• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

 山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例
 
（1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十三次會議通過1989年12月29日
 山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 發(fā)包與承包

 第三章 承包合同的訂立和履行

 第四章 承包合同的變更和解除

 第五章 違反承包合同的責任

 第六章 承包合同的管理

 第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責任制，保護當事人的合法權(quán)益,，正確處理國家,、集體和個人之間的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會主義商品經(jīng)濟的持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）,，是指村集體經(jīng)濟組織（沒有設(shè)立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)的村為村民委員會）在實行承包經(jīng)營責任制過程中，與其內(nèi)部成員及其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營和分配中權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與承包者訂立的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè),、工業(yè),、商業(yè)、交通運輸業(yè),、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包合同。




 第二章 發(fā)包與承包





 第四條 農(nóng)村集體所有的資源,、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源,，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包。

 發(fā)包的項目及承包方式,、指標,、期限等，應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民大會討論通過,。



 第五條 由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包的項目,，本經(jīng)濟組織的成員或本村村民有權(quán)承包；經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民大會同意,，由單位或個人保證的村外其他人員也可以承包,。

 保證人是保證承包方履行合同的關(guān)系人，被保證的當事人不履行合同時,，由保證人履行或承擔連帶責任,。



 第六條 發(fā)包方應(yīng)按國家法律、法規(guī)和政策,，維護承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)及其他合法權(quán)益,；應(yīng)按合同規(guī)定為承包方提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),；對發(fā)包的資源、資產(chǎn)應(yīng)制定使用,、管理,、檢查制度。



 第七條 承包方經(jīng)發(fā)包方同意,，可以把自己承包項目的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者,，也可以將承包合同中屬于自己的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。

 原承包方對承包的資源,、資產(chǎn)做了新的投入或加工使之增值的,，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時，新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟補償,。

 禁止轉(zhuǎn)包漁利,。



 第八條 承包方對承包的資源、資產(chǎn),，只有使用權(quán),，沒有所有權(quán),。

 承包方應(yīng)按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源、資產(chǎn),，不得擅自在承包的土地上蓋房,、建窯、取土,、筑墳等,。

 承包方應(yīng)愛護集體財產(chǎn)，按承包合同規(guī)定繳納承包費和稅金,，提供勞動積累,，完成國家定購任務(wù)。




 第三章 承包合同的訂立和履行





 第九條 訂立承包合同,，必須遵循下列原則：

 （一）堅持社會主義道路,，發(fā)展和鞏固農(nóng)村社會主義集體所有制；

 （二）遵守國家法律,、法規(guī),、政策；

 （三）不違背國家計劃,，不損害國家,、集體、他人和社會公共利益,；

 （四）有利于發(fā)展生產(chǎn),，有利于保護集體財產(chǎn)，有利于保護自然資源,；

 （五）平等協(xié)商,，公平合理。



 第十條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）承包項目名稱和數(shù)量,、質(zhì)量,。

 （二）承包指標：

 1、投入指標,；

 2,、產(chǎn)量、質(zhì)量及收入指標,；

 3,、管理維修指標；

 4,、應(yīng)向集體提交的承包費,，應(yīng)向國家繳納的稅金和交售的農(nóng)副產(chǎn)品。

 （三）合同終止時發(fā)包方對承包方的要求,。

 （四）由于不可抗力原因造成減產(chǎn),、減收或絕產(chǎn),、絕收的處理辦法。

 （五）發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項目,。

 （六）違約責任,。

 （七）承包期限。

 （八）雙方商定的其他事項,。



 第十一條 發(fā)包方與承包方對承包合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致,，形成書面協(xié)議,，并分別簽字蓋章后,，即為合同成立。

 承包合同簽訂后,，如一方要求鑒證或公證的,，可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理部門鑒證或到公證機關(guān)公證。



 第十二條 承包合同依法簽訂后,，即具有法律約束力,，雙方都必須嚴格履行，任何一方不得擅自變更或解除合同,。



 第十三條 承包合同具有下列情況之一者,，確認無效：

 （一）違反國家法律、法規(guī)和政策的,；

 （二）損害國家,、集體、他人和社會公共利益的,；

 （三）采取欺詐,、脅迫等不正當手段簽訂的；

 （四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （五）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意私自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包漁利的。



 第十四條 無效承包合同從訂立時起,，就沒有法律約束力,。確認承包合同部分無效的，如不影響其余部分的效力,，其余部分仍然有效,。

 無效承包合同的確認權(quán)，歸承包合同管理部門和人民法院,。



 第十五條 因承包合同無效造成的經(jīng)濟損失,，由有過錯的一方負責賠償；雙方都有過錯的,，各自承擔相應(yīng)的責任,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第十六條 有下列情況之一者,，允許變更合同：

 （一）當事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家,、集體,、他人和社會公共利益的；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家計劃變更的,；

 （三）因國家稅收,、價格政策變動或市場價格變動致使收益情況發(fā)生較大變化的；

 （四）由于不可抗力原因,，致使合同不能按期履行的,；

 （五）承包方因人口變動等原因致使合同部分不能履行的。



 第十七條 有下列情況之一者,，允許解除合同：

 （一）當事人雙方協(xié)商同意,，并且不損害國家、集體,、他人和社會公共利益的,；

 （二）訂立合同所依據(jù)的國家計劃被取消的；

 （三）承包的土地被國家依法征用或收回使用權(quán)的,；

 （四）由于不可抗力原因,，致使合同全部無法履行的；

 （五）由于一方違約,，致使合同不能繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的,；

 （六）承包方喪失承包能力，致使合同全部無法履行的,；

 （七）承包方進行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,。



 第十八條 當事人一方要求變更或解除承包合同,，應(yīng)及時通知對方，與對方達成書面協(xié)議,；經(jīng)過鑒證或公證的承包合同,，其變更、解除文件副本必須送原鑒證或公證機關(guān)備案,。

