• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-18
• 【生效日期】1988-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省林木采伐和木材銷售運(yùn)輸管理辦法

河南省林木采伐和木材銷售運(yùn)輸管理辦法
 
（1988年8月18日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)林木采伐和木材銷售,、運(yùn)輸管理，保護(hù)和合理利用森林資源,，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《
森林法》）、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《
森林采伐更新管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《采伐辦法》）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 第二條 凡在我省境內(nèi)采伐林木（包括竹子,，下同）,，銷售、運(yùn)輸木材（包括竹材,，下同）的單位和個(gè)人,，都必須遵守本辦法。



 第三條 省林業(yè)廳主管全省林木采伐和木材銷售,、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作,。市,、地、縣（市）林業(yè)部門主管本轄區(qū)的林木采伐和木材銷售,、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作,。

 各級(jí)工商行政、稅務(wù),、公安,、鐵路、交通,、城建等部門應(yīng)配合林業(yè)主管部門,，共同做好林木采伐和木材銷售、運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



 第二章 林木采伐





 第四條 林木實(shí)行限額采伐,。限額的范圍,，包括所有林種森林和林木的主伐、撫育伐,、衛(wèi)生伐,、林分改造等各種采伐消耗立木蓄積量的總額。



 第五條 把國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng),、廠礦、鐵路,、公路,、城鎮(zhèn)等全民所有的森林和林木，集體所有的森林和林木,，以及農(nóng)村居民自留山的林木,，以縣（市）為單位，按照用材林年消耗量低于年生長(zhǎng)量的原則,，由林業(yè)主管部門提出年森林采伐限額指標(biāo),，經(jīng)同級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào),。由省林業(yè)廳匯總,、平衡，經(jīng)省人民政府審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。年森林采伐限額每五年調(diào)整一次。



 第六條 各縣（市）林業(yè)主管部門,，應(yīng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的年森林采伐限額,，提出年度木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)（農(nóng)民自留山經(jīng)劃定為自用的薪炭林除外），按本辦法第五條規(guī)定的程序,，逐級(jí)上報(bào),，經(jīng)省林業(yè)廳審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,，由林業(yè)主管部門落實(shí)到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶,。

 任何單位和個(gè)人不得突破年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。上年度超計(jì)劃采伐的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年計(jì)劃中扣除,。



 第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡和主伐方式,，按照《采伐辦法》第七條,、第八條的規(guī)定執(zhí)行。其它林木的采伐及作業(yè)要求,，按照《采伐辦法》第九,、十、十一,、十二條的規(guī)定執(zhí)行,。

 薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程,，由省林業(yè)廳另行制定。



 第八條 采伐林木的單位和個(gè)人,，必須申報(bào)領(lǐng)取《林木采伐許可證》,。申報(bào)時(shí)，除持有林木權(quán)屬證件,、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃和上年度更新驗(yàn)收證明外,，應(yīng)分別提交下列文件：

 （一）國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和一千五百畝以上的集體林場(chǎng)，提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件,。

 （二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他單位,，提交包括采伐目的、地點(diǎn),、林種,、林況、面積,、蓄積,、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

 （三）駐豫部隊(duì)除提交本條第二項(xiàng)規(guī)定的文件外,，還應(yīng)提交師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件,。 （四）農(nóng)村居民采伐自留山、責(zé)任山林木或承包的集體林木（須由承,、發(fā)包雙方協(xié)商同意）,，提交包括采伐地點(diǎn),、面積、樹(shù)種,、株數(shù),、蓄積、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件,。

 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木,，不申領(lǐng)《林木采伐許可證》。



 第九條 遇有搶險(xiǎn)或其他緊急情況必須就地采伐林木的,，可以免除申領(lǐng)《林木采伐許可證》,，但事后林木所有單位或個(gè)人應(yīng)持組織搶險(xiǎn)單位的證明，將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門備案,。



 第十條 《林木采伐許可證》的核發(fā),，按照《
森林法》第
二十八條、《實(shí)行細(xì)則》第
十九條和《采伐辦法》第六條的規(guī)定執(zhí)行,。

 各大,、中型河道、水庫(kù)的堤岸防護(hù)林,、黃河故道防護(hù)林,、宛東防護(hù)林的撫育伐、更新伐,，由所在縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》,。

 農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作及半畝以下竹林采伐,，由所在縣（市）林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)《林木采伐許可證》,。

 嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃,、超越職權(quán)發(fā)放《林木采伐許可證》,。



 第十一條 核發(fā)《林木采伐許可證》的部門接到采伐申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)單位或個(gè)人提交的有關(guān)證件,，并核對(duì)采伐檢查驗(yàn)收檔案,。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給《林木采伐許可證》,；對(duì)超過(guò)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,、未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、林木權(quán)屬有爭(zhēng)議以及其它不符合國(guó)家規(guī)定的,，不得發(fā)給《林木采伐許可證》,。

