• 【發(fā)布單位】81719
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-26
• 【生效日期】1992-06-26
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省麻陽苗族自治縣自治條例

湖南省麻陽苗族自治縣自治條例
 
（1992年4月10日麻陽苗族自治縣第一屆人民代表大會第三次會議通過
 1992年6月26日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 財(cái)政金融

 第六章 文化建設(shè)

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 本條例以《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》為根據(jù)，結(jié)合本縣政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)制定,。



 第二條 麻陽苗族自治縣（以下簡稱自治縣）是苗族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方。



 第三條 自治縣各民族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在馬克思列寧主義,、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持人民民主專政,，堅(jiān)持社會主義道路,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放,，艱苦創(chuàng)業(yè),，努力把麻陽建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、進(jìn)步,、繁榮的民族自治地方,。



 第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán),。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法、法律在本縣的遵守和執(zhí)行,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中,，把國家的整體利益放在首位。



 第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法,、法律的原則下,，從本縣實(shí)際出發(fā)，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

 上級國家機(jī)關(guān)的決定、決議,、命令和指示,，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治縣的自治機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，逐步將政治,、經(jīng)濟(jì),、文化及社會生活納入法制軌道。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)和基層群眾性自治組織的建設(shè),。



 第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。



 第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)倡導(dǎo)尊老愛幼的社會風(fēng)尚，發(fā)展社會保障事業(yè),，依法保護(hù)婦女,、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益,。



 第十條 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位,，要尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，遵守和執(zhí)行自治機(jī)關(guān)的決議,、決定，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。



 第十一條 自治縣的國家機(jī)關(guān)及國家工作人員,，必須公正廉潔，盡職盡責(zé),，密切聯(lián)系群眾,，接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù),。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第十二條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),，其常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 第十三條 自治縣人民代表大會代表的名額和各民族代表比例,，依照法律的規(guī)定確定。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，苗族公民不低于半數(shù),，其他民族公民也應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~，并有苗族公民擔(dān)任主任或副主任,。



 第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的國家行政機(jī)關(guān)。

 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,；在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 第十五條 自治縣縣長由苗族公民擔(dān)任,。自治縣人民政府組成人員中,，苗族公民不低于半數(shù)，其他民族公民也應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~,。



 第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣的特點(diǎn),，在上級國家機(jī)關(guān)核定的總編制內(nèi)，確定工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制,。

 自治縣每年編制內(nèi)的干部和職工自然減員,、缺額及國家當(dāng)年新增用人指標(biāo),，由自治縣通過考核自主安排補(bǔ)充；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)放寬條件,，從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員。

 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位招收人員時(shí),，應(yīng)優(yōu)先從自治縣內(nèi)招收,。



 第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取措施，從本縣各民族中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才,，并重視從少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才,。



 第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對在本縣工作的干部和職工（含離退休人員）給予民族地區(qū)生活補(bǔ)貼。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取措施,，穩(wěn)定和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,，并鼓勵(lì)干部和職工到貧困鄉(xiāng)工作。



 第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對在本縣建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者給予獎(jiǎng)勵(lì),。對在本縣工作一定年限的干部,、職工和專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)榮譽(yù)證書。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第二十條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治縣人民法院的審判工作,，受上級人民法院監(jiān)督。

 自治縣人民檢察院對上級人民檢察院負(fù)責(zé),，其工作受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo),。



 第二十一條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)有苗族公民,。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,，自主管理本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依靠科技進(jìn)步，開發(fā)本地資源,，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展工業(yè),，走農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第二十四條 自治縣穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,，逐步完善統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。



 第二十五條 自治縣增加農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)以改善水利設(shè)施和改造低產(chǎn)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，開展多種經(jīng)營,，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，有計(jì)劃地建立商品生產(chǎn)基地,。



 第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取措施,，限期綠化荒山荒坡，實(shí)行封山育林,，嚴(yán)禁亂砍濫伐,，提高森林覆蓋率。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理,，合理用地,，嚴(yán)禁亂占耕地、濫用土地,。

 自治縣治理水土流失，嚴(yán)禁濫墾陡坡地,。對坡耕地有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林,。



 第二十八條 自治縣發(fā)展以牲豬、草食節(jié)糧型畜禽和魚類為主的畜牧水產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)良種,、飼料、防疫,、加工,、銷售等服務(wù)體系的建設(shè)，鼓勵(lì)集體和個(gè)人開發(fā)草山草坡,、水域,。



 第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采取多種形式在本縣進(jìn)行山地綜合開發(fā),，允許山地使用權(quán)和開發(fā)成果,、產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益,。



 第三十條 自治縣利用水資源,，發(fā)展水利水電事業(yè)，努力提高水資源的綜合效益,。



 第三十一條 自治縣依法開發(fā),、利用、保護(hù)和管理縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源。禁止亂挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源,。



 第三十二條 自治縣利用本地資源，發(fā)展化工,、食品,、輕工、農(nóng)林礦產(chǎn)品加工等地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，開發(fā)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和民族特需產(chǎn)品，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,，自主地安排生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；在立項(xiàng)和資金,、技術(shù),、原材料、能源等方面享受上級國家機(jī)關(guān)的照顧,。



 第三十四條 自治縣實(shí)行以國營和合作商業(yè)為主導(dǎo),，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體商業(yè)為補(bǔ)充的商業(yè)體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場建設(shè),，發(fā)展邊界貿(mào)易,，促進(jìn)商品流通。

 自治縣的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥等企業(yè),，在利潤留成、自有資金,、價(jià)格補(bǔ)貼,、信貸利率、稅收等方面,，享受國家民族貿(mào)易的照顧,。

