• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-18
• 【生效日期】1988-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省林木采伐和木材銷售運輸管理辦法

河南省林木采伐和木材銷售運輸管理辦法
 
（1988年8月18日）
 第一章 總則





 第一條 為加強林木采伐和木材銷售、運輸管理,，保護和合理利用森林資源,，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）,、《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和《
森林采伐更新管理辦法》（以下簡稱《采伐辦法》）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法,。



 第二條 凡在我省境內(nèi)采伐林木（包括竹子,，下同），銷售,、運輸木材（包括竹材,，下同）的單位和個人，都必須遵守本辦法,。



 第三條 省林業(yè)廳主管全省林木采伐和木材銷售,、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。市,、地,、縣（市）林業(yè)部門主管本轄區(qū)的林木采伐和木材銷售、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作,。

 各級工商行政,、稅務(wù)、公安,、鐵路,、交通、城建等部門應(yīng)配合林業(yè)主管部門,，共同做好林木采伐和木材銷售,、運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



 第二章 林木采伐





 第四條 林木實行限額采伐。限額的范圍,，包括所有林種森林和林木的主伐,、撫育伐、衛(wèi)生伐,、林分改造等各種采伐消耗立木蓄積量的總額,。



 第五條 把國營林場、農(nóng)場,、廠礦,、鐵路、公路,、城鎮(zhèn)等全民所有的森林和林木,，集體所有的森林和林木,，以及農(nóng)村居民自留山的林木，以縣（市）為單位,，按照用材林年消耗量低于年生長量的原則,，由林業(yè)主管部門提出年森林采伐限額指標，經(jīng)同級人民政府簽署意見,，逐級上報,。由省林業(yè)廳匯總、平衡,，經(jīng)省人民政府審核,，報國務(wù)院批準后下達執(zhí)行。年森林采伐限額每五年調(diào)整一次,。



 第六條 各縣（市）林業(yè)主管部門,，應(yīng)根據(jù)省人民政府下達的年森林采伐限額，提出年度木材生產(chǎn)計劃指標（農(nóng)民自留山經(jīng)劃定為自用的薪炭林除外）,，按本辦法第五條規(guī)定的程序,，逐級上報，經(jīng)省林業(yè)廳審核,，報省人民政府批準執(zhí)行,。年度木材生產(chǎn)計劃，由林業(yè)主管部門落實到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶,。

 任何單位和個人不得突破年度木材生產(chǎn)計劃,。上年度超計劃采伐的，應(yīng)當在當年計劃中扣除,。



 第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐,。主要樹種的主伐年齡和主伐方式,，按照《采伐辦法》第七條,、第八條的規(guī)定執(zhí)行。其它林木的采伐及作業(yè)要求,，按照《采伐辦法》第九,、十、十一,、十二條的規(guī)定執(zhí)行,。

 薪炭林、經(jīng)濟林的采伐技術(shù)規(guī)程,，由省林業(yè)廳另行制定,。



 第八條 采伐林木的單位和個人，必須申報領(lǐng)取《林木采伐許可證》,。申報時,，除持有林木權(quán)屬證件,、年度木材生產(chǎn)計劃和上年度更新驗收證明外，應(yīng)分別提交下列文件：

 （一）國營林場和一千五百畝以上的集體林場,，提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件,。

 （二）前項規(guī)定以外的其他單位，提交包括采伐目的,、地點,、林種、林況,、面積,、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件,。

 （三）駐豫部隊除提交本條第二項規(guī)定的文件外,，還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導機關(guān)同意采伐的文件。 （四）農(nóng)村居民采伐自留山,、責任山林木或承包的集體林木（須由承,、發(fā)包雙方協(xié)商同意），提交包括采伐地點,、面積,、樹種、株數(shù),、蓄積,、更新時間等內(nèi)容的文件。

 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木,，不申領(lǐng)《林木采伐許可證》,。



 第九條 遇有搶險或其他緊急情況必須就地采伐林木的，可以免除申領(lǐng)《林木采伐許可證》,，但事后林木所有單位或個人應(yīng)持組織搶險單位的證明,，將采伐情況報當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。



 第十條 《林木采伐許可證》的核發(fā),，按照《
森林法》第
二十八條,、《實行細則》第
十九條和《采伐辦法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

 各大,、中型河道,、水庫的堤岸防護林、黃河故道防護林,、宛東防護林的撫育伐,、更新伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》,。

 農(nóng)田林網(wǎng),、農(nóng)林間作及半畝以下竹林采伐,，由所在縣（市）林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)《林木采伐許可證》。