 當事人一方不經(jīng)過對方同意擅自變更,、解除合同或者不按程序變更、解除合同的,，視為無效,，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金；給對方造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當負責賠償,；對方要求繼續(xù)履行的,，承包合同管理部門應(yīng)責令其繼續(xù)履行。



 第十九條 因變更,、解除合同使一方遭受損失,，除依法可以免除責任的外，應(yīng)由責任方負責賠償,。



 第二十條 承包合同訂立后,，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。




 第五章 違反承包合同的責任





 第二十一條 發(fā)包方的責任：

 （一）未按承包合同規(guī)定的時間和數(shù)量向承包方交付承包的資源,、資產(chǎn)的,，應(yīng)支付違約金；給承包方造成損失的,，應(yīng)負責賠償,。

 （二）未按承包合同規(guī)定提供生產(chǎn)服務(wù)的,，應(yīng)支付違約金,；給承包方造成損失的，應(yīng)予以賠償,。

 （三）未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù)的,，應(yīng)承擔違約責任。



 第二十二條 承包方的責任：

 （一）對承包的資源,、資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包和改變使用用途的，應(yīng)當支付違約金,；轉(zhuǎn)包漁利的,，由發(fā)包方收回承包項目，并要求其賠償經(jīng)濟損失,。

 （二）因使用不當造成承包土地荒蕪的,，應(yīng)按規(guī)定繳納荒蕪費；在承包的土地上蓋房,、建窯,、取土、筑墳等造成土地資源破壞的,，除按國家有關(guān)法律,、法規(guī)處理外，由發(fā)包方收回承包項目,，并要求其賠償經(jīng)濟損失,。

 （三）對承包的荒山、荒灘,、荒地,、林地,、草場等不按合同規(guī)定進行造林、補植,、更新或開發(fā)使用的,，應(yīng)當支付違約金；任意破壞資源的,，除按國家有關(guān)法律,、法規(guī)處理外，由發(fā)包方收回承包項目,，并要求其賠償經(jīng)濟損失,。

 （四）對承包的農(nóng)機具、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施,，因使用,、維修、保管不善造成損壞或丟失的,，應(yīng)負責修復或賠償,。

 （五）未按承包合同規(guī)定繳納承包費、稅金和未完成國家定購任務(wù)的,，應(yīng)限期補繳,，并支付違約金。

 （六）搞破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營給集體經(jīng)濟造成損失的,，由發(fā)包方收回承包項目，并要求其賠償經(jīng)濟損失,。



 第二十三條 發(fā)包方依照本條例第二十二條規(guī)定收回承包項目,、解除承包合同時，不受本條例第十八條有關(guān)變更,、解除合同程序的約束,，但應(yīng)以書面形式及時通知對方。經(jīng)過鑒證或公證的承包合同,，其解除合同通知,，必須送原鑒證或公證機關(guān)備案。



 第二十四條 違約金的數(shù)額由當事人雙方在合同中約定,。賠償金按照違約造成的實際經(jīng)濟損失支付,，但應(yīng)當從中扣除已經(jīng)支付的違約金的數(shù)額。




 第六章 承包合同的管理





 第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責承包合同的統(tǒng)一管理,。



 第二十六條 承包合同管理部門的職責：

 （一）宣傳貫徹國家的法律,、法規(guī)和政策，制定承包合同的管理制度；

 （二）指導承包合同的簽訂,，負責合同的鑒證,，建立合同管理檔案；

 （三）檢查,、監(jiān)督承包合同的履行,；

 （四）調(diào)解承包合同糾紛；

 （五）審查承包合同的變更和解除,，確認無效合同,。



 第二十七條 村建立集體經(jīng)濟承包合同管理小組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的指導下,，負責承包合同的日常管理工作,。




 第七章 承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同調(diào)解委員會，縣（市,、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會,，它們的辦事機構(gòu)均設(shè)在同級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門。

 調(diào)解,、仲裁的具體辦法,，由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十九條 因承包合同發(fā)生糾紛,，當事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決,；協(xié)商不成時,，任何一方均可向當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同調(diào)解委員會申請調(diào)解,，或者向當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會申請仲裁，也可直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



 第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會受理承包合同糾紛案件,，應(yīng)遵循先調(diào)解、后仲裁的原則,。調(diào)解達成協(xié)議的,，應(yīng)制作調(diào)解書；調(diào)解未達成協(xié)議的,，應(yīng)進行仲裁,，并制作仲裁決定書，由雙方共同遵守,。當事人一方或雙方對仲裁決定不服時,，可在接到仲裁決定書之日起三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴；逾期不起訴的,，仲裁決定書即發(fā)生法律效力,。

 承包合同當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當按照規(guī)定的期限自動履行；一方逾期不履行,，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十一條 本條例施行前訂立的承包合同，延續(xù)到本條例施行后還在繼續(xù)執(zhí)行的,，在維持原承包關(guān)系不變的前提下,，可以依據(jù)本條例進行完善；發(fā)生糾紛時,，依照本條例處理,。



 第三十二條 承包合同管理部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定收取承包合同鑒證費和案件受理、處理費,。



 第三十三條 省人民政府可根據(jù)本條例制定農(nóng)村集體經(jīng)濟各業(yè)承包合同管理規(guī)定,。



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。1988年1月29日省人民政府發(fā)布的《山東省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》同時廢止,。