• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第157號
• 【發(fā)布日期】2007-04-29
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法

江西省民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法

(江西省人民政府令第157號)





 《江西省民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)2007年4月23日省人民政府第58次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年7月1日起施行。



省長 吳新雄

二○○七年四月二十九日





江西省民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法




第一條 為了保護(hù)民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境,，確保民用航空飛行安全,，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》等有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱民用機(jī)場（不包括臨時機(jī)場）,，是指專供民用航空器起飛,、降落、滑行,、停放以及進(jìn)行其他活動所使用的劃定區(qū)域,，包括附屬的建(構(gòu))筑物、裝置和設(shè)施,。



 本辦法所稱民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域,，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全,，根據(jù)民用機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍,。



 本辦法所稱民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,。民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)民航無線電專用頻率,，按照國家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的地域和空間范圍,；民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指影響民用航空器運(yùn)行安全的機(jī)場電磁環(huán)境區(qū)域,，即機(jī)場管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍,。




第四條 民航江西安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，并對民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）遵守,、執(zhí)行本辦法進(jìn)行監(jiān)督,。



 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依照本辦法具體負(fù)責(zé)所屬機(jī)場凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作。



 民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃,、發(fā)展改革,、建設(shè)、國土資源,、環(huán)境保護(hù),、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門以及氣象主管機(jī)構(gòu),、無線電管理機(jī)構(gòu),、飛行管制部門、民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，依法做好民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護(hù)工作,。




第五條 民航管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu),、飛行管制部門,、民航無線電管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,。



 任何單位和個人都不得破壞民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境,。對破壞民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個人均有權(quán)舉報,。




第六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)會同民航管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場所在地設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)劃行政主管部門,，依照國家有關(guān)規(guī)定，編制的民用機(jī)場凈空障礙物限制圖,，在報送國務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)抄送民用機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府規(guī)劃、國土資源行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu),。




第七條 民航無線電管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu),，依照國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，并應(yīng)當(dāng)將編制的電磁環(huán)境保護(hù)圖表抄送民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門。




第八條 民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃,、國土資源行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域、民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃管理,，并由該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府發(fā)布公告,。




第九條 民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍及保護(hù)要求由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上刊登，并在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)張貼,。




第十條 禁止在依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：



 （一）修建可能在空中排放大量煙霧,、粉塵、火焰,、廢氣而影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施,；



 （二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施,；



 （三）修建不符合民用機(jī)場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施,；



 （四）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體,；



 （五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；



 （六）飼養(yǎng),、放飛影響飛行安全的鳥類動物,；



 （七）升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體,；



 （八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧污染的秸稈,、垃圾、落葉等物質(zhì),。




第十一條 在距離民用機(jī)場跑道兩側(cè)1公里和兩端3公里的范圍內(nèi),，除禁止從事前條所列活動外，還禁止從事下列活動：



 （一）修建禽類養(yǎng)殖場,；



 （二）放飛風(fēng)箏,；



 （三）燃放煙花。



 在距離民用機(jī)場跑道兩側(cè)8公里和兩端8公里的范圍內(nèi),，不得設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場,。



 民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)高壓架空輸電線路的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。




第十二條 民用機(jī)場新建,、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、樹木,、燈光和其他障礙物,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失,，由民用機(jī)場建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施,。




第十三條 民用機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后,，在依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建,、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木,、燈光和其他障礙物的,，由民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府責(zé)令清除，由此造成的損失,，由修建,、種植或者設(shè)置該障礙物的人承擔(dān)。




第十四條 縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門審批在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物時,，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目是否符合民用機(jī)場凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查,。對可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)在審批前書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)的意見,。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起15日內(nèi),，依照國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見。



 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定審批修建的建（構(gòu)）筑物執(zhí)行民用機(jī)場凈空保護(hù)要求的情況,，納入建（構(gòu)）筑物的竣工報備要求,，同時為機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)凈空調(diào)查提供免費(fèi)查詢。




第十五條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外,，可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物,，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài),。




第十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查民用機(jī)場凈空狀況,，發(fā)現(xiàn)在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或者正在建設(shè)的影響飛行安全的障礙物時，應(yīng)當(dāng)立即制止,，并及時提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府作出處理,，同時書面報告民航管理機(jī)構(gòu)。




第十七條 民用機(jī)場規(guī)劃用地范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時,，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理,。



 民用機(jī)場規(guī)劃用地范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時,，當(dāng)?shù)乜h級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除安全隱患,，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。




第十八條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外進(jìn)行升放氣球活動,，不得影響民用航空飛行安全,。



 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)分別至少在擬升放5日和3日前，向升放所在地設(shè)區(qū)市氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣（市,、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)提出書面申請,。受理申請的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請人,。經(jīng)批準(zhǔn)的升放時間和地點(diǎn)等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)仫w行管制部門及當(dāng)?shù)貦C(jī)場管理機(jī)構(gòu)。



 升放無人駕駛自由氣球的,，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管部門的批準(zhǔn)文件向飛行管制部門提出升放申請,。飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人,。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn),，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程,，每天24小時專人監(jiān)控,。升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球出現(xiàn)意外情況時，升放單位和個人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施,，并及時向當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制部門報告，對民用航空飛行安全構(gòu)成威脅的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施,。




第二十條 使用熱氣球、飛艇,、滑翔機(jī)等航空器及動力傘從事通用航空飛行活動的單位或者個人，根據(jù)飛行活動要求,，需要劃設(shè)臨時飛行空域的,，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時飛行空域7個工作日前向飛行管制部門提出申請。



 飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時飛行空域3個工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請人,。




第二十一條 縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)等單位審批在民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路,、高速公路,，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備,、設(shè)施時,，對可能影響民航無線電專用頻率安全的，應(yīng)當(dāng)征得民航無線電管理機(jī)構(gòu)的書面同意,。




第二十二條 民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用航空電磁環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到其他非民用航空無線電臺（站）或者不明干擾源的有害干擾時,，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)市或者省無線電管理機(jī)構(gòu)報告有關(guān)干擾情況。接到報告的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施,，會同民航無線電管理機(jī)構(gòu)排除干擾,。




第二十三條 違反本辦法第十條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，依照《國務(wù)院通用航空飛行管制條例》的規(guī)定,，由所在地縣（市,、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 違反本辦法第十條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈,、垃圾,、落葉等產(chǎn)生煙霧污染的物質(zhì)的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定,，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，其中焚燒垃圾的，處2萬元以下罰款,；焚燒秸稈,、落葉等情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十一條第一款第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定放飛風(fēng)箏、燃放煙花的,，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正；拒不改正的,，處1000元以上1萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第二十七條 民航管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法履行職責(zé)行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第二十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。