 嚴禁無計劃,、超計劃,、超越職權(quán)發(fā)放《林木采伐許可證》。



 第十一條 核發(fā)《林木采伐許可證》的部門接到采伐申請后,，應(yīng)認真審查申請單位或個人提交的有關(guān)證件,，并核對采伐檢查驗收檔案。對符合規(guī)定的,，發(fā)給《林木采伐許可證》,；對超過年度木材生產(chǎn)計劃、未按規(guī)定完成更新造林任務(wù),、林木權(quán)屬有爭議以及其它不符合國家規(guī)定的,，不得發(fā)給《林木采伐許可證》。

 采伐林木審批手續(xù),，除特殊情況外,，應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢。



 第十二條 采伐林木的單位和個人,，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的地點,、面積、株數(shù),、樹種,、采伐方式等實施采伐作業(yè)。

 所有采伐單位和個人,，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的限期完成更新造林任務(wù),。更新造林的質(zhì)量標準和檢查驗收，按照《采伐辦法》第十五,、十六,、十七、十八條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 監(jiān)伐工作,，由護林員或核發(fā)《林木采伐許可證》的機關(guān)確定的人員負責,。對不符合規(guī)定采伐的,，監(jiān)伐人員有權(quán)責令其糾正，情節(jié)嚴重的,，收繳《林木采伐許可證》,，中止其采伐，直到糾正為止,。

 采伐結(jié)束后,，監(jiān)伐人員應(yīng)注銷其《林木采伐許可證》,，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。采伐,、更新造林結(jié)果應(yīng)登記造冊,，并定期匯總，逐級報告縣級以上林業(yè)主管部門,。



 第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門,，對本轄區(qū)的林木采伐應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴格控制采伐消耗,。當年的森林采伐限額執(zhí)行情況,，應(yīng)報告同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。




 第三章 木材銷售





 第十五條 單位和個人買賣木材,，必須在指定的木材交易場所進行,。

 所有木材交易場所，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T與林業(yè)部門共同管理,。



 第十六條 林業(yè)部門所屬的國營木材經(jīng)營單位,，可以到林區(qū)直接收購或與農(nóng)村基層木材生產(chǎn)組織聯(lián)合經(jīng)營木材。其他確需進入林區(qū)收購木材的單位,，須經(jīng)縣（市）林業(yè)主管部門批準,，并按指定的時間、地點,、樹種,、材種、數(shù)量收購,。



 第十七條 經(jīng)營木材及半成品的單位和個人,，應(yīng)書面提出包括經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍和方式,、自有資金等內(nèi)容的申請,，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審查批準，發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》,，憑證到工商行政管理部門辦理登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。



 第十八條 上市出售木材,，須持下列銷售證明：

 （一）木材生產(chǎn)單位和個人銷售自產(chǎn)材,，應(yīng)在申領(lǐng)《林木采伐許可證》的同時，辦理自產(chǎn)材銷售證,，憑證上市,。

 （二）木材經(jīng)營單位和個人銷售本縣（市）的木材，持套印稅務(wù)機關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的木材交易發(fā)票；經(jīng)銷外縣（市）木材或外省計劃外的木材,，持木材運輸證,，到當?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門領(lǐng)取購進材銷售證，憑證上市,。

 （三）農(nóng)村居民銷售自留地和房前屋后個人所有的木材,，應(yīng)由村民委員會開具證明，憑證明上市,。

 禁止無證木材上市,。任何單位和個人不得收購無證木材。



 第十九條 木材交易場所應(yīng)配有檢尺員,，按照國家規(guī)定的木材檢尺標準進行檢尺,，并出具檢尺碼單。



 第二十條 木材買賣成交后,，由木材交易場所管理人員開具木材交易發(fā)票,，并分別加蓋“自產(chǎn)材”或“購進材”印章，同時收回銷售證件,。



 第二十一條 國家計劃內(nèi)木材的銷售,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第四章 木材運輸





 第二十二條 運輸木材或半成品的單位和個人,，須持下列運輸證件：

 （一）運輸出縣（市）境的,，憑縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》。

 （二）運輸出省的,，憑省林業(yè)廳或其委托的起運地的縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》（須加蓋“河南省林業(yè)廳木材運輸管理專用章”）,。

