• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-09
• 【生效日期】1985-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理試行辦法

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理試行辦法
 
（一九八五年三月六日廣州市市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，
 一九八五年四月九日市政府發(fā)布施行）
第一章 總則



第一條 本辦法根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》第
十條,、《
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第
五條及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,， 并按《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》的有關(guān)規(guī)定制定。



第二條 凡在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）內(nèi)的企業(yè)：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),、客商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)、引進(jìn)外資工程以及內(nèi)聯(lián)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)企業(yè)）,。 不論新征地,， 還是利用原有場(chǎng)地，均適用本辦法,。本辦法沒有規(guī)定的,，適用國(guó)務(wù)院、廣東省,、廣州市有關(guān)城市土地管理的規(guī)定,。

 土地使用費(fèi)不包括征地補(bǔ)償、拆遷安置,、道路,、管線、公共設(shè)施和土地開發(fā)等費(fèi)用,。



第三條 廣州市人民政府授權(quán)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）規(guī)劃,、管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地，開發(fā)區(qū)的土地使用批準(zhǔn)權(quán)屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),。



第四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用費(fèi)屬開發(fā)區(qū)維護(hù),、管理和建設(shè)的專項(xiàng)資金,，由開發(fā)區(qū)管會(huì)授權(quán)開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)管理并使用。



第五條 開發(fā)區(qū)的任何單位和個(gè)人使用土地必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),。任何單位和個(gè)人對(duì)于批準(zhǔn)使用的土地,，只有使用權(quán),，沒有所有權(quán),。禁止買賣和變相買賣土地，禁止出租和擅自轉(zhuǎn)讓土地,。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而直接與原土地使用單位或個(gè)人洽談?dòng)玫卣?，所簽訂的合同,，一律無效。



第六條 經(jīng)確定的開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人都必須遵守執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得隨意改變開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的地形地貌，不準(zhǔn)私自占用土地或各種建筑物,。


第二章 土地的經(jīng)營(yíng)和管理



第七條 由開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核客商的投資項(xiàng)目和土地使用,，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后,，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)用地面積、用地紅線和簽訂土地使用合同（合同內(nèi)容應(yīng)包括：用地面積,、地點(diǎn)、用途,、期限,、費(fèi)額,、雙方的權(quán)利和義務(wù),、違反罰則等）,，辦理土地使用費(fèi)的繳納手續(xù),，發(fā)給《土地使用證書》。



第八條 土地使用單位應(yīng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出工程建設(shè)總體設(shè)計(jì)圖紙,，施工和投產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)按工程總體設(shè)計(jì)動(dòng)土施工,，如期完成。否則,，視其情節(jié)輕重作罰款 處理或吊銷《土地使用證書》,。



第九條 土地使用單位在完成合同,、協(xié)議書所規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目后，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收核定始得正式投產(chǎn),。未經(jīng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)，土地使用單位對(duì)用地范圍內(nèi)的建筑物,，不得任意拆除,、改建或重建,。



第十條 土地使用單位建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物，應(yīng)依照開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室關(guān)于建筑樓比，園林綠化比率的規(guī)定進(jìn)行,，不得隨意擴(kuò)大或縮小。



第十一條 土地使用單位在用地范圍內(nèi)的一切建筑,，均應(yīng)符合我國(guó)建筑規(guī)范和防火安全要求,，違反規(guī)定,，而導(dǎo)致發(fā)生事故的,，違反者應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。


第三章 土地使用年限和土地使用費(fèi)的征收



第十二條 開發(fā)區(qū)企業(yè)使用土地的年限,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資額和實(shí)際需要協(xié)商規(guī)定,。最長(zhǎng)使用年限為：

 （一）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)用地：三十年,；

 （二）商業(yè),、服務(wù)業(yè)用地：二十年,；

 （三）商品住宅、教育,、科學(xué)技術(shù),、醫(yī)療衛(wèi)生用地：五十年,。

 合資企事業(yè)所使用的土地，按照規(guī)定年限期滿后,，如需繼續(xù)使用,，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),，并辦理續(xù)約手續(xù),。



第十三條 土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)按不同行業(yè),，分類確定（見附表）。簽訂土地合同時(shí),，允許對(duì)地理位置（如距商場(chǎng),、車站、碼頭的遠(yuǎn)近等）,，投資規(guī)模，新征地或利用原有場(chǎng)地等因素進(jìn)行綜合考慮,， 可按開發(fā)區(qū)土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在百分之十幅度內(nèi)調(diào)整,。



