• 【發(fā)布單位】81719
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-26
• 【生效日期】1992-06-26
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省麻陽苗族自治縣自治條例

湖南省麻陽苗族自治縣自治條例
 
（1992年4月10日麻陽苗族自治縣第一屆人民代表大會第三次會議通過
 1992年6月26日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟建設(shè)

 第五章 財政金融

 第六章 文化建設(shè)

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 本條例以《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》為根據(jù),，結(jié)合本縣政治,、經(jīng)濟、文化的特點制定,。



 第二條 麻陽苗族自治縣（以下簡稱自治縣）是苗族人民實行區(qū)域自治的地方。



 第三條 自治縣各民族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在馬克思列寧主義,、毛澤東思想的指引下,，堅持人民民主專政,，堅持社會主義道路，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，改革開放，艱苦創(chuàng)業(yè),，努力把麻陽建設(shè)成為團結(jié)、進步,、繁榮的民族自治地方,。



 第四條 自治縣的自治機關(guān)行使縣級地方國家機關(guān)的職權(quán),，同時依法行使自治權(quán)。



 第五條 自治縣的自治機關(guān)維護國家的統(tǒng)一，保證憲法,、法律在本縣的遵守和執(zhí)行。

 自治縣的自治機關(guān)在各項建設(shè)事業(yè)中,，把國家的整體利益放在首位。



 第六條 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法,、法律的原則下,，從本縣實際出發(fā)，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

 上級國家機關(guān)的決定、決議,、命令和指示,，如有不適合本縣實際情況的，自治縣的自治機關(guān)報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。



 第七條 自治縣的自治機關(guān)加強社會主義民主和法制建設(shè)，逐步將政治,、經(jīng)濟,、文化及社會生活納入法制軌道。

 自治縣的自治機關(guān)加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)和基層群眾性自治組織的建設(shè),。



 第八條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等,、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,。

 自治縣的自治機關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第九條 自治縣的自治機關(guān)倡導(dǎo)尊老愛幼的社會風(fēng)尚,，發(fā)展社會保障事業(yè)，依法保護婦女,、未成年人,、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。



 第十條 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位,，要尊重自治機關(guān)的自治權(quán),，遵守和執(zhí)行自治機關(guān)的決議、決定,，接受自治機關(guān)的監(jiān)督。



 第十一條 自治縣的國家機關(guān)及國家工作人員，必須公正廉潔,，盡職盡責(zé),，密切聯(lián)系群眾,，接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù),。




 第二章 自治機關(guān)





 第十二條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān),，其常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 第十三條 自治縣人民代表大會代表的名額和各民族代表比例,，依照法律的規(guī)定確定。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,，苗族公民不低于半數(shù),，其他民族公民也應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~，并有苗族公民擔(dān)任主任或副主任,。



 第十四條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是自治縣的國家行政機關(guān),。

 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作；在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 第十五條 自治縣縣長由苗族公民擔(dān)任,。自治縣人民政府組成人員中，苗族公民不低于半數(shù),，其他民族公民也應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。



 第十六條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的特點,，在上級國家機關(guān)核定的總編制內(nèi),，確定工作機構(gòu)的設(shè)置和人員編制。

 自治縣每年編制內(nèi)的干部和職工自然減員、缺額及國家當(dāng)年新增用人指標(biāo),，由自治縣通過考核自主安排補充,；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)放寬條件，從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員。

 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位招收人員時,，應(yīng)優(yōu)先從自治縣內(nèi)招收,。



 第十七條 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，從本縣各民族中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才，并重視從少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才,。



 第十八條 自治縣的自治機關(guān)對在本縣工作的干部和職工（含離退休人員）給予民族地區(qū)生活補貼,。

 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，穩(wěn)定和引進專業(yè)技術(shù)人才，并鼓勵干部和職工到貧困鄉(xiāng)工作,。



 第十九條 自治縣的自治機關(guān)對在本縣建設(shè)中有突出貢獻的勞動者給予獎勵,。對在本縣工作一定年限的干部、職工和專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)榮譽證書,。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第二十條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。

 自治縣人民法院的審判工作，受上級人民法院監(jiān)督,。

 自治縣人民檢察院對上級人民檢察院負(fù)責(zé),，其工作受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。



 第二十一條 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)有苗族公民,。




 第四章 經(jīng)濟建設(shè)





 第二十二條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃,，自主管理本縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),。