 （三）運輸國家計劃內(nèi)木材，憑物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書,。

 （四）運輸從外省購進或途經(jīng)我省的木材,，憑起運省級林業(yè)主管部門核發(fā)的運輸證件。

 任何單位和個人不得承運無運輸證件或與運輸證件不符的木材,。

 運輸纖維板,、刨花板、細木工板,、膠合板免辦木材運輸證件,。



 第二十三條 申請辦理木材運輸證件，應(yīng)分別持下列證明：

 （一）從木材交易場所購買的木材或半成品,，應(yīng)持蓋有“自產(chǎn)材”或“購進材”印章的木材交易發(fā)票,。

 （二）木材生產(chǎn)單位和個人自伐的木材，持業(yè)經(jīng)注銷的《林木采伐許可證》,。

 （三）農(nóng)村居民自伐的自留地和房前屋后個人所有的木材,，持村民委員會證明,；

 （四）火車運輸?shù)哪静?，到站轉(zhuǎn)運時,，持鐵路貨運單。



 第二十四條 林業(yè)主管部門辦理木材運輸證,，應(yīng)按照本辦法第二十三條規(guī)定,，認真審查，及時辦理,，不得無故拖延,。對不符合規(guī)定的，不予辦理,。



 第二十五條 山區(qū)縣,、平原多林縣、省邊緣縣需要單獨設(shè)立木材檢查站的,，須由市,、地林業(yè)主管部門提出書面報告，經(jīng)省林業(yè)廳審核,，報省人民政府批準,。



 第二十六條 縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)需要選配木材檢查員。

 木材檢查員由縣（市）林業(yè)主管部門提名,，經(jīng)市,、地林業(yè)主管部門考核簽署意見，報省林業(yè)廳批準,，發(fā)給《木材檢查員證》和標志,。



 第二十七條 木材檢查員負責木材運輸及國家規(guī)定的其他檢查工作，檢查時必須佩戴標志,，出示檢查證件,。

 木材承運人應(yīng)接受木材檢查員的檢查。但對無標志,、無檢查證件的,，有權(quán)拒絕檢查。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十八條 具有下列事跡之一的單位或個人,，由當?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門,，給予表彰或獎勵：

 （一）宣傳、執(zhí)行《
森林法》,、《實施細則》,、《采伐辦法》及本辦法，成效顯著的,。

 （二）保護林木,，制止違法采伐,、銷售、運輸,，事跡突出的,。

 （三）檢舉、揭發(fā)破壞森林的違法犯罪行為,，挽回重大經(jīng)濟損失,，貢獻較大的。

 （四）林政管理人員（包括護林員,、木材檢查員）,，忠于職守，秉公辦事,，成績突出的,。



 第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人,，由縣級以上林業(yè)主管部門視情節(jié)輕重,，給予批評教育，罰款,，沒收違法所得,，并建議由所在單位或其上級主管部門對直接責任人給予行政處分：

 （一）對盜伐、濫伐森林或其他林木,，所在單位領(lǐng)導,、當?shù)卣òㄓ嘘P(guān)主管部門）負責人或林政管理人員不阻止，不報告,，縱容包庇的,。

 （二）偽造、倒賣木材銷售證件,，從中牟利的,。

 （三）運輸木材無運輸證件或?qū)嵨锱c運輸證件不符，責令其限期補辦,，逾期不辦,，又無正當理由的。

 （四）阻礙林政管理人員執(zhí)行公務(wù),，圍攻毆打林政管理人員的,。

 （五）冒充林政管理人員，進行違法活動的,。

 （六）玩忽職守,、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私，索賄受賄的,。

 違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。



 第三十條 對盜伐,、濫伐森林、林木,，超過年采伐限額或超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證,，偽造,、倒賣采伐,、運輸證件，不按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，分別按照《
森林法》,、《實施細則》、《采伐辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十一條 追繳盜伐的林木或其變賣所得及核收的賠償損失,，應(yīng)返還林木所有者。

 罰沒收入一律上繳當?shù)刎斦?


 第三十二條 當事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依照《
森林法》第三十九條的規(guī)定向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十三條 《木材運輸證》,、《木材檢查員證》和標志、罰沒收據(jù),，由省林業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā),。

 《林木采伐許可證》、《林業(yè)行政處罰通知書》,，按林業(yè)部規(guī)定的樣式,，由縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā)。

 《采伐驗收證明》,、《木材銷售證》由省林業(yè)廳統(tǒng)一制定樣式,，縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā)。

 鐵路,、公路,、城建系統(tǒng)的《林木采伐許可證》，分別由其省級主管部門按林業(yè)部規(guī)定的樣式印發(fā),。



 第三十四條 育林費的征收,，依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 本辦法由省林業(yè)廳負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行,。