第十四條 征收土地使用費(fèi)的優(yōu)惠待遇：

 （一）凡在本開發(fā)區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目符合《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)引進(jìn)暫行規(guī)定》第二章第五條或第七條規(guī)定的,，由有關(guān)部門審定，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，可減繳或免繳土地使用費(fèi)；

 （二）在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦非盈利性的公益事業(yè),，可免繳土地使用費(fèi)；

 （三）新建企業(yè)在基建期間（工業(yè)基建期二年,，其它一年）,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，可減繳或免繳土地使用費(fèi),。



第十五條 在同一建筑物內(nèi)辦多種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè),，按其企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及設(shè)計(jì)資料,，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室按比例進(jìn)行核算，分別定出土地使用費(fèi)額,。



第十六條 使用本開發(fā)區(qū)土地的企業(yè),，為土地使用費(fèi)的交納義務(wù)人。

 （一）凡是以批準(zhǔn)使用的土地入股或以土地作為合作條件的,，由中方合作者為交費(fèi)義務(wù)人；

 （二）以房屋出租給開發(fā)區(qū)企業(yè)的用地,，房屋出租者為交費(fèi)義務(wù)人,；

 （三）外商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用開發(fā)區(qū)的土地，該企業(yè)為交費(fèi)義務(wù)人,；

 （四）內(nèi)聯(lián)企業(yè)使用開發(fā)區(qū)的土地,，該企業(yè)為交費(fèi)義務(wù)人,；

 （五）也可按企業(yè)協(xié)議認(rèn)可方交納,。



第十七條 土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可視具體情況的變化及時(shí)給予調(diào)整,。其變動(dòng)幅度每次不得超過百分之三十,。開發(fā)區(qū)企業(yè)按年征收土地使用費(fèi)，用地超過半年而不滿一年的按半年計(jì)算,，不足半年的免交土地使用費(fèi),。如遇土地使用費(fèi)調(diào)整時(shí)，應(yīng)自調(diào)整年度起,，按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

 土地使用費(fèi)應(yīng)于當(dāng)年十月一日前交清，逾期者,，收費(fèi)單位可通過銀行直接轉(zhuǎn)帳撥收其應(yīng)繳納之?dāng)?shù)額,，并按日罰滯納金千分之五（即應(yīng)繳數(shù)額的千分之五）。



第十八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)用地面積以開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室審批劃撥的土地面積為準(zhǔn),，超過批準(zhǔn)限額部分的用地,，限額騰退，并作罰款（三至五倍收費(fèi)）處理,，如擅自改變土地使用性質(zhì),，情節(jié)嚴(yán)重者,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，可責(zé)令其停工,、停業(yè),、停產(chǎn)。



第十九條 使用開發(fā)區(qū)土地的單位,，均按下列程序辦理繳納土地使用費(fèi)手續(xù)：

 （一）新征土地單位： 應(yīng)憑開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)用地文件,、 征用土地的紅線座標(biāo)位置圖，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室核實(shí),，并繳納土地使用費(fèi),；

 （二）臨時(shí)用地單位，憑開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)暫時(shí)用地通知單,，到開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦公室繳費(fèi)后，發(fā)給臨時(shí)用地證書,。



第二十條 凡因不可抗力,，遇特大自然災(zāi)害或其它特殊情況造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實(shí)無法繳納土地使用費(fèi)者,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，可以緩繳或減免當(dāng)年土地使用費(fèi)。



第二十一條 納費(fèi)義務(wù)人在納費(fèi)問題上同開發(fā)區(qū)管理部門發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，必須先按規(guī)定納費(fèi),，然后向開發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。


第四章 公共設(shè)施

第二十二條 用地單位在用地范圍內(nèi)按合同或協(xié)議書規(guī)定應(yīng)承擔(dān)建設(shè)的公共設(shè)施,，須按開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求修建,。



第二十三條 用地單位在用地范圍內(nèi)的供電、供水,、排水,、下水道、煤氣通管和電訊設(shè)備,， 均應(yīng)自行修建,， 與用地范圍外各種干線的銜接部分的安裝費(fèi)和出裝費(fèi)由用地單位支付。



第二十四條 用地單位在用地范圍內(nèi)的廢渣,、廢氣,、廢水的排放和處理，應(yīng)按中華人民共和國(guó)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理要求辦理,，并按受廣州市環(huán)境保護(hù)部門的檢查和監(jiān)督,，按規(guī)定繳納排污費(fèi)。



第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

附：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

 廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 類別 每年每平方米

工業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)用地 二元

科研用地 一元

商業(yè),、服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)用地 十二元

旅游用地 九元

商品住宅用地 八元