• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-18
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省節(jié)能監(jiān)察辦法

山東省節(jié)能監(jiān)察辦法






第一條 為保障《
中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《
山東省節(jié)約能源條例》等節(jié)能法律,、法規(guī)的實(shí)施,，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用單位以及其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，督促,、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率,，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng),。




第四條 縣以上節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作,。



 設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作,。



 前兩款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),。




第五條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則,。




第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，都有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴,。



 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋,。




第七條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：



 （一）用能項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目在設(shè)計(jì),、建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和建成后合理用能的情況；



 （二）淘汰或者限制使用落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備,、設(shè)施、工藝和材料的情況,；



 （三）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況,；



 （四）供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；



 （五）耗能產(chǎn)品執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識(shí),、標(biāo)志制度的情況,；



 （六）采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況,；



 （七）能源利用檢驗(yàn),、測(cè)試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況,；



 （八）節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況,。




第八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。




第九條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：



 （一）被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因,，致使其主要耗能設(shè)備,、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；



 （二）根據(jù)舉報(bào)或者其他途徑,，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的,；



 （四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；



 （五）節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第十條 除采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式以外,，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。



 采取書面監(jiān)察方式的,，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料,。




第十一條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,，出示有效的行政執(zhí)法證件,，并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位,。




第十二條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄,。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容,、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況,，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn),；拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明,。




第十三條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),，可以采取下列措施：



 （一）要求被監(jiān)察單位提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；



 （二）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)作出解釋和說(shuō)明,；



 （三）經(jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對(duì)有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；



 （四）根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),。




第十四條 被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)結(jié)論有異議的，可以要求復(fù)測(cè),。



 被監(jiān)察單位要求復(fù)測(cè)的,，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行監(jiān)測(cè),。復(fù)測(cè)結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的,，復(fù)測(cè)費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān),；不成立的,，復(fù)測(cè)費(fèi)用由被監(jiān)察單位承擔(dān),。




第十五條 節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：



 （一）被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書,，責(zé)令被監(jiān)察單位限期改正,；



 （二）被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為,，但尚未違反節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，制作節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書，要求被監(jiān)察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn),；



 （三）被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的,，制作節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施,。



 對(duì)限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書,，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。




第十六條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為,，但無(wú)權(quán)進(jìn)行處理的,，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議,。




第十七條 節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告,。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間,、內(nèi)容,、方式,、對(duì)違法行為的處理措施,、整改或者改進(jìn)意見(jiàn)的落實(shí)情況等。




第十八條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進(jìn)行,。



 對(duì)違法進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察,，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕,，并可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),。




第十九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定,，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為,。




第二十條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出,。



 節(jié)能監(jiān)察人員的回避,，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定,。




第二十一條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。



 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系,，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。




第二十二條 被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察的,，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察,、違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的,；



 （二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的,；



 （三）違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；



 （四）與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,；



 （五）有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的,。




第二十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。