 自治縣開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。在外匯留成和使用方面,，享受國家優(yōu)待,。



 第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取措施，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來縣興辦各類企業(yè),；支持本縣企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人到縣外興辦企業(yè),。



 第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主道理所屬企業(yè),，未經(jīng)自治機(jī)關(guān)同意，不得改變其隸屬關(guān)系。



 第三十七條 自治縣發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電事業(yè),，加速城鄉(xiāng)公路和郵電通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。



 第三十八條 自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、節(jié)約用地的原則，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有民族特色的經(jīng)濟(jì)文化中心,。



 第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和開發(fā)旅游資源,，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)從人才,、技術(shù),、資金和物資等方面，對貧困鄉(xiāng)村給予照顧,，幫助群眾脫貧致富,。



 第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境。在縣內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的單位,、個(gè)人都必須防治環(huán)境污染,。




 第五章 財(cái)政金融





 第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國家財(cái)政管理體制，自主地行使財(cái)政管理權(quán),。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合本縣實(shí)際，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,，報(bào)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第四十三條 自治縣的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目，按照上級國家機(jī)關(guān)的規(guī)定,，享受照顧,。

 自治縣財(cái)政享受上級國家機(jī)關(guān)確定的定額補(bǔ)貼及其遞增比例額。

 自治縣在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中,，如因國家政策的調(diào)整,、企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更、以及遭受重大自然災(zāi)害等原因,，使自治縣的財(cái)政收支發(fā)生重大變化時(shí),，報(bào)請上級國家機(jī)關(guān)調(diào)整財(cái)政基數(shù)或增加補(bǔ)助數(shù)額。



 第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照國家的規(guī)定,，在制定財(cái)政預(yù)算支出時(shí),，設(shè)置民族機(jī)動(dòng)金。預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般縣（市）。



 第四十五條 自治縣對上級國家機(jī)關(guān)撥給的各項(xiàng)民族專用資金和臨時(shí)民族補(bǔ)助費(fèi),，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏每蹨p,、截留,、挪用，不得用以頂替正常的預(yù)算收入或抵減正常撥款,。



 第四十六條 自治縣建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財(cái)政,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的管理辦法由縣人民政府制定。



 第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時(shí),，對屬于本縣財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的項(xiàng)目及產(chǎn)品,，報(bào)經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行減征或免征,。



 第四十八條 自治縣根據(jù)國家金融政策,，發(fā)揮金融部門的職能作用，籌集,、融通資金,。自治縣享受金融部門在分配信貸資金、信貸規(guī)模,、專項(xiàng)貸款,、貨幣投放與回籠等計(jì)劃指標(biāo)的照顧，享受貸款的優(yōu)惠利率和放寬專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的審批權(quán)限的照顧,。

 自治縣內(nèi)的金融部門扶持和辦好信用合作社,，指導(dǎo)和發(fā)展其他形式的金融組織。




 第六章 文化建設(shè)





 第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針,，依照法律規(guī)定,，自主決定教育發(fā)展規(guī)劃，各類學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制,、辦學(xué)形式和招生辦法。



 第五十條 自治縣實(shí)行九年制義務(wù)教育,，發(fā)展高中教育,，重視學(xué)前教育、成人教育和特殊教育,。鼓勵(lì)自學(xué)成才,。

 自治縣發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。各類職業(yè)學(xué)校對文化基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行定額,、定向招生,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)努力辦好以寄宿制為主的民族中學(xué)和民族中心小學(xué),，對經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度。



 第五十一條 自治縣享有省內(nèi)大中專院校的定向招生照顧,；在本縣受教育的報(bào)考大中專院校的各民族考生,，都享有降低分?jǐn)?shù)段錄取的照顧。



 第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)逐年增加教育經(jīng)費(fèi),，不斷改善辦學(xué)條件,。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和社會力量辦學(xué)或捐資助學(xué)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序,。



 第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),，搞好在職教師的進(jìn)修，不斷提高教師的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),。倡導(dǎo)尊師重教，保障教師的合法權(quán)益,。

 自治縣內(nèi)文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教師與學(xué)生的編制比例,，應(yīng)高于一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。



 第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要,，制定科學(xué)技術(shù)規(guī)劃,，增加科技投入，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè),，做好科技信息的搜集和先進(jìn)適用科技成果的引進(jìn)推廣,，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)承包,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。

 自治縣建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平,。



 第五十五條 自治縣發(fā)展具有民族特色的文化、體育事業(yè),，重視文化,、體育設(shè)施的建設(shè)和民間藝術(shù)創(chuàng)作,，豐富各民族人民文化、體育生活,。

 自治縣發(fā)展廣播,、電視,、電影事業(yè)，保護(hù)歷史文物和名勝古跡,，發(fā)掘和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn),。



 第五十六條 自治縣發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善衛(wèi)生條件,，健全和充實(shí)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)地方病,、傳染病和職業(yè)病的防治，做好婦幼,、老人保健工作,，提高各民族人民的健康水平。

 自治縣重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘,、整理和應(yīng)用,，允許經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的民間醫(yī)生行醫(yī)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)藥品,、食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 第五十七條 自治縣實(shí)行計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口增長,，努力提高人口素質(zhì),。



 第五十八條 自治縣在教育、科技,、文化,、藝術(shù)、體育和衛(wèi)生事業(yè)等方面,，開展同外地的交流與協(xié)作,。




 第七章 附則



 第五十九條 每年11月1日為自治縣成立紀(jì)念日。



 第六十條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行,。