• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-21
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海港口管理暫行辦法

上海港口管理暫行辦法
 
（1988年8月21日上海市人民政府批準(zhǔn)）
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對上海港的管理,，維護(hù)港口秩序,，促進(jìn)生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮上海港在上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì),、技術(shù)交流中的重要作用,，根據(jù)國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于上海港港區(qū),。凡在上海港區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、企業(yè)、事業(yè)單位和人員均須遵守本辦法,。



第三條 國家對上海港實行交通部與上海市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以上海市為主的管理體制。上海港務(wù)局是上海港口生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān),。



第四條 上海港務(wù)局經(jīng)濟(jì)上是獨立的法人,，依法享受民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù),；有權(quán)按照國家法律及有關(guān)規(guī)定,，與國內(nèi)外的企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動。


第二章 上海港港區(qū)



第五條 上海港港區(qū)是指上海港務(wù)局管轄的海港水域和海港陸域,。



第六條 上海港的港區(qū)范圍為：

 （一）自牛皮礁浮標(biāo),、航路燈浮與南支1號燈浮的聯(lián)線，至長江瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河口下游的施信桿兩點聯(lián)線間的長江口南水道水域及其相關(guān)陸域,；

 （二）自吳淞河溏燈樁至閔行發(fā)電廠上游邊界渠漕港止的黃浦江水域及其相關(guān)陸域,；

 （三）綠華山（島）南側(cè)海域的綠華山減載設(shè)施；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的上海港發(fā)展規(guī)劃中確定的其他水域和陸域,。


第三章 上海港務(wù)局的職權(quán)



第七條 上海港務(wù)局的職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于海港工作的法律,、政策,，并結(jié)合本港情況制訂具體辦法；

 （二）負(fù)責(zé)編制上海港總體發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施,；

 （三）審批上海港港區(qū)內(nèi)岸線的分配使用及其前沿水域工程的建設(shè)項目；

 （四）統(tǒng)一調(diào)度運輸船舶和其他水上浮動裝置在港區(qū)范圍（包括公共碼頭和專用碼頭,，下同）內(nèi)的生產(chǎn)活動,；

 （五）組織編制本局及所屬單位生產(chǎn)財務(wù)和建設(shè)計劃，督促檢查港區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)完成國家指令性水上運輸計劃,；

 （六）負(fù)責(zé)港口貨物集疏運工作的組織管理,；

 （七）負(fù)責(zé)港區(qū)非局屬單位各專用碼頭的行業(yè)管理；

 （八）管理本局及所屬單位與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作,、技術(shù)交流和重大涉外活動,；

 （九）按國家規(guī)定，制定與港口生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的費率,、標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)）,，征收進(jìn)出港船舶的貨物港務(wù)費、港口建設(shè)費等有關(guān)規(guī)費,；

 （十）負(fù)責(zé)國內(nèi)外船舶進(jìn)出上海港的引航和指泊,；

 （十一）負(fù)責(zé)港區(qū)的消防工作和所屬單位的公安保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫,、環(huán)境保護(hù)工作,；

 （十二）負(fù)責(zé)國家或上海市人民政府授權(quán)的其他管理事宜。


第四章 港口的規(guī)劃與建設(shè)



第八條 上海港總體發(fā)展規(guī)劃由上海港務(wù)局根據(jù)全國水運發(fā)展規(guī)劃,、上海市城市總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本港實際編制,，經(jīng)上海市人民政府和交通部批準(zhǔn)后實施,。



第九條 上海港碼頭建設(shè)要嚴(yán)格按照上海港總體發(fā)展規(guī)劃，合理布局,，充分利用岸線資源,。



第十條 任何企業(yè)、事業(yè)單位在港區(qū)內(nèi)興建,、改建碼頭或改變現(xiàn)有碼頭用途,，須報經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)。凡興建,、改建或改變現(xiàn)有碼頭用途時,，需建造陸上建筑物的，還須得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn),。上海港務(wù)局應(yīng)對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。


第五章 港口生產(chǎn)的組織與管理



第十一條 上海港務(wù)局局長由上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免,，下屬企、事業(yè)單位,，其主管領(lǐng)導(dǎo)由上海港務(wù)局任免或由企業(yè)職工代表大會選舉后經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)產(chǎn)生,。從事貨物的裝卸、儲存,、集疏運和旅客服務(wù)的各裝卸公司和客運總站等企業(yè)是港口的主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,，由上海港務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理,，分權(quán)經(jīng)營,。



