• 【發(fā)布單位】合肥市人民政府
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府第146號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市排水管理辦法

合肥市城市排水管理辦法 

(合肥市人民政府第146號)





 （2008年12月22日合肥市人民政府第25次常務(wù)會議審議通過 2009年1月16日合肥市人民政府第146號公布 自2009年3月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范城市排水管理,，保障城市排水設(shè)施安全運行，改善水環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》,、《合肥市市政設(shè)施管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動,。



 本辦法所稱城市排水,，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）接納,、輸送,、處理、排放的行為,。



 本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施,。公共排水設(shè)施是指接納、輸送,、處理,、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠,、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施,；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施,。




第三條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合,、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。




第四條 市建設(shè)行政主管部門主管城市排水管理工作,，其所屬的市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作,。



 環(huán)保、規(guī)劃,、財政,、公安、價格,、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好排水管理工作。




第五條 任何單位和個人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù),，對違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報的權(quán)利,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃,，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



 各區(qū)建設(shè)行政主管部門,、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃,，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設(shè)行政主管部門備案,。




第七條 新建,、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水,、污水分流,；雨水管道和污水管道不得混接。



 現(xiàn)有的排水設(shè)施未實行雨水,、污水分流的,，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造,。



 城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。




第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃,，制定城市排水管網(wǎng),、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃并組織實施,。



 各區(qū),、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計劃,，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。




第九條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項目配套建設(shè)計劃,，與建設(shè)項目同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。



 市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目的設(shè)計方案前,，應(yīng)當(dāng)征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見。




第十條 排水設(shè)施的工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法實行招標(biāo)投標(biāo),。



 承接排水設(shè)施設(shè)計,、施工、監(jiān)理的單位,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,。




第十一條 排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織有排水管理機(jī)構(gòu)參加的驗收,；未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，不得投入使用。




第十二條 現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地,，未經(jīng)法定程序調(diào)整,，不得改變用途。




第三章 排水管理




第十三條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施,。



 禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。




第十四條 向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位,、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理排污許可證,。



 排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人,，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,，應(yīng)當(dāng)向市排水管理機(jī)構(gòu)申請辦理城市排水許可證。




第十五條 環(huán)境保護(hù)部門在核發(fā)排污許可證前,，應(yīng)當(dāng)就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見,。



 市排水管理機(jī)構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的排污許可證或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明,。




第十六條 申請辦理城市排水許可證,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）排水許可申請表；



 （二）排水情況說明（含企業(yè)經(jīng)營范圍,、水量,、污水處理工藝等）；



 （三）排水設(shè)施平面圖,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料,。




第十七條 符合下列條件的，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：



 （一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求,；



 （二）排放的污水符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,；



 （四）已在排放口設(shè)置專用檢測井,。



 重點排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)具備對水質(zhì),、水量檢測的能力和相應(yīng)的檢測制度,。



 對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,，除符合第一款條件外,，應(yīng)當(dāng)修建預(yù)沉設(shè)施。




第十八條 城市排水許可證的有效期為5年,。期滿需要繼續(xù)排放污水的,，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市排水管理機(jī)構(gòu)提出申請,。市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請,，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。



 因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的,，排水許可證的有效期由市排水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定,，但最長不得超過施工期限。




第十九條 排水單位和個人取得城市排水許可證后,，應(yīng)當(dāng)及時到市排水管理機(jī)構(gòu)辦理接管手續(xù),。



 市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接,、漏接,、不接等情況。




第二十條 取得城市排水許可證的排水單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容排放污水,。



 排水單位和個人需要變更排水狀況時，應(yīng)當(dāng)提前15日向市排水管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放,。




第二十一條 在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時,，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從排水管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水,。




第二十二條 排水單位和個人因意外事故致使有毒,、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)立即報告排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門,，并采取應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴(kuò)大,。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì),、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查,；市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì),、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查,，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。



 排水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì),、水量監(jiān)測和檢查工作,。



 市排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報監(jiān)測信息。




第四章 排水設(shè)施的管理和維護(hù)




第二十四條 公共排水設(shè)施由排水管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù),。



 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù),、維修可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇維護(hù)單位，并逐步實行市場化運作,。



 自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù),。




第二十五條 維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定維護(hù)計劃和檢查巡視制度，對排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,，保證排水設(shè)施安全運行,。




第二十六條 排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,，采取有效措施,，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運行，并及時向排水管理機(jī)構(gòu)報告,。



 搶修排水設(shè)施時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合,，不得阻撓,。




第二十七條 因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的,，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水,。



 對生產(chǎn),、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并發(fā)布通告,。




第二十八條 在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的,，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與維護(hù)責(zé)任單位商定保護(hù)措施,，并由維護(hù)責(zé)任單位監(jiān)督實施。




第二十九條 因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。




第三十條 禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾,、糞便,、渣土等易堵塞物；



 （二）將油污（油煙）,、施工泥漿直接排入排水設(shè)施；



 （三）向排水設(shè)施排放有毒,、有害,、易燃、易爆等物質(zhì),；



 （四）堵塞排水設(shè)施,；



 （五）擅自占壓、拆卸,、移動,、穿鑿排水設(shè)施；



 （六）擅自向排水設(shè)施加壓排水,；



 （七）損害排水設(shè)施的其它行為,。




第三十一條 污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并接受排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督,。



 污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進(jìn)出水流量計和在線監(jiān)控裝置,，并與排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 排水單位和個人違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正,，并可處以罰款,；造成排水設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的；



 （二）將雨水排入污水管網(wǎng)的,；



 （三）未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,；



 （四）超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；



 （五）違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容,，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,。



 有前款第（一）、（二）項行為的,，處以2000元以上1萬元以下的罰款,；有前款第（三）、（四）,、（五）項行為的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正,，并處以罰款,；造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾,、糞便,、渣土等易堵塞物的；



 （二）將油污（油煙）,、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的,；



 （三）向排水設(shè)施排放有毒、有害,、易燃,、易爆等物質(zhì)的；



 （四）擅自在公共排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),，影響排水設(shè)施安全的,；



 （五）堵塞排水設(shè)施的；



 （六）擅自占壓,、拆卸,、移動、穿鑿排水設(shè)施的,；



 （七）擅自向排水設(shè)施加壓排水的,。



 有前款第（一）項行為的，處以100元以上500元以下的罰款,；有前款第（二）,、（三）,、（四）項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款,；有前款第（五）,、（六）、（七）項行為的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第三十四條 排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰,。




第三十五條 盜竊,、損壞排水設(shè)施或者阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位不及時清淤或搶修,，造成排水單位或個人損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。




第三十七條 主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，依法給予處分；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。




第六章 附則




第三十八條 市轄三縣的城市排水管理,，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十九條 本辦法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》（市人民政府令第76號）同時廢止,。