• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-21
• 【生效日期】1995-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第57號(hào)）
 《湖南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》已經(jīng)1995年9月25日省人民政府第96次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 楊正午

 一九九五年十二月二十一日

 湖南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作,，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《
審計(jì)法》）和《
中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）分別在省長(zhǎng),、市長(zhǎng)、縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、其他財(cái)政收支和下級(jí)財(cái)政決算的真實(shí),、合法的效益,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第三條 財(cái)政審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）有利于政府對(duì)財(cái)政收支的管理和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和財(cái)政決算的監(jiān)督,；

 （二）有利于促進(jìn)財(cái)政,、稅務(wù)部門和政府其他部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán)；

 （三）有利于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)和實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制,；

 （四）有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的法制化,。



 第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行年審制度。省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)州,、市人民政府和地區(qū)行政公署的財(cái)政決算2年全面審計(jì)1次,，地、州,、市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣（市,、區(qū)）和縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政決算2至3年全面審計(jì)1次,。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）財(cái)政部門按照人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各單位批復(fù)預(yù)算的情況,；

 （二）預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整情況和預(yù)算執(zhí)行中的收支變化情況；

 （三）預(yù)算收入依法及時(shí),、足額征收和按預(yù)算級(jí)次及程序規(guī)定劃分,、留解的情況；

 （四）預(yù)算收入退庫(kù)及稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收退庫(kù)情況,；

 （五）企業(yè)欠稅和專業(yè)銀行壓庫(kù)情況,；

 （六）財(cái)政、稅務(wù)部門提取代征代扣稅收手續(xù)費(fèi)的情況,；

 （七）財(cái)政專項(xiàng)撥款,、上級(jí)財(cái)政撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助和追加預(yù)算支出指標(biāo)的撥付、使用情況,；

 （八）財(cái)政部門管理的國(guó)內(nèi)外債務(wù)還本付息情況,；

 （九）政府對(duì)稅務(wù)部門實(shí)行超收分成和稅務(wù)增收分成的情況；

 （十）政府各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度支出預(yù)算的財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度,，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況；

 （十一）財(cái)政部門依照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理體制,，撥付補(bǔ)助下級(jí)政府支出資金和辦理結(jié)算的情況,；

 （十二）省長(zhǎng)、市長(zhǎng),、州長(zhǎng),、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)授權(quán)審計(jì)的按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的本級(jí)財(cái)政收支情況,；

 （十三）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他內(nèi)容,。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）財(cái)政部門管理的預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金管理使用情況：

 1、預(yù)算外資金征集、征收和解繳的合規(guī)性,；

 2,、預(yù)算外資金、財(cái)政有償使用資金分配,、使用的合規(guī)性,；

 3、財(cái)政有償使用資金的管理使用情況,，包括資金來源,、入帳、計(jì)息,、發(fā)放,、回收及占用費(fèi)提取的合規(guī)性和使用效益；

 4,、財(cái)政專戶儲(chǔ)存的各種資金的真實(shí)性、合規(guī)性,；

 5,、預(yù)算外往來款項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性,。

 （二）政府部門管理的財(cái)政性專項(xiàng)基金和預(yù)算外資金的管理使用情況：

 1,、財(cái)政性專項(xiàng)基金征集、使用和解繳的合規(guī)性,；

 2,、預(yù)算外資金項(xiàng)目設(shè)立的合規(guī)性；

 3,、預(yù)算外資金專戶儲(chǔ)存的情況,；

 4、預(yù)算外資金使用的合規(guī)性,；

 5,、預(yù)算外往來帳款的真實(shí)性、合規(guī)性,。



 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)稅管理及效益情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）財(cái)政部門對(duì)單位預(yù)算按有關(guān)預(yù)算管理制度進(jìn)行管理的情況,；

 （二）稅收管理情況，包括稅務(wù)登記,、納稅申報(bào),、稅款征收、稅務(wù)稽查,、票證管理等的合規(guī)性和有效性,；

 （三）財(cái)政、稅務(wù)部門內(nèi)部管理情況，包括權(quán)責(zé)劃分,、審批程序等內(nèi)部控制制度和金庫(kù)的繳庫(kù),、退庫(kù)等的有效性、合規(guī)性,。



 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府財(cái)政決算審計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）政府財(cái)政決算的真實(shí),、合法和效益情況；