 采伐林木審批手續(xù)，除特殊情況外，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,。



 第十二條 采伐林木的單位和個(gè)人,，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的地點(diǎn)、面積,、株數(shù),、樹(shù)種、采伐方式等實(shí)施采伐作業(yè),。

 所有采伐單位和個(gè)人,，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的限期完成更新造林任務(wù)。更新造林的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收,，按照《采伐辦法》第十五,、十六、十七,、十八條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 監(jiān)伐工作，由護(hù)林員或核發(fā)《林木采伐許可證》的機(jī)關(guān)確定的人員負(fù)責(zé),。對(duì)不符合規(guī)定采伐的,，監(jiān)伐人員有權(quán)責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的,，收繳《林木采伐許可證》,，中止其采伐，直到糾正為止,。

 采伐結(jié)束后,，監(jiān)伐人員應(yīng)注銷其《林木采伐許可證》，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明,。采伐,、更新造林結(jié)果應(yīng)登記造冊(cè),，并定期匯總,，逐級(jí)報(bào)告縣級(jí)以上林業(yè)主管部門,。



 第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門,，對(duì)本轄區(qū)的林木采伐應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度,，嚴(yán)格控制采伐消耗,。當(dāng)年的森林采伐限額執(zhí)行情況,，應(yīng)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門,。




 第三章 木材銷售





 第十五條 單位和個(gè)人買賣木材,，必須在指定的木材交易場(chǎng)所進(jìn)行。

 所有木材交易場(chǎng)所,，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T與林業(yè)部門共同管理,。



 第十六條 林業(yè)部門所屬的國(guó)營(yíng)木材經(jīng)營(yíng)單位，可以到林區(qū)直接收購(gòu)或與農(nóng)村基層木材生產(chǎn)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)木材。其他確需進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材的單位,，須經(jīng)縣（市）林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，并按指定的時(shí)間、地點(diǎn),、樹(shù)種,、材種、數(shù)量收購(gòu),。



 第十七條 經(jīng)營(yíng)木材及半成品的單位和個(gè)人,，應(yīng)書面提出包括經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和方式,、自有資金等內(nèi)容的申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《木材經(jīng)營(yíng)許可證》,，憑證到工商行政管理部門辦理登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。



 第十八條 上市出售木材,，須持下列銷售證明：

 （一）木材生產(chǎn)單位和個(gè)人銷售自產(chǎn)材,，應(yīng)在申領(lǐng)《林木采伐許可證》的同時(shí)，辦理自產(chǎn)材銷售證,，憑證上市,。

 （二）木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人銷售本縣（市）的木材，持套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的木材交易發(fā)票,；經(jīng)銷外縣（市）木材或外省計(jì)劃外的木材,，持木材運(yùn)輸證，到當(dāng)?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門領(lǐng)取購(gòu)進(jìn)材銷售證,，憑證上市,。

 （三）農(nóng)村居民銷售自留地和房前屋后個(gè)人所有的木材，應(yīng)由村民委員會(huì)開(kāi)具證明,，憑證明上市,。

 禁止無(wú)證木材上市。任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)無(wú)證木材,。



 第十九條 木材交易場(chǎng)所應(yīng)配有檢尺員,，按照國(guó)家規(guī)定的木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢尺，并出具檢尺碼單,。



 第二十條 木材買賣成交后,，由木材交易場(chǎng)所管理人員開(kāi)具木材交易發(fā)票，并分別加蓋“自產(chǎn)材”或“購(gòu)進(jìn)材”印章,，同時(shí)收回銷售證件,。



 第二十一條 國(guó)家計(jì)劃內(nèi)木材的銷售,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第四章 木材運(yùn)輸





 第二十二條 運(yùn)輸木材或半成品的單位和個(gè)人,，須持下列運(yùn)輸證件：

 （一）運(yùn)輸出縣（市）境的,，憑縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》。

 （二）運(yùn)輸出省的,，憑省林業(yè)廳或其委托的起運(yùn)地的縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》（須加蓋“河南省林業(yè)廳木材運(yùn)輸管理專用章”）,。

 （三）運(yùn)輸國(guó)家計(jì)劃內(nèi)木材，憑物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書,。

 （四）運(yùn)輸從外省購(gòu)進(jìn)或途經(jīng)我省的木材,，憑起運(yùn)省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的運(yùn)輸證件。

 任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)無(wú)運(yùn)輸證件或與運(yùn)輸證件不符的木材,。

