• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-21
• 【生效日期】2001-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第1號(hào)）
 珠海市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2001年1月18日通過的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
議事規(guī)則（修訂）》,，已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2001年3月29日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年4月21日

 珠海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)規(guī)定

 （2001年1月12日珠海市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 200

1年3月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范立法活動(dòng),，提高立法質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，根據(jù)
憲法,、
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、立法法的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)較大市的立法權(quán)和全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定制定地方性法規(guī)適用本規(guī)定。



 第三條 依據(jù)較大市的立法權(quán)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行,，不得與憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸,。



 第四條 依據(jù)授權(quán)決定立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則,，嚴(yán)格按照授權(quán)決定進(jìn)行，制定法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)施行,。




 第二章 立法計(jì)劃和法規(guī)起草





 第五條 一切國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及公民都可以以立法建議書的形式向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 立法建議書應(yīng)當(dāng)包括建議制定地方性法規(guī)的名稱,、立法依據(jù)、立法目的,、需要解決的主要問題以及法律對(duì)策等,。



 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年年底前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度的立法計(jì)劃建議。



 第七條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)負(fù)責(zé)編制市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃草案,，報(bào)主任會(huì)議審定,。確定的立法計(jì)劃，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí),。

 立法計(jì)劃的部分變更由主任會(huì)議審定,。



 第八條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)和人員可以起草地方性法規(guī)草案，也可以委托有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和人員起草,。起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重專家參與、調(diào)查研究，廣泛征求意見,。

 其他有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案建議稿。




 第三章 市人民代表大會(huì)的立法權(quán)限和程序





 第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

 （一）規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的,；

 （二）規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；

 （三）對(duì)市人民代表大會(huì)的法定職責(zé),、議事程序作出具體規(guī)定的,；

 （四）其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。



 第十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第十一條 十名以上的代表聯(lián)名可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。

 專門委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見,。



 第十二條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定第四章的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明,，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。



 第十三條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。



 第十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前一個(gè)月將地方性法規(guī)案發(fā)給代表,。



 第十五條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會(huì)議。



 第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議,。



 第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議,。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十三條 交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。




 第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限和程序





 第二十四條 應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的；

 （二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的,；

 （三）除立法法第八條所列只能制定法律的事項(xiàng)外,，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的,；

 （四）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方規(guī)定的,；

 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的,。

 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第二十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 市人民政府,、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五名以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。

 專門委員會(huì)審議時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見,。



 第二十七條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。



 第二十八條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次以上常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的部分修改的地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議部分修改的地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)的審議報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)部分修改地方性法規(guī)的決定草案,、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。



 第三十一條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。

 法制委員會(huì)審議部分修改的地方性法規(guī)案,、廢止地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提出審議報(bào)告和部分修改地方性法規(guī)的決定草案,、廢止地方性法規(guī)的決定草案,。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,，發(fā)表意見,。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采用座談會(huì),、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式,。

 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和專家征求意見。經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案或者草案修改稿公布,，征求社會(huì)各界意見。根據(jù)需要,，可以將意見整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議同意,，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議,。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議,。



 第三十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過,。



 第三十八條 交付市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，可以按照法定程序重新提出,，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。




 第五章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),、公布和備案





 第三十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)較大市的立法權(quán)制定的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。批準(zhǔn)后,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，并在公布后的15日內(nèi)將報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的法規(guī)文本及說明送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第四十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定制定的法規(guī),，分別由大會(huì)主席團(tuán)和常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,，并在公布后的30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第六章 法規(guī)解釋





 第四十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。



 第四十二條 市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),、香洲區(qū)及斗門縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求,。



 第四十三條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋案,，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作法規(guī)解釋說明,，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。



 第四十五條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。



 第四十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



 第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋,，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的15日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第七章 附則



 第四十八條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，根據(jù)需要，主任會(huì)議可以委托常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究,，向主任會(huì)議提出意見,。