• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

 山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例
 
（1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過1989年12月29日
 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 發(fā)包與承包

 第三章 承包合同的訂立和履行

 第四章 承包合同的變更和解除

 第五章 違反承包合同的責(zé)任

 第六章 承包合同的管理

 第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，正確處理國(guó)家,、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同），是指村集體經(jīng)濟(jì)組織（沒有設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的村為村民委員會(huì)）在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制過程中，與其內(nèi)部成員及其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配中權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與承包者訂立的農(nóng)業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè),、工業(yè)、商業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包合同,。




 第二章 發(fā)包與承包





 第四條 農(nóng)村集體所有的資源,、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包,。

 發(fā)包的項(xiàng)目及承包方式,、指標(biāo),、期限等,，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民大會(huì)討論通過。



 第五條 由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包的項(xiàng)目,，本經(jīng)濟(jì)組織的成員或本村村民有權(quán)承包,；經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民大會(huì)同意,，由單位或個(gè)人保證的村外其他人員也可以承包,。

 保證人是保證承包方履行合同的關(guān)系人,，被保證的當(dāng)事人不履行合同時(shí)，由保證人履行或承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 第六條 發(fā)包方應(yīng)按國(guó)家法律,、法規(guī)和政策,，維護(hù)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)及其他合法權(quán)益；應(yīng)按合同規(guī)定為承包方提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),；對(duì)發(fā)包的資源、資產(chǎn)應(yīng)制定使用,、管理,、檢查制度。



 第七條 承包方經(jīng)發(fā)包方同意,，可以把自己承包項(xiàng)目的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者,，也可以將承包合同中屬于自己的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。

 原承包方對(duì)承包的資源,、資產(chǎn)做了新的投入或加工使之增值的,，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時(shí)，新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 禁止轉(zhuǎn)包漁利,。



 第八條 承包方對(duì)承包的資源、資產(chǎn),，只有使用權(quán),，沒有所有權(quán)。

 承包方應(yīng)按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源,、資產(chǎn),，不得擅自在承包的土地上蓋房、建窯,、取土,、筑墳等。

 承包方應(yīng)愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn),，按承包合同規(guī)定繳納承包費(fèi)和稅金,，提供勞動(dòng)積累，完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù),。




 第三章 承包合同的訂立和履行





 第九條 訂立承包合同,，必須遵循下列原則：

 （一）堅(jiān)持社會(huì)主義道路，發(fā)展和鞏固農(nóng)村社會(huì)主義集體所有制,；

 （二）遵守國(guó)家法律,、法規(guī)、政策,；

 （三）不違背國(guó)家計(jì)劃,，不損害國(guó)家、集體,、他人和社會(huì)公共利益,；

 （四）有利于發(fā)展生產(chǎn),，有利于保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，有利于保護(hù)自然資源,；

 （五）平等協(xié)商,，公平合理。



 第十條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）承包項(xiàng)目名稱和數(shù)量,、質(zhì)量,。

 （二）承包指標(biāo)：

 1、投入指標(biāo),；

 2,、產(chǎn)量、質(zhì)量及收入指標(biāo),；

 3,、管理維修指標(biāo)；

 4、應(yīng)向集體提交的承包費(fèi),，應(yīng)向國(guó)家繳納的稅金和交售的農(nóng)副產(chǎn)品,。

 （三）合同終止時(shí)發(fā)包方對(duì)承包方的要求。

 （四）由于不可抗力原因造成減產(chǎn),、減收或絕產(chǎn),、絕收的處理辦法。

 （五）發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項(xiàng)目,。

 （六）違約責(zé)任,。

 （七）承包期限。

 （八）雙方商定的其他事項(xiàng),。



 第十一條 發(fā)包方與承包方對(duì)承包合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致,，形成書面協(xié)議，并分別簽字蓋章后,，即為合同成立,。

 承包合同簽訂后，如一方要求鑒證或公證的,，可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理部門鑒證或到公證機(jī)關(guān)公證,。



 第十二條 承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力,，雙方都必須嚴(yán)格履行,，任何一方不得擅自變更或解除合同。



 第十三條 承包合同具有下列情況之一者,，確認(rèn)無效：

 （一）違反國(guó)家法律,、法規(guī)和政策的,；

 （二）損害國(guó)家、集體,、他人和社會(huì)公共利益的,；

 （三）采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段簽訂的,；

 （四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （五）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包漁利的,。



 第十四條 無效承包合同從訂立時(shí)起,，就沒有法律約束力,。確認(rèn)承包合同部分無效的,，如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效,。

 無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸承包合同管理部門和人民法院,。



 第十五條 因承包合同無效造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由有過錯(cuò)的一方負(fù)責(zé)賠償；雙方都有過錯(cuò)的,，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第十六條 有下列情況之一者，允許變更合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意,，并且不損害國(guó)家,、集體、他人和社會(huì)公共利益的,；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃變更的,；

 （三）因國(guó)家稅收、價(jià)格政策變動(dòng)或市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)致使收益情況發(fā)生較大變化的,；

 （四）由于不可抗力原因,，致使合同不能按期履行的；

 （五）承包方因人口變動(dòng)等原因致使合同部分不能履行的,。



 第十七條 有下列情況之一者,，允許解除合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家,、集體,、他人和社會(huì)公共利益的；

