納排污費(fèi)的；



 （二）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,；



 （三）不按照批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的。




第三十一條 有下列行為之一的,，依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,，對(duì)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政及其他有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自設(shè)立排污費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目的,；



 （二）擅自變更排污費(fèi)收費(fèi)范圍或者標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的；



 （四）不履行收費(fèi)職責(zé),，應(yīng)收不收,，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳,、緩繳排污費(fèi)的,；



 （五）不按照規(guī)定將排污費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；



 （六）截留,、擠占,、挪用、坐收坐支排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,；



 （七）不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支計(jì)劃核撥環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，貽誤核撥對(duì)象正常工作的。




第三十二條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,，干擾,、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的紀(jì)律,、行政處分。




第五章 附則




第三十三條 飲食娛樂服務(wù),、建筑施工,、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè),，依照國(guó)家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的,，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取抽樣方法，測(cè)算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三十四條 征收污水處理費(fèi)的城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定期限建成污水集中處理設(shè)施,。尚未建成污水集中處理設(shè)施的城市，在國(guó)家規(guī)定建設(shè)期限內(nèi),，排污者已繳納污水處理費(fèi)且其排放的污水符合納管標(biāo)準(zhǔn)的,，不再繳納排污費(fèi)；超過納管標(biāo)準(zhǔn)的,，依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi),。




第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。