 運(yùn)輸纖維板,、刨花板、細(xì)木工板,、膠合板免辦木材運(yùn)輸證件,。



 第二十三條 申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證件，應(yīng)分別持下列證明：

 （一）從木材交易場(chǎng)所購(gòu)買的木材或半成品,，應(yīng)持蓋有“自產(chǎn)材”或“購(gòu)進(jìn)材”印章的木材交易發(fā)票,。

 （二）木材生產(chǎn)單位和個(gè)人自伐的木材，持業(yè)經(jīng)注銷的《林木采伐許可證》,。

 （三）農(nóng)村居民自伐的自留地和房前屋后個(gè)人所有的木材,，持村民委員會(huì)證明；

 （四）火車運(yùn)輸?shù)哪静?，到站轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),，持鐵路貨運(yùn)單。



 第二十四條 林業(yè)主管部門辦理木材運(yùn)輸證,，應(yīng)按照本辦法第二十三條規(guī)定,，認(rèn)真審查，及時(shí)辦理,，不得無(wú)故拖延,。對(duì)不符合規(guī)定的，不予辦理,。



 第二十五條 山區(qū)縣,、平原多林縣,、省邊緣縣需要單獨(dú)設(shè)立木材檢查站的,，須由市、地林業(yè)主管部門提出書面報(bào)告,，經(jīng)省林業(yè)廳審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十六條 縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)需要選配木材檢查員。

 木材檢查員由縣（市）林業(yè)主管部門提名,，經(jīng)市,、地林業(yè)主管部門考核簽署意見(jiàn)，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn),，發(fā)給《木材檢查員證》和標(biāo)志,。



 第二十七條 木材檢查員負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸及國(guó)家規(guī)定的其他檢查工作，檢查時(shí)必須佩戴標(biāo)志,，出示檢查證件,。

 木材承運(yùn)人應(yīng)接受木材檢查員的檢查。但對(duì)無(wú)標(biāo)志,、無(wú)檢查證件的,，有權(quán)拒絕檢查。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 具有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門,，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳、執(zhí)行《
森林法》,、《實(shí)施細(xì)則》,、《采伐辦法》及本辦法，成效顯著的,。

 （二）保護(hù)林木,，制止違法采伐、銷售,、運(yùn)輸,，事跡突出的。

 （三）檢舉,、揭發(fā)破壞森林的違法犯罪行為,，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，貢獻(xiàn)較大的,。

 （四）林政管理人員（包括護(hù)林員,、木材檢查員），忠于職守,，秉公辦事,，成績(jī)突出的。



 第二十九條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位或個(gè)人,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育,，罰款,，沒(méi)收違法所得,，并建議由所在單位或其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）對(duì)盜伐、濫伐森林或其他林木,，所在單位領(lǐng)導(dǎo),、當(dāng)?shù)卣òㄓ嘘P(guān)主管部門）負(fù)責(zé)人或林政管理人員不阻止，不報(bào)告,，縱容包庇的,。

 （二）偽造、倒賣木材銷售證件,，從中牟利的,。

 （三）運(yùn)輸木材無(wú)運(yùn)輸證件或?qū)嵨锱c運(yùn)輸證件不符，責(zé)令其限期補(bǔ)辦,，逾期不辦,，又無(wú)正當(dāng)理由的。

 （四）阻礙林政管理人員執(zhí)行公務(wù),，圍攻毆打林政管理人員的,。

 （五）冒充林政管理人員，進(jìn)行違法活動(dòng)的,。

 （六）玩忽職守,、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私，索賄受賄的,。

 違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十條 對(duì)盜伐、濫伐森林,、林木,，超過(guò)年采伐限額或超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證，偽造,、倒賣采伐,、運(yùn)輸證件，不按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，分別按照《
森林法》,、《實(shí)施細(xì)則》、《采伐辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十一條 追繳盜伐的林木或其變賣所得及核收的賠償損失,，應(yīng)返還林木所有者。

 罰沒(méi)收入一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依照《
森林法》第三十九條的規(guī)定向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十三條 《木材運(yùn)輸證》、《木材檢查員證》和標(biāo)志,、罰沒(méi)收據(jù),，由省林業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。

 《林木采伐許可證》,、《林業(yè)行政處罰通知書》,，按林業(yè)部規(guī)定的樣式，由縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā),。

 《采伐驗(yàn)收證明》,、《木材銷售證》由省林業(yè)廳統(tǒng)一制定樣式，縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā),。

 鐵路,、公路、城建系統(tǒng)的《林木采伐許可證》,，分別由其省級(jí)主管部門按林業(yè)部規(guī)定的樣式印發(fā),。



 第三十四條 育林費(fèi)的征收，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的,，一律按本辦法執(zhí)行。