 （二）執(zhí)行財(cái)政和稅收政策情況,；

 （三）財(cái)稅管理中的主要問題,。



 第九條 財(cái)政審計(jì)范圍包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)、參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān),、預(yù)算外資金和基金的管理部門,，以及下級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行和參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)。具體審計(jì)對(duì)象主要是：

 （一）本級(jí)財(cái)政部門（含直屬單位）,；

 （二）本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及直屬分支機(jī)構(gòu),；

 （三）本級(jí)政府各部門（含直屬單位）；

 （四）本級(jí)參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu),；

 （五）本級(jí)財(cái)政有償使用資金,、預(yù)算外資金和基金的管理部門；

 （六）下級(jí)人民政府及參與組織預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu),。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況,、下級(jí)決算進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行上級(jí)審計(jì)和同級(jí)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度,。

 預(yù)算執(zhí)行情況,，由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。地區(qū)行政公署本級(jí)的預(yù)算執(zhí)行情況由省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),，省審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足時(shí),，可授權(quán)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

 財(cái)政決算由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理,、劃定管理、明確重點(diǎn),、合理分工的辦法,，主要采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),，進(jìn)入被審計(jì)單位的時(shí)間由審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)年10月至次年1月間確定,。

 縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)于3月15日前、州和市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)于3月底前,、省審計(jì)機(jī)關(guān)于4月底前向本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)上一年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,，同時(shí)要匯總下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況,。

 《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》的主要內(nèi)容包括：

 （一）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本情況；

 （二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià),；

 （三）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,，包括財(cái)政、稅務(wù)部門和財(cái)政其他部門執(zhí)行預(yù)算中的普遍性和特殊性問題,；

 （四）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問題的處理情況和對(duì)重要問題的處理意見和建議,；

 （五）其他需要報(bào)告的審計(jì)結(jié)果。



 第十三條 各級(jí)人民政府委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),，在本級(jí)人大常委會(huì)審計(jì)批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政決算前1個(gè)半月,，寫出審計(jì)工作報(bào)告，由政府審定后,，在本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政決算前1個(gè)月,，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

 《審計(jì)工作報(bào)告》的主要內(nèi)容包括：

 （一）審計(jì)工作的基本情況,；

 （二）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況,；

 （三）預(yù)算執(zhí)行中審計(jì)查出的主要問題和處理意見，包括政府采取的措施及其所起作用的分析和說明,；

 （四）本級(jí)預(yù)算外資金,、財(cái)政有償使用資金和其他財(cái)政資金的收支和管理情況；

 （五）下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行,、財(cái)政決算，以及預(yù)算外資金管理和使用等方面存在的主要問題,；

 （六）對(duì)加強(qiáng)和改善財(cái)政管理的意見和建議,；

 （七）其他需要報(bào)告的審計(jì)工作。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政,、稅務(wù)部門和政府其他部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：

 （一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政部門向本級(jí)政府各部門批復(fù)的預(yù)算,，稅務(wù)部門的年度收入計(jì)劃，本級(jí)政府各部門向其直屬單位批復(fù)的預(yù)算,；

 （二）本級(jí)預(yù)算收入執(zhí)行和稅務(wù)收入計(jì)劃完成情況月報(bào),、決算和年報(bào)，以及預(yù)算外資金收支決算和財(cái)政有償使用資金收支情況,；

 （三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào),，情況簡(jiǎn)報(bào)，財(cái)政,、預(yù)算,、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度,；

 （四）本級(jí)政府各部門匯總編制的本部門決算草案,；

 （五）其他需要報(bào)送的資料,。



 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支審計(jì)查出的違紀(jì)、違規(guī)問題,，按照法定程序和現(xiàn)行的財(cái)經(jīng),、審計(jì)、稅收法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十六條 對(duì)財(cái)政、稅務(wù)部門和政府其他部門在組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中,，違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,，出具審計(jì)意見書或者作出審計(jì)決定，重大問題向本級(jí)人民政府提出處理建議,。



 第十七條 各級(jí)政府財(cái)政,、地方稅務(wù)部門、政府其他部門制定的規(guī)定同法律,、法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，審?jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報(bào)本級(jí)政府審查決定予以撤銷或糾正,。



 第十八條 違反《審計(jì)法》的規(guī)定,，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕,、阻礙審計(jì)檢查的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng),，給予警告,；拒不改正的，依法追究責(zé)任,。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。

 審計(jì)人員濫用職權(quán),，徇私舞弊,，玩忽職守，由審計(jì)機(jī)關(guān)或政府給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。