 第二十三條 自治縣的自治機關(guān)依靠科技進步，開發(fā)本地資源,，合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展工業(yè),，走農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第二十四條 自治縣穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,，逐步完善統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務(wù)體系,，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,。



 第二十五條 自治縣增加農(nóng)業(yè)投入，加強以改善水利設(shè)施和改造低產(chǎn)田為重點的農(nóng)田基本建設(shè),，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，開展多種經(jīng)營，實行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,，有計劃地建立商品生產(chǎn)基地,。



 第二十六條 自治縣的自治機關(guān)采取措施，限期綠化荒山荒坡,，實行封山育林,，嚴(yán)禁亂砍濫伐，提高森林覆蓋率,。



 第二十七條 自治縣的自治機關(guān)依法加強土地管理,，合理用地，嚴(yán)禁亂占耕地,、濫用土地,。

 自治縣治理水土流失，嚴(yán)禁濫墾陡坡地,。對坡耕地有計劃地實行退耕還林,。



 第二十八條 自治縣發(fā)展以牲豬、草食節(jié)糧型畜禽和魚類為主的畜牧水產(chǎn)業(yè),，加強良種,、飼料,、防疫、加工,、銷售等服務(wù)體系的建設(shè),，鼓勵集體和個人開發(fā)草山草坡、水域,。



 第二十九條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟組織或個人采取多種形式在本縣進行山地綜合開發(fā)，允許山地使用權(quán)和開發(fā)成果,、產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,，保護開發(fā)者的合法權(quán)益。



 第三十條 自治縣利用水資源,，發(fā)展水利水電事業(yè),，努力提高水資源的綜合效益。



 第三十一條 自治縣依法開發(fā),、利用,、保護和管理縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源。禁止亂挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源,。



 第三十二條 自治縣利用本地資源，發(fā)展化工,、食品、輕工,、農(nóng)林礦產(chǎn)品加工等地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和民族特需產(chǎn)品,，努力提高經(jīng)濟效益,。



 第三十三條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，自主地安排生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項目,；在立項和資金,、技術(shù),、原材料,、能源等方面享受上級國家機關(guān)的照顧。



 第三十四條 自治縣實行以國營和合作商業(yè)為主導(dǎo),，其他經(jīng)濟組織和個體商業(yè)為補充的商業(yè)體制,，加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和集貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展邊界貿(mào)易,，促進商品流通,。

 自治縣的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥等企業(yè)，在利潤留成,、自有資金,、價格補貼、信貸利率,、稅收等方面,，享受國家民族貿(mào)易的照顧。

 自治縣開展對外經(jīng)濟貿(mào)易,。在外匯留成和使用方面,，享受國家優(yōu)待。



 第三十五條 自治縣的自治機關(guān)采取措施,，鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人來縣興辦各類企業(yè)；支持本縣企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人到縣外興辦企業(yè),。



 第三十六條 自治縣的自治機關(guān)自主道理所屬企業(yè)，未經(jīng)自治機關(guān)同意,，不得改變其隸屬關(guān)系,。



 第三十七條 自治縣發(fā)展交通運輸和郵電事業(yè)，加速城鄉(xiāng)公路和郵電通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。



 第三十八條 自治縣加強城鎮(zhèn)建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、節(jié)約用地的原則,，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有民族特色的經(jīng)濟文化中心。



 第三十九條 自治縣的自治機關(guān)保護和開發(fā)旅游資源,，發(fā)展旅游事業(yè),。



 第四十條 自治縣的自治機關(guān)從人才、技術(shù),、資金和物資等方面,，對貧困鄉(xiāng)村給予照顧，幫助群眾脫貧致富,。



 第四十一條 自治縣的自治機關(guān)依法保護環(huán)境,。在縣內(nèi)進行生產(chǎn)和建設(shè)的單位、個人都必須防治環(huán)境污染,。




 第五章 財政金融





 第四十二條 自治縣的自治機關(guān)依照國家財政管理體制,，自主地行使財政管理權(quán)。

 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合本縣實際,，制定各項開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額的補充規(guī)定和具體辦法,，報上級國家機關(guān)批準(zhǔn)后實施。