 （二）訂立合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃被取消的,；

 （三）承包的土地被國(guó)家依法征用或收回使用權(quán)的,；

 （四）由于不可抗力原因,，致使合同全部無法履行的；

 （五）由于一方違約,，致使合同不能繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （六）承包方喪失承包能力，致使合同全部無法履行的,；

 （七）承包方進(jìn)行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,。



 第十八條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同,，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，與對(duì)方達(dá)成書面協(xié)議,；經(jīng)過鑒證或公證的承包合同,，其變更、解除文件副本必須送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案,。

 當(dāng)事人一方不經(jīng)過對(duì)方同意擅自變更,、解除合同或者不按程序變更、解除合同的,，視為無效,，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金；給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；對(duì)方要求繼續(xù)履行的,，承包合同管理部門應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)履行,。



 第十九條 因變更、解除合同使一方遭受損失,，除依法可以免除責(zé)任的外,，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。



 第二十條 承包合同訂立后,，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除,。




 第五章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十一條 發(fā)包方的責(zé)任：

 （一）未按承包合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量向承包方交付承包的資源、資產(chǎn)的,，應(yīng)支付違約金,；給承包方造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。

 （二）未按承包合同規(guī)定提供生產(chǎn)服務(wù)的,，應(yīng)支付違約金；給承包方造成損失的,，應(yīng)予以賠償,。

 （三）未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù)的,，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十二條 承包方的責(zé)任：

 （一）對(duì)承包的資源,、資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包和改變使用用途的，應(yīng)當(dāng)支付違約金,；轉(zhuǎn)包漁利的,，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失,。

 （二）因使用不當(dāng)造成承包土地荒蕪的,，應(yīng)按規(guī)定繳納荒蕪費(fèi)；在承包的土地上蓋房,、建窯,、取土、筑墳等造成土地資源破壞的,，除按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)處理外，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,，并要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失,。

 （三）對(duì)承包的荒山、荒灘,、荒地,、林地、草場(chǎng)等不按合同規(guī)定進(jìn)行造林,、補(bǔ)植,、更新或開發(fā)使用的，應(yīng)當(dāng)支付違約金,；任意破壞資源的,，除按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理外,，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目,，并要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 （四）對(duì)承包的農(nóng)機(jī)具,、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施,，因使用、維修,、保管不善造成損壞或丟失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

 （五）未按承包合同規(guī)定繳納承包費(fèi),、稅金和未完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)的,，應(yīng)限期補(bǔ)繳,，并支付違約金。

 （六）搞破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的,，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第二十三條 發(fā)包方依照本條例第二十二條規(guī)定收回承包項(xiàng)目,、解除承包合同時(shí)，不受本條例第十八條有關(guān)變更,、解除合同程序的約束,，但應(yīng)以書面形式及時(shí)通知對(duì)方。經(jīng)過鑒證或公證的承包合同,，其解除合同通知,，必須送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。



 第二十四條 違約金的數(shù)額由當(dāng)事人雙方在合同中約定,。賠償金按照違約造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失支付,，但應(yīng)當(dāng)從中扣除已經(jīng)支付的違約金的數(shù)額。




 第六章 承包合同的管理





 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的統(tǒng)一管理,。



 第二十六條 承包合同管理部門的職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹國(guó)家的法律,、法規(guī)和政策，制定承包合同的管理制度,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,，負(fù)責(zé)合同的鑒證，建立合同管理檔案,；

 （三）檢查,、監(jiān)督承包合同的履行；

 （四）調(diào)解承包合同糾紛,；

 （五）審查承包合同的變更和解除，確認(rèn)無效合同,。



 第二十七條 村建立集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)承包合同的日常管理工作,。




 第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同調(diào)解委員會(huì),，縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì),，它們的辦事機(jī)構(gòu)均設(shè)在同級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門,。

 調(diào)解、仲裁的具體辦法,，由省人民政府另行規(guī)定,。



 第二十九條 因承包合同發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí),，任何一方均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,，或者向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



 第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(huì)受理承包合同糾紛案件,，應(yīng)遵循先調(diào)解、后仲裁的原則,。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)制作調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)進(jìn)行仲裁,，并制作仲裁決定書，由雙方共同遵守,。當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁決定不服時(shí),，可在接到仲裁決定書之日起三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴；逾期不起訴的,，仲裁決定書即發(fā)生法律效力,。

 承包合同當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限自動(dòng)履行,；一方逾期不履行,，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十一條 本條例施行前訂立的承包合同,，延續(xù)到本條例施行后還在繼續(xù)執(zhí)行的,，在維持原承包關(guān)系不變的前提下，可以依據(jù)本條例進(jìn)行完善,；發(fā)生糾紛時(shí),，依照本條例處理。



 第三十二條 承包合同管理部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定收取承包合同鑒證費(fèi)和案件受理,、處理費(fèi),。



 第三十三條 省人民政府可根據(jù)本條例制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各業(yè)承包合同管理規(guī)定。



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。1988年1月29日省人民政府發(fā)布的《山東省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》同時(shí)廢止。