第十二條 上海港務(wù)局根據(jù)國家的計劃對運輸生產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，分解落實國家指令性計劃,。

 上海港務(wù)局所屬各企業(yè)在保證完成國家指令性計劃的同時,，可經(jīng)營計劃外運輸任務(wù)。



第十三條 上海港務(wù)局根據(jù)全港生產(chǎn)布局和碼頭專業(yè)分工的要求,，按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,，在各企業(yè)推行承包、租賃等經(jīng)營責(zé)任制,，企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有,、使用和依法處分的權(quán)利。企業(yè)在國家計劃指導(dǎo)下,，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧，獨立核算,。



第十四條 上海港務(wù)局所屬各生產(chǎn)單位對承包,、租賃經(jīng)營的碼頭、庫場,、客運設(shè)施,、大型船舶等固定資產(chǎn)負(fù)有按計劃使用、保管,、維護(hù),、增值的義務(wù)。主要生產(chǎn)設(shè)施改變用途,，須呈報上海港務(wù)局審批,。



第十五條 進(jìn)入上海港裝卸的船舶、車輛和貨物,，必須具備應(yīng)有的裝卸運輸條件和供裝卸人員安全作業(yè)的條件,。因不具備上述條件而造成的人身傷亡，貨物,、設(shè)備的損壞以及其他經(jīng)濟(jì)損失,，由上述責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì),、法律責(zé)任。



第十六條 非港務(wù)局所屬單位需要在公共碼頭內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu),、派駐人員,，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)持有主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,，向上海港務(wù)局辦理審批手續(xù),。


第六章 港區(qū)安全與環(huán)境保護(hù)



第十七條 在港區(qū)的所有單位和進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的船舶、車輛或個人,，均應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn),、治安、消防,、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫等國家和上海市的法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及由上海港務(wù)局依據(jù)國家和上海市的法律、法規(guī),、規(guī)章而制訂的有關(guān)規(guī)定,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查,。



第十八條 上海港務(wù)局公安部門在港區(qū)公共碼頭內(nèi)行使交通監(jiān)理權(quán),。

 進(jìn)入上海港公共碼頭區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車、非機(jī)動車,，均應(yīng)服從上海港公安部門的管理,，發(fā)生交通事故時，由上海港務(wù)局公安部門依法處理,。



第十九條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，任何單位和個人都不得設(shè)立、毀壞,、移動和拆除港區(qū)的信號和標(biāo)志。



第二十條 港區(qū)內(nèi)各單位和船舶,、車輛均應(yīng)遵守上海港消防規(guī)則,，裝有易燃易爆貨物的在港船舶必須服從強(qiáng)制消防監(jiān)護(hù)。



第二十一條 港區(qū)的各單位應(yīng)執(zhí)行國家及上海市有關(guān)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化等方面的有關(guān)規(guī)定。

 任何單位和個人不得隨意在港區(qū)內(nèi)傾倒污物或施放有毒有害氣體,，不得污染水域或水質(zhì),，不得毀損綠化設(shè)施,。



第二十二條 駐港各單位及其在港船舶如發(fā)生污染或燃燒爆炸等事故，必須立即采取有效措施控制災(zāi)害,，并及時向有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理。


第七章 港口建設(shè)資金的籌集與管理



第二十三條 上海港務(wù)局實行以收抵支,、定額上交,、以港養(yǎng)港的財務(wù)管理制度。按國家核定的基數(shù),，定額上交,，以港養(yǎng)港資金由財政列收列支。

 上海港務(wù)局所屬企業(yè)的利潤按國家規(guī)定,，由上海港務(wù)局集中,，納入以港養(yǎng)港資金。



第二十四條 上海港務(wù)局進(jìn)行港口建設(shè),、改造等所需資金,，除國家政策規(guī)定的來源以外，可通過向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款,、集資或利用外商投資解決,。



第二十五條 上海港務(wù)局管理所屬單位屬國家所有的全部資產(chǎn)。



第二十六條 上海港務(wù)局及其各企業(yè)實行分級核算,，統(tǒng)一管理的財務(wù)體制,。


第八章 附則

第二十七條 本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。



第二十八條 本辦法自一九八八年九月一日起施行,。