 第四十三條 自治縣的財政收入和財政支出的項目,，按照上級國家機關(guān)的規(guī)定，享受照顧,。

 自治縣財政享受上級國家機關(guān)確定的定額補貼及其遞增比例額。

 自治縣在執(zhí)行財政預(yù)算過程中,，如因國家政策的調(diào)整,、企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更、以及遭受重大自然災(zāi)害等原因,，使自治縣的財政收支發(fā)生重大變化時,，報請上級國家機關(guān)調(diào)整財政基數(shù)或增加補助數(shù)額。



 第四十四條 自治縣的自治機關(guān)按照國家的規(guī)定,，在制定財政預(yù)算支出時,，設(shè)置民族機動金。預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般縣（市）,。



 第四十五條 自治縣對上級國家機關(guān)撥給的各項民族專用資金和臨時民族補助費,，實行專款專用,，任何單位不得扣減、截留,、挪用，不得用以頂替正常的預(yù)算收入或抵減正常撥款,。



 第四十六條 自治縣建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的管理辦法由縣人民政府制定。



 第四十七條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,，對屬于本縣財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的項目及產(chǎn)品，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準(zhǔn),，實行減征或免征。



 第四十八條 自治縣根據(jù)國家金融政策,，發(fā)揮金融部門的職能作用,，籌集,、融通資金。自治縣享受金融部門在分配信貸資金,、信貸規(guī)模,、專項貸款、貨幣投放與回籠等計劃指標(biāo)的照顧,，享受貸款的優(yōu)惠利率和放寬專項貸款項目的審批權(quán)限的照顧,。

 自治縣內(nèi)的金融部門扶持和辦好信用合作社，指導(dǎo)和發(fā)展其他形式的金融組織,。




 第六章 文化建設(shè)





 第四十九條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針,，依照法律規(guī)定，自主決定教育發(fā)展規(guī)劃,，各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制,、辦學(xué)形式和招生辦法。



 第五十條 自治縣實行九年制義務(wù)教育,，發(fā)展高中教育，重視學(xué)前教育,、成人教育和特殊教育,。鼓勵自學(xué)成才,。

 自治縣發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。各類職業(yè)學(xué)校對文化基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行定額,、定向招生。

 自治縣的自治機關(guān)努力辦好以寄宿制為主的民族中學(xué)和民族中心小學(xué),，對經(jīng)濟困難的中小學(xué)生實行助學(xué)金制度,。



 第五十一條 自治縣享有省內(nèi)大中專院校的定向招生照顧,；在本縣受教育的報考大中專院校的各民族考生,，都享有降低分?jǐn)?shù)段錄取的照顧,。



 第五十二條 自治縣的自治機關(guān)逐年增加教育經(jīng)費,，不斷改善辦學(xué)條件,。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會力量辦學(xué)或捐資助學(xué)。

 自治縣的自治機關(guān)維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序,。



 第五十三條 自治縣的自治機關(guān)加強教師隊伍的建設(shè),，搞好在職教師的進修,，不斷提高教師的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),。倡導(dǎo)尊師重教，保障教師的合法權(quán)益,。

 自治縣內(nèi)文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教師與學(xué)生的編制比例,，應(yīng)高于一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 第五十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,，制定科學(xué)技術(shù)規(guī)劃，增加科技投入,，加強科研機構(gòu)的建設(shè)，做好科技信息的搜集和先進適用科技成果的引進推廣,，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)承包,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)，促進科技為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),。

 自治縣建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平,。



 第五十五條 自治縣發(fā)展具有民族特色的文化,、體育事業(yè)，重視文化,、體育設(shè)施的建設(shè)和民間藝術(shù)創(chuàng)作，豐富各民族人民文化、體育生活,。

 自治縣發(fā)展廣播、電視,、電影事業(yè),，保護歷史文物和名勝古跡,，發(fā)掘和弘揚民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。



 第五十六條 自治縣發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，改善衛(wèi)生條件，健全和充實縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),，加強地方病,、傳染病和職業(yè)病的防治，做好婦幼,、老人保健工作,，提高各民族人民的健康水平。

 自治縣重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘,、整理和應(yīng)用,，允許經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的民間醫(yī)生行醫(yī)。

 自治縣的自治機關(guān)依法加強藥品、食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 第五十七條 自治縣實行計劃生育,，嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì),。



 第五十八條 自治縣在教育,、科技、文化,、藝術(shù),、體育和衛(wèi)生事業(yè)等方面，開展同外地的交流與協(xié)作,。




 第七章 附則



 第五十九條 每年11月1日為自治縣成立紀(jì)念日,。